在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十三次會議上的講話

在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十三次會議上的講話
作者：栗戰書
2022年2月28日於人民大會堂
（在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十三次會議上）

本作品收錄於《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會公報/2022年/第二號》

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在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十三次會議上的講話

（2022年2月28日）

全國人大常委會委員長　栗戰書

本次常委會會議順利完成了各項預定任務。會議審議並原則通過了常委會工作報告稿，通過了十三屆全國人大五次會議議程草案、主席團和秘書長名單草案、列席人員名單草案，為召開大會做好準備；作出2個改革決定，聽取審議1個專項工作報告，還通過了代表資格審查報告和有關任免案。

向全國人民代表大會報告工作，是全國人大常委會的法定職責，也是接受代表和人民監督的重要體現。常委會組成人員和列席同志充分肯定常委會一年來的工作。一致認為，過去一年在黨和國家歷史上具有里程碑意義。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨全國各族人民隆重慶祝中國共產黨成立一百周年，迎來了許多大事喜事，完成了一系列艱巨繁重任務，黨和國家事業取得新的重大成就。過去一年在人民代表大會制度史上也具有特殊重要意義。在建黨百年的重要歷史節點，黨中央首次召開人大工作會議，專門印發文件，對新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作作出全面部署、提出明確要求。人大同志倍感振奮、倍受鼓舞，奮進新征程、建功新時代的使命感責任感極大增強。一年來，在黨中央領導下，全國人大常委會緊緊圍繞黨和國家工作大局履職盡責，立法、監督、代表等各項工作取得新進展新成效，為統籌疫情防控和經濟社會發展、實現「十四五」良好開局作出了人大貢獻。大家普遍贊成常委會工作報告稿，認為這個報告定位準確、主題突出、結構合理、內容凝鍊，是一個站位高、立意遠、文風實的好報告。大家在審議中提出的意見建議，文件起草組要逐條梳理研究，能吸收的儘量吸收，抓緊修改完善，按程序提請十三屆全國人大五次會議審議。對常委會工作的意見建議，有關方面要認真研究採納，切實加強和改進相關工作。

本次會議有3項議程與全面深化改革有關。一是適應深化國防和軍隊改革需要，作出關於中國人民解放軍現役士兵銜級制度的決定，明確士兵軍銜的性質、等級、稱謂等制度和具體規範。二是作出關於設立成渝金融法院的決定，服務和保障成渝地區雙城經濟圈建設。三是根據全國人大常委會2018年作出的關於專利等知識產權案件訴訟程序若干問題的決定要求，聽取審議最高人民法院關於決定實施三年來有關情況的報告。 

本屆以來，常委會堅持把改革發展決策同立法決策更好結合起來，確保國家發展、重大改革於法有據，先後作出20多個改革決定和授權決定，統籌修改80多件次法律，為各領域改革創新提供更完善的法治保障。對人大作出的改革決定和授權決定，要繼續加強跟蹤監督、調研和評估。實踐證明行之有效的改革舉措，需要上升為法律的，要及時制定修訂法律；實踐證明需要延期或擴大試行的，要及時作出新的授權決定，確保立法與改革緊密銜接。

再過5天，十三屆全國人大五次會議就要召開了，這是我國政治生活中的一件大事，國內外都十分關注。開好這次大會，對於統一思想、堅定信心，動員全國各族人民把智慧和力量凝聚到黨中央決策部署上來，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，具有十分重要的意義。黨中央高度重視這次大會，多次聽取匯報，研究部署相關工作。習近平總書記對做好組織籌備工作、開好今年大會提出了明確要求。我們要增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，堅決貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示精神，全力以赴完成各項預定任務，確保十三屆全國人大五次會議順利舉行、圓滿成功。這裡，我再強調幾點。

第一，緊緊圍繞今年黨和國家工作主線，突出民主、團結、求實、奮進的主基調。今年將召開黨的二十大，這是全年工作的主線，人大各項工作包括今年的大會都要圍繞這個主線來謀劃和開展。按照議程安排，會議將聽取審議「一府兩院」和常委會工作報告，審查批准年度計劃、預算，還將審議地方組織法修正草案和十四屆全國人大代表選舉的有關決定和辦法，這些都事關黨中央決策部署在不同領域的貫徹和落實。要引導代表切實把思想和行動統一到黨中央的形勢判斷和決策部署上來，審議好、完善好各項議案報告，確保高票順利通過。要加強正面宣傳報道和輿論引導，展現朝氣蓬勃、團結向上的精神風貌，為黨的二十大營造平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境。

第二，深入貫徹全過程人民民主，營造暢所欲言、求真務實的會議氛圍。人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體，每年一度的全國人民代表大會是生動展示我國全過程人民民主特點和優勢的重要實踐。要尊重和保障代表的民主權利，支持和引導代表踴躍發言，讓來自基層一線的代表充分表達意見建議，把人民群眾的呼聲和要求反映上來，為黨和國家各項工作建真言獻良策。要認真研究吸納代表提出的意見建議，推動有關國家機關及時修改完善各項報告和文件，保證各項工作部署更好地接地氣、察民情、聚民意、惠民生，真正做到民有所呼、我有所應。

第三，周密細緻做好組織籌備工作，確保大會緊湊高效、安全有序。過去兩年，我們克服疫情影響，在改進會風、精簡辦會等方面作了不少創新，代表和群眾反響積極，習近平總書記給予充分肯定。去年修改的全國人大議事規則從法律層面對優化會議流程、提高審議質量等作出了規定。今年，要全面貫徹法律各項要求，運用好經驗、傳承好作風，細之又細抓好會議各項組織籌備工作。要高度重視、嚴格做好疫情防控工作，把各方面情況考慮得更周全一些，從嚴從實細化方案、抓好落實，確保萬無一失。大會秘書處要進行再督促再落實，動員全體人員提高政治站位，以高度的使命感責任感保障大會安全、有序、順利進行。