國家建設委員會關於保證基本建設工程質量的若干規定

關於保證基本建設工程質量的若干規定
一九七七年十月二十七日發
1977年10月27日
發布機關：中華人民共和國國家建設委員會

一九七七年九月二十三日制訂

　　基本建設工程質量的好壞，直接關係到國家財產和人民生命安全，關係到社會主義建設的速度。各級基建主管部門和勘察、設計、施工、科研、建材生產單位，都要遵照偉大領袖毛主席關於「工業管理問題，特別要強調質量問題」，「精心設計、精心施工」的教導，正確處理數量和質量的關係，全面貫徹黨的社會主義建設總路線，堅持好中求多，好中求快，好中求省。

　　搞好工程質量， 必須加強黨的領導， 充分依靠群眾。 要緊緊抓住揭批「四

人幫」這個綱，深入開展工業學大慶的群眾運動，不斷對廣大幹部、工人和技術人員進行「百年大計、質量第一」的教育， 切實搞好隊伍思想建設， 堅持「三老四嚴」，「四個一樣」的作風，把保證工程質量變成廣大職工的自覺行動。

　　工程質量是基本建設各方面工作的綜合反映 。 各有關單位，要密切聯繫，

分工負責，加強協作配合，堅持按辨證法辦事，尊重客觀規律，抓好各個環節，共同為提高工程質量創造條件。

　（一）嚴格遵守基本建設程序

　　各建設單位（指揮部）及其主管部門，要根據已經批准的計劃任務書，對工程建設統籌規劃，合理安排，切實抓好廠址選擇、設計審查等工作，並做好投資和材料、設備的平衡，以保證建設工程順利進行。

　　勘察設計工作必須堅持設計程序，嚴格執行審批制度。凡列入國家計劃的建設項目，都必須根據有關規定認真做好資源勘探、地形測量、工程地質和水文地質勘察工作，取准、取全第一性資料。未經必要的勘察，不准設計。沒有經過主管部門批准的初步設計，不能出施工圖。沒有施工圖，不准施工。

　　改建和擴建工程，必須首先搞清原有工程的設計意圖、技術條件、基礎資料、施工質量、運營和使用情況，並經主管部門批准，才能進行設計和施工。

　（二）　加強設計管理，把好設計質量關

　　所有設計單位都要不斷進行設計革命，堅持三結合現場設計，認真貫徹黨的有關方針、政策，嚴格遵守設計規範，使設計符合多快好省的要求。要在充分調查研究和多方案比較的基礎上，確保設計文件切合實際，圖紙完整，資料齊全，計算正確，說明清楚，做到安全適用、經濟合理、技術先進、方便施工。地震區的建築，必須符合抗震要求。設計人員、校核人員、製圖人員和設計負責人，均應層層把關，各負其責，建立明確的崗位責任制，並需在設計文件上簽署姓名。

　　一個建設工程由兩個以上單位配合設計時，應指定一個設計單位抓總，對設計質量全面負責。

　　大中型項目要有設計人員常駐現場，及時解決施工中出現的問題。

　　設計文件經審查批准後，不得任意修改，凡涉及建設地點、建設規模、工藝流程、關鍵設備和主體結構等重大變更， 必須經原審批部門批准。 由於施工條件，材料規格、品種、質量不符合設計要求，或原設計不合理需作變更時，應由設計單位會同建設單位、施工單位協商解決，並由設計單位作出修改補充圖和設計變更通知書。

　　重複套用設計圖紙，要結合本地區自然條件、使用要求、施工條件和材料質量等具體情況，進行覆核，並需經主管基建部門批准。嚴禁亂改、亂套設計圖紙。

　（三）　加強施工管理

　　開工前要認真做好準備工作，根據設計單位提交的施工圖，搞好圖紙會審，編制施工組織設計或施工方案，並編好施工圖預算，明確質量要求，並向職工進行技術交底。冬、雨季或其他惡劣氣侯條件下施工和技術複雜的特種工程，必須有相應的技術組織措施。

　　施工要嚴格按照設計圖紙、操作規程和有關技術規定進行，遵守施工程序，堅持崗位責任制，並按工序搞好自檢、互檢和交接檢，做好分部分項質量評定和隱蔽工程驗收。發現質量問題要立即採取措施補救，不留隱患，確保工程質量符合驗收規範和設計要求。

　　某些特種工程和設備安裝工程，沒有現成施工規範和操作規程的，要依靠群眾，根據具體情況，作出相應的技術規定，才能施工。

　（四）　建立技術責任制

　　勘察設計單位、科研機構、施工企業和建材生產企業都要制定並嚴格執行技術崗位責任制。

　　所有建築安裝企業都要配備技術負責人（有條件的可設總工程師或主任工程師），嚴格執行技術崗位責任制。各級技術負責人在黨委統一領導下，對企業技術工作全面負責。其職責主要是：執行黨的各項技術政策，貫徹各項技術規程和管理制度，組織有關人員會審圖紙，主持編制施工組織設計或施工方案，制訂保證質量的技術措施，處理質量事故，簽發技術核定，對推廣使用新材料、新結構、新工藝在技術上進行鑑定，參加編制技術長遠發展規劃等。

