國務院批轉商業部關於解決當前茶葉購銷問題的請示的通知

國務院批轉商業部關於解決當前茶葉購銷問題的請示的通知
國發〔1984〕39號
1984年3月10日
發布機關：中華人民共和國國務院

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國務院批轉商業部關於

解決當前茶葉購銷問題的請示的通知

國發〔1984〕39號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院有關部門：

國務院原則同意商業部《關於解決當前茶葉購銷問題的請示》，現轉發給你們，請研究執行。

近年來茶葉生產發展很快，茶葉購、銷工作中出現了一些新問題。各地區、各有關部門應認真研究國內外市場發展趨勢，從生產、收購、銷售等環節，採取綜合治理的措施。要提高茶葉質量，生產適銷對路產品，減少流通環節，擴大銷售，促進茶葉生產穩步發展。

關於茶葉出口，經貿部如因限於核定的換匯成本不能多出口，應允許地方委託外貿代理出口。紅碎茶屬出口高虧商品，商業、經貿部門要努力壓縮流通費用，儘量降低出口成本。為鼓勵出口，已決定一九八四年對紅碎茶出口實行退稅辦法，中央出口由中央退，地方出口由地方退。採取上述措施後，如紅碎茶換匯成本仍不能降到五元以下，是否要適當降低收購價格，可由各省、自治區確定。

國務院                

一九八四年三月十日         

（本文有刪減）

關於解決當前茶葉購銷問題的請示

國務院：

近幾年，茶葉生產發展很快。一九八三年全國生產茶葉約七百六十萬擔，收購六百二十萬擔，分別比一九七八年增長41.8%和30.4%。當前，市場貨源充足，長期供不應求的狀況得到了改變。但也產生了一些新問題，主要是，產量增長快，而銷售跟不上。

為了解決上述問題，我們意見：

一、按照國內外市場的需要，指導和組織茶農多生產適銷對路的產品。當前國內市場，華北、東北、西北廣大地區主要銷售茉莉花茶，特別是中、低檔花茶供應還有缺口，需進一步發展。三級以上龍井、旗槍、陝青茶也稍感不足，也要適當增加。邊銷茶中的康磚、金尖、青磚和團結茯磚茶供應較緊，要把生產搞上去。珠茶國內銷路少，炒青綠茶北方銷區銷售減少，質次價高的花茶群眾不歡迎，都應調整生產。

二、貫徹優質優價政策，努力恢復茶葉質量。近幾年，茶葉質量普遍下降，原因是多方面的，其中採摘過度，初制粗放，是個重要原因。收購中放級放價，質價不符，影響了國內銷售，削弱了在國際市場上的競爭能力。為了恢復質量，保持信譽，今後要嚴格對樣評茶，執行按質論價的政策。特別是夏秋茶，質量一般低於春茶，不能放鬆收購標準。有煙焦異味的茶葉，應適當扣價。不准壓級壓價，也不准放級放價。商業內部要認真執行交接驗收制度，實行經濟責任制。

由於過去茶葉收購中放級放價比較嚴重，嚴格執行按質論價政策後，平均收購價會降低一些。但從糧茶比價看，種茶仍是有利的。

三、努力擴大國內銷售。農村茶葉銷售市場潛力很大，要把開發農村市場做為重點。基層供銷社和代購代銷店，要積極銷售茶葉，提倡在小集鎮開設小茶館，結合農民文化活動和趕集，供應茶葉和茶水。並組織個體商販走村串戶，經銷、代銷茶葉，方便購買。批發部門要降低批發起點，多搞一些一兩、半兩的小包裝茶，把適合農民需要的茶葉優先供應到農村。城鎮要增加零售網點，增設專業茶店，恢復茶樓、茶座、酒樓、飯店、浴室等供應茶水的傳統業務。茶葉地產地銷，原則上賣毛茶；銷區也要逐步擴大毛茶銷售，由產區收購部門直接調撥。成品茶調撥環節，產區兩道，銷區兩道（收購——加工調撥——批發——零售），其他環節一律砍掉。批發環節的進批差價，超過15%的要降下來。要開拓茶葉消費、利用的新領域，積極進行茶葉食品、糖果、冷飲和醫藥保健的研製推廣，試製和供應茶葉棒冰和汽水。

四、開放國內茶葉市場。為了進一步搞活經濟，逐步減少二類派購商品，建議對邊銷茶和供出口、大中城市基本需要的茶葉，國家仍實行計劃派購外，其他供國內銷售的茶葉，要有計劃地放開，實行議購議銷，多渠道流通。要堅持薄利多銷的原則，提倡產銷直接見面。我們打算召開產、銷區專業會議，具體研究搞活茶葉市場的措施。

以上報告如無不妥，請批轉各地區、各有關部門研究執行。

商業部　　　　　　　　

一九八四年二月十四日