在上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第二十一次會議上的講話

在上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第二十一次會議上的講話
中華人民共和國國務院總理 李克強
2022年11月1日於北京市
（在上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第二十一次會議上）

本作品收錄於《中華人民共和國國務院公報/2022年/第32號》

（新華社北京2022年11月1日電）

文本來源：國務院公報2022年第32號

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在上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第二十一次會議上的講話

（2022年11月1日，北京）

中華人民共和國國務院總理　李克強

各位同事：

很高興與大家共同出席上海合作組織成員國總理理事會第二十一次會議。感謝各方對中方主辦此次會議的大力支持和積極配合。

上合組織成立21年來，為維護地區和平穩定、促進各國發展繁榮作出了重要貢獻，成為亞歐大陸區域合作的重要平台。在今年9月舉行的上合組織撒馬爾罕峰會上，各方就上合組織發展達成新的共識。習近平主席倡導攜手建設和平、穩定、繁榮、美麗的美好家園。中方始終將上合組織作為外交優先方向，致力於深化同「上合大家庭」成員的政治互信、互利合作和友好交流，共同造福各國人民。

各位同事！

當前，國際和地區形勢深刻複雜演變，世界經濟增長乏力，各種不穩定不確定因素相互交織。與此同時，維護和平、促進發展仍是時代潮流，也是人心所向。中方願同各方一道，大力弘揚「上海精神」，促進各國發展振興。在此，我願提出幾點建議：

一是維護安全穩定，營造良好發展環境。安全穩定是實現發展繁榮的基礎。針對地區安全形勢新變化，中方願同各方不斷深化執法安全合作。發揮主管部門合作機製作用，妥善應對毒品販運、跨國有組織犯罪等非傳統安全威脅，為各國經濟社會發展提供保障。

二是擴大貿易投資，促進地區經濟復甦。本組織國家都是經濟全球化的參與者、建設者和受益者，要共同維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，支持建設開放型世界經濟。要發掘經貿合作潛力，加強貿易規則對接，探討制度性安排，提高貿易和投資便利化水平。營商環境是企業生存發展的土壤。要採取有力有效措施，着力完善政策、消除障礙、搭建平台，為各國企業開展跨境投資提供良好環境。

中方建議推進落實成員國主管部門服務貿易合作框架，創新合作內容，擴大服務貿易規模。願同各方探討制定成員國促進電子商務發展行動計劃，歡迎各方參加即將舉行的第五屆中國國際進口博覽會以及本組織國家好物網購活動，持續推動區域電子商務互利合作，共享數字經濟發展紅利。

三是加強互聯互通，實現區域融合發展。地區各國實現更大範圍、更加便捷的互聯互通，才能更好互利共贏。要繼續推動共建「一帶一路」倡議同各國發展戰略和區域合作倡議對接，加強政策溝通協調，一體推進交通、通信等硬件基礎設施和信息數據「軟聯通」建設，加快區域經濟一體化進程。建議各方共同開展「智慧海關、智能邊境、智享聯通」和「關鐵通」項目合作，促進「經認證的經營者」互認合作，加強國際貿易「單一窗口」建設，提高口岸通關效率。

中方建議繼續擴大本幣結算規模，創新投融資模式，為大項目和產能合作提供更有力支撐。希望各方積極支持並參與中方明年舉辦的本組織產業鏈供應鏈論壇，共同維護區域產業鏈供應鏈韌性與穩定，暢通地區經濟運行脈絡。

四是助力可持續發展，增強抵禦風險能力。當前，糧食和能源安全等風險持續發酵，地區可持續發展面臨挑戰。要落實好今年峰會通過的關於維護國際糧食安全、國際能源安全兩份聲明，提升地區國家糧食和能源供應保障水平。依託成員國主管部門負責人會議機制、本組織農業技術交流培訓示範基地等平台，深化現代農業合作。共同實施好本組織可再生能源合作綱要，均衡有序推進綠色低碳轉型，在保障能源穩定安全供給的同時，實現與經濟發展、民生保障協同增效。

五是密切人文交流，增進民心民意相通。本組織人文合作空間廣闊，婦女論壇、民間友好論壇、青年交流營等品牌活動有聲有色。要充分發揮教育、文化、科技、新聞等合作機製作用，開展更多民眾喜聞樂見的合作項目，加深相互了解與友誼。

中方願於明年舉辦本組織友好城市論壇，續辦青年發展合作項目，開展本組織電視節、廣電技術交流展等活動。願同各方一道，辦好明年「上合組織旅遊年」框架內活動，打造人文合作新亮點。

各位同事！

今年以來，中國經濟發展經歷了很不尋常的過程。受國內外錯綜複雜因素影響，經濟運行一度面臨超預期下行壓力，二季度前期明顯下滑。我們及時果斷出台穩經濟一攬子政策和接續措施，宏觀政策既有力有效，又合理適度，不透支未來，着力保市場主體穩就業穩物價，推動經濟運行保持在合理區間。我們加大助企紓困政策支持力度，前三季度新增減稅降費及退稅緩稅緩費超過3.4萬億元，預計全年達到4萬億元，主要是運用近兩年結存資金，政策力度超過2020年，有效減輕了市場主體負擔。針對有效需求不足的矛盾，運用財政金融等政策工具，多措並舉擴大有效投資，努力促進消費恢復成為經濟主拉動力。同時，堅持用改革的辦法破解發展難題，創新舉措增強宏觀政策實施效能，持續打造市場化法治化國際化營商環境，更大激發市場活力和社會創造力。經過努力，中國經濟及時扭轉了下滑勢頭、二季度實現正增長，三季度增長3.9%、呈現回穩向上的態勢。就業、物價總體穩定，前三季度城鎮新增就業1000萬人，9月份居民消費價格（CPI）同比漲幅為2.8%。我們將有力促進經濟平穩健康可持續發展。中國有1.6億多戶市場主體，人民勤勞智慧，這是經濟發展最大韌性和底氣所在。我們將繼續推動穩經濟各項政策舉措全面落地、充分顯效，保持經濟運行在合理區間，力爭實現更好結果。

前不久召開的中國共產黨第二十次全國代表大會對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興進行了戰略部署。中國將堅持完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，着力推動高質量發展，不斷增進民生福祉、提高人民生活品質。堅持改革開放基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰略，開放的大門只會越開越大。堅持走和平發展道路，積極參與全球治理體系改革和建設，同各方攜手共促世界和平穩定與發展繁榮。

各位同事！

眾人拾柴火焰高。中方願同各方一道，凝心聚力，勇毅前行，攜手開創更加美好的明天。

謝謝大家！