　　各級技術負責人是企業黨委做好技術工作的參謀。各級領導要認真聽取他們的意見，發揮他們的作用，支持他們的工作。

　（五）　建立技術檔案

　　為了全面鑑定工程質量，合理使用和維護建設工程，各施工單位都要按建設項目和單位工程積累以下技術資料，建立技術檔案。

　　⒈　永久水準點的座標位置，主要建築物、構築物測量記錄和沉降觀測及變形觀測記錄；

　　⒉　圖紙會審記錄和技術核定單；

　　⒊　材料、構件和設備質量合格證明；

　　⒋　施工記錄和隱蔽工程驗收記錄；

　　⒌　工程質量檢驗評定和事故處理資料；

　　⒍　設備調整和試壓、試運轉記錄；

　　⒎　主體結構和重要部位試件和材料的試驗、檢驗記錄；

　　⒏　竣工圖和其他有關技術文件。

　　技術檔案由施工單位技術部門負責匯集整理，於正式交工驗收後向有關部門辦理移交。

　（六）　建立健全質量檢查機構

　　質量檢查是施工過程中必不可少的工序。所有建築安裝企業都要設立質量檢查部門，工程處（工區）或施工隊配備專職檢查人員，生產班組設不脫產的檢查員。

　　質量檢查部門要堅持專職檢查和群眾檢查相結合的原則，在搞好班組自檢、互檢和交接檢的基礎上，根據驗收規範和質量標準，從施工準備到竣工驗收的各個環節上進行嚴格的檢查和監督；掌握質量情況，分析質量動態，並如實向上級反映；參與圖紙會審、技術交底、質量評定和質量事故處理；組織質量大檢查。

　　檢查人員發現違反施工程序，不按設計圖紙和規範、規程施工，使用材料、半成品和設備不合質量要求，有權制止，必要時向主管領導提出暫停施工。

　　質量檢查人員應挑選政治責任心強，堅持原則，並有一定技術水平和施工經驗的人員擔任，專職檢查人員應列為生產人員，可占職工總數的千分之五，並保持穩定。

　（七）　提高建材質量，嚴格材料和設備檢驗

　　各基建主管部門都應加強對建築材料生產的管理，大力提高產品質量。建材生產企業、構件預製加工等單位，必須嚴格按照規定的質量標準組生產，不合格的產品不准出廠，不符合質量標準的要包修、包退、包換。

　　施工單位要建立健全試驗機構，充實試驗人員，認真做好原材料，半成品和設備的檢驗。凡是沒有合格證明、材質或設備性能不清的，要嚴格按規定進行檢驗。未經檢驗的設備不准安裝，不合格的材料、半成品不准使用。

　　各省、市、自治區建委要逐步建立地區性的中心試驗室，加強建築材料、半成品和構件的檢驗工作。

　（八）　採用新技術要經過試驗

　　設計和施工採用新材料、新結構、新工藝，即要採取積極態度，又要堅持一切經過試驗，取得可靠數據，並經有關部門作出技術鑑定。

　（九）　開展技術培訓，提高技術水平

　　每個企業都要在對廣大幹部、工人和技術員深入進行馬列主義、毛澤東思想教育的基礎上，辦好各種類型的業務技術訓練班，開展崗位練兵等，採取多種途徑提高職工業務技術水平。新工人進場要進行培訓；從事關鍵工序操作和重要設備安裝的工人，達不到規定技術要求的不能頂崗操作；徒工轉正、工人升級必須進行技術考核。

　　各單位要有計劃地對工長（施工員）進行輪訓，工長要能抄平放線，會看圖，會估工算料，熟知操作要領。

　　企業領導幹部每周至少要有一個晚上學習業務技術，努力使自己又紅又專。同時為技術幹部鑽研業務、提高技術創造必要的條件，使他們在技術上精益求精，不斷提高。

　（十）　定期開展質量大檢查

　　各省、市、自治區建委每年、企業每半年開展一次質量大檢查。檢查要有領導幹部參加，放手發動群眾，抓住重點工程、關鍵部位和帶有普遍性的問題，查領導、查思想、查制度、查措施、查隱患，總結經驗教訓，堵塞漏洞。對查出的問題，要向群眾公布，並採取措施，限期解決。檢查結果要向主管部門報告。

　　在大檢查中，要注意表彰先進，樹立標兵，對那些一貫遵章守紀，認真負責，勘察設計、施工和建材生產質量搞得好的單位、集體和個人，給予表揚和獎勵。

　（十一）　做好交工驗收，堅持質量回訪

　　所有建設項目和單位工程，都要嚴格按照國家有關規定進行竣工驗收，評定質量等級，辦理驗收手續。不合格的工程不准交工，不能報竣工面積。

　　工程交付使用後，要在半年至一年內，由領導幹部帶隊進行回訪，發現因施工造成的質量問題，要負責包修。

　（十二）　嚴格執行事故報告處理制度

　　發生質量事故，要按規定逐級上報。重大質量事故如房屋倒塌、橋梁斷裂、井港塌冒、設備爆炸、大面積滑坡、提壩潰決等，以及因質量事故造成傷亡事故的，必須在二十四小時內上報當地建委、主管上級和國家建委，同時立即組織力量，調查處理，採取補救措施，做到事故原因不清不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有防範措施不放過。

　　對於那些不遵守制度，違反紀律，工作失職造成質量事故，使國家財產和人民生命安全受到損失的，必須追究責任，嚴肅處理。對於階級敵人的破壞活動要堅決打擊。

　　本規定自頒發之日起開始試行。各地區、各部門、各單位應結合自已的情況，擬定實施細則。