在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議上的講話

在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議上的講話
作者：趙樂際
2024年4月26日於人民大會堂
（在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議上）

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在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議上的講話

（2024年4月26日）

全國人大常委會委員長　趙樂際

在大家的共同努力下，本次會議圓滿完成各項預定任務。審議9件法律草案和1件決定草案，通過其中3件；聽取審議國務院2個報告；決定批准我國同外國締結的4件條約；通過代表資格審查報告和有關任免案。

會議審議通過的學位法，貫徹黨和國家教育方針，落實立德樹人根本任務，進一步完善學位管理體制，規範和細化學位授予的資格、條件、程序，保護學位申請人的合法權益，有利於促進高等教育改革發展，加快建設教育強國、科技強國、人才強國。

會議審議通過的關稅法，落實稅收法定原則，對關稅的稅目和稅率、應納稅額、稅收優惠、徵收管理等事項作出規定，保持現行關稅稅制基本穩定、稅負水平總體不變，對於促進對外貿易、推進高水平對外開放、維護國家主權和利益具有重要意義。

會議作出決定，對農業技術推廣法、未成年人保護法、生物安全法3部法律涉及有關部門職能調整的條款進行統籌修改，推動落實黨中央關於黨和國家機構改革的決策部署，確保行政機關依法履行職責。

有關方面要做好上述法律和決定的學習宣傳、實施準備工作，抓緊制定出台配套規定和保障措施，確保全面有效實施。會議還對能源法、原子能法草案，國防教育法、反洗錢法修訂草案，會計法、統計法修正草案，關於授權國務院在海南自由貿易港暫時調整適用食品安全法有關規定的決定草案進行了初次審議。請憲法法律委、法工委會同有關方面認真研究大家提出的意見，進一步把草案修改好、完善好。

會議聽取審議了國務院關於2023年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告。常委會組成人員和列席人員普遍認為，2023年生態環境質量穩中改善，各項指標好於「十四五」規劃目標時序進度要求，國務院及其有關部門為此做了大量有效工作。同時也要看到，生態文明建設仍處於壓力疊加、負重前行的關鍵期，生態環境保護任務依然艱巨。要全面貫徹習近平生態文明思想，深入打好污染防治攻堅戰，加快發展方式綠色低碳轉型，推進美麗中國建設。

會議聽取審議了國務院關於金融企業國有資產管理情況專項報告審議意見的研究處理情況和整改問責情況的報告。常委會組成人員和列席人員充分肯定國務院及其有關部門的整改工作，建議深入貫徹落實中央金融工作會議精神，持續優化國有金融布局結構，完善國有金融管理體制機制，強化國有金融資產風險防控，推動金融國資國企高質量發展，更好服務實體經濟、服務國家發展大局。

會議審議批准了中國和毛里求斯、尼泊爾關於刑事司法協助的兩個條約，中國和塞內加爾、希臘的兩個引渡條約。這些條約符合我國利益和實際需要，為雙邊司法領域合作提供了制度保障，有利於促進國家關係進一步發展。

會議還審議通過了代表資格審查報告，依法終止代表資格5人。截至目前，十四屆全國人民代表大會實有代表2951人。

今年是中華人民共和國成立75周年，也是全國人民代表大會成立70周年。根據十四屆全國人大二次會議精神，常委會2024年度工作要點和立法、監督、代表工作計劃作了調整完善，經委員長會議審議通過並正式印發執行。今年常委會工作任務依然繁重，擬安排審議39件法律案，預安排36個監督項目，代表工作、對外交往、自身建設等方面也有不少新舉措新要求。我們要深入學習貫徹大會精神，把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，認真落實工作要點和計劃，依法履職盡責，全力以赴完成全年目標任務，更好服務黨和國家事業全局。

一要持續深化理論學習。鞏固拓展主題教育成果，持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，立足人大職能職責，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫。堅持常委會黨組集體學習、常委會專題講座等制度，及時傳達學習總書記重要講話和黨中央重要會議、重要文件精神，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要結合慶祝全國人民代表大會成立70周年，加強對習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的研究闡釋，總結好、宣傳好人民代表大會制度的歷史必然、優勢功效和實踐經驗。

二要堅持圍繞中心和大局。牢牢把握人大在推進中國式現代化中的職責定位，認真謀劃、紮實做好立法、監督、代表、對外交往等工作，助力構建新發展格局、推動高質量發展、因地制宜發展新質生產力。落實黨中央關於全面依法治國、全面深化改革的決策部署，發揮立法對改革的引領、推動、規範、保障作用，依法作出相關授權決定或改革決定，確保國家發展、重大改革於法有據。堅持以人民為中心，踐行全過程人民民主，健全吸納民意、匯集民智工作機制，保證人大工作體現人民意志、保障人民權益、與人民同心同向。

三要深入開展調查研究。把調研與立法、監督、代表等工作緊密結合起來，通過調研總結實踐經驗、了解民情民意、汲取群眾智慧，促進工作提質增效。堅持問題導向，深入基層、深入實際開展調研，把情況摸清摸透，抓住主要矛盾和突出問題，提出有針對性、務實管用的對策建議。要統籌安排立法調研、執法檢查、專題調研、監督工作前期調研、日常工作調研等各類調研，精心組織實施，務求取得實效，加強調研成果轉化運用。

四要求真務實抓落實。保持良好精神狀態和工作作風，真抓實幹、攻堅克難、善作善成，把今年工作任務一項一項落實好。堅持一切從實際出發，遵循和把握客觀規律，把工作做紮實、做深入、做出成效，更好順應時代發展、實踐需要、人民期盼。注重發揮代表的專業特長，拓展深化代表對常委會、專門委員會工作的參與，邀請相關領域、提出相關議案建議的代表參與立法、監督等工作。落實「四個機關」定位要求，堅持以政治建設為統領，全面加強常委會自身建設和人大黨的建設，按照黨中央部署要求開展好黨紀學習教育，鞏固風清氣正的政治生態。樹牢系統觀念、整體觀念，人大各單位各部門各負其責、密切協作，穩中求進推動人大工作高質量發展。