在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議上的講話

在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議上的講話
作者：趙樂際
2023年10月24日於人民大會堂
（在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議上）

本作品收錄於《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會公報/2023年/第七號》

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在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議上的講話

（2023年10月24日）

全國人大常委會委員長　趙樂際

在大家共同努力下，順利完成了本次會議各項議程。共審議10件法律和決定草案，通過其中3件；作出1項決議；聽取審議7個工作報告和2個執法檢查報告；審議通過4個專門委員會關於代表議案審議結果的報告；決定批准或加入5件國際條約；還通過了人事任免案。

會議審議通過的愛國主義教育法，堅持愛國和愛黨、愛社會主義相統一，對加強新時代愛國主義教育的主要內容、職責任務、實施措施、支持和保障等作出全面規定，對於傳承和弘揚愛國主義精神，凝聚強國建設、民族復興的磅礴力量，具有重要意義。

新修訂的海洋環境保護法，堅持保護優先、預防為主、源頭防控、陸海統籌、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則，強化海洋環境監督管理，加大海洋生態保護修復力度，完善污染防治措施，嚴格法律責任，為保護和改善海洋生態環境、加快建設海洋強國提供了更堅實的法治保障。

有關方面要認真做好這兩部法律的學習宣傳、實施準備工作，抓緊制定出台配套規定和保障措施，確保法律全面有效實施。

會議對糧食安全保障法草案、慈善法修正草案進行了第二次審議，對國務院組織法修訂草案、保守國家秘密法修訂草案、傳染病防治法修訂草案、關稅法草案、文物保護法修訂草案進行了初次審議。請憲法法律委、法工委會同有關方面認真研究大家提出的意見，進一步把草案修改好、完善好。

會議審查批准國務院增發國債和2023年中央預算調整方案。常委會組成人員和列席人員認為，國務院提出增發2023年國債1萬億元，支持災後恢復重建和提升防災減災救災能力，因此調整2023年中央預算，是必要的、及時的。有關方面要積極有序做好國債發行和項目前期準備工作，統籌規範高效使用財政資金，加強績效管理和財會監督、審計監督，管好用好每一筆資金。

會議作出決定，授權國務院提前下達部分新增地方政府債務限額。常委會組成人員和列席人員建議，要加快新增地方政府債券發行使用，加強全流程管理，保障重點項目建設進度，切實防範化解地方政府債務風險。

會議聽取審議了國務院關於金融工作情況的報告。常委會組成人員和列席人員指出，國務院和有關方面穩步推進金融改革發展穩定各項工作，我國金融市場平穩運行，金融風險總體可控。要把思想和行動統一到黨中央對當前經濟金融形勢的分析判斷和決策部署上來，繼續實施穩健的貨幣政策，加強和完善金融監管，提高金融服務實體經濟能力，積極穩妥防範化解金融風險，全面推進金融業高質量發展。

會議聽取審議了國務院關於2022年度國有資產管理情況的綜合報告和金融企業國有資產管理情況專項報告。常委會組成人員和列席人員對各類國有資產管理改革取得的新進展新成效表示肯定，普遍認為財經委、預算工委的調研報告務實中肯。大家建議，進一步完善國有金融資產管理體制機制，優化國有金融資本功能定位和戰略布局，推動金融國資國企更好服務經濟社會發展。要認真落實本屆常委會關於國有資產管理情況監督工作的五年規劃（2023—2027），健全國有資產管理情況報告制度機制，推動國有資產管理監督工作提質增效。

會議聽取審議了國務院關於考試招生制度改革情況的報告。常委會組成人員和列席人員建議，要鞏固和深化改革成果，堅持立德樹人，進一步改進考試內容和形式，優化招生錄取機制，真正實現學生成長、國家選才、社會公平的有機統一。

會議聽取審議了國務院關於打擊生態環境和資源保護領域犯罪工作情況的報告、最高人民法院關於人民法院環境資源審判工作情況的報告、最高人民檢察院關於人民檢察院生態環境和資源保護檢察工作情況的報告，並結合審議這3個報告開展專題詢問。常委會組成人員和列席人員指出，公安機關、人民法院、人民檢察院認真履行法定職責，紮實推進生態環境和資源保護執法司法工作，取得積極成效。大家建議，要深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平法治思想，加強生態環境和資源保護執法司法能力建設，完善行政執法和刑事司法銜接機制，依法懲治各類環境資源違法犯罪行為，用法治力量助推美麗中國建設。

今年6月至9月，常委會檢查了濕地保護法、科學技術進步法實施情況，本次會議聽取審議了2個執法檢查報告。常委會組成人員和列席人員充分肯定執法檢查組的工作，普遍贊成執法檢查報告。對實施濕地保護法，提出嚴格落實法定職責、加大濕地生態保護修復投入、完善配套法規標準、促進濕地生態系統治理等建議；對實施科學技術進步法，提出優化科技創新資源配置、加快關鍵核心技術攻關、加強基礎研究規劃部署和支持力度、健全科技成果轉化機制等建議。執法檢查是人大常委會的法定監督形式，是推動法律全面有效實施的重要抓手。要嚴格遵循「依法」原則，依照法定職責、限於法定範圍、遵守法定程序開展執法檢查，堅持問題導向，健全完善工作機制，豐富拓展方式方法，找准影響法律實施的突出問題和癥結所在，督促有關方面解決問題、改進工作、完善制度。要把執法檢查同立法工作、普法宣傳緊密結合起來，推動法律制度與時俱進、完善發展，推動全社會尊法學法守法用法。

會議印發了關於全國人大以常駐觀察員身份加入中美洲議會有關情況的書面報告。今年8月至9月，中美洲議會以壓倒性優勢通過相關決議、協議，取消台灣「立法院」「常駐觀察員」地位，接納全國人大以常駐觀察員身份正式加入中美洲議會。這是在黨中央領導下涉台外交鬥爭的重大突破，再次表明一個中國原則是大勢所趨、人心所向。全國人大對外交往是國家總體外交的重要組成部分。黨的十八大以來，全國人大深入學習貫徹習近平外交思想，服從服務國家外交大局，與外國議會開展多層次、多領域交流交往，積極參與議會多邊組織活動，開展對外法律鬥爭，在增進政治互信、促進務實合作、深化人民友誼、維護核心利益等方面發揮了重要作用。做好人大對外交往工作，是常委會、專門委員會、全國人大代表和人大機關的共同任務。要在黨中央集中統一領導下，立足人大職能職責和特點優勢，加強統籌謀劃和協調配合，進一步增強人大對外交往的主動性、針對性、有效性，更好服務中國特色大國外交。

最後，我再強調一下做好審議準備工作。本屆新修訂的全國人大常委會組成人員守則規定，常委會會議舉行前，常委會組成人員應當就會議議題做好審議準備。這是提高審議質量、增強履職實效的必然要求。常委會年度工作要點和立法、監督工作計劃等對各項法案、報告提請審議的時間作出了預安排。常委會組成人員和專門委員會組成人員要圍繞每次常委會會議議題，提前開展相關調研，了解實際情況和存在的問題，聽取人大代表和人民群眾的意見建議。常委會辦公廳給大家配發了電子閱讀器，每次會前上傳有關文件和參閱資料。目前的使用率還比較低。請大家用好這個工具，提前閱讀會議文件資料，認真準備審議發言，提出審議意見。