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太炎文錄初編/代議然否論

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代議然否論
作者:章太炎

代議政體者,封建之變相。其上置貴族院,非承封建者弗爲也。民主之國,雖代以元老,蛻化而形猶在。其在下院,《周禮》有外朝詢庶民,慮非家至而人見之也。亦當選其得民者,以叩帝閽。春秋衛靈公以伐晉故遍訪工商。訖漢世去封建猶近,故昭帝罷鹽鐵榷酤,則郡國賢良文學主之,皆略似國會。魏晉以降,其風始息。至今又千五六百歲,而議者欲逆反古初合以泰西立憲之制。庸下者,且沾沾規日本。不悟彼之去封建近,而我之去封建遠。去封建遠者,民皆平等;去封建近者,民有貴族黎庶之分。與效立憲而使民有貴族黎庶之分,不如王者一人秉權於上,規摹廓落則苛察不遍行,民猶得以舒其死。蓋震旦亦無他長耳。旁倪鄰國與我爲左右手者,印度以四姓階級亡西方諸國,上者藩侯,下者地主,平民皆不得與抗禮。其廢君主立總統者,以貧富爲名,分若天澤冠履,然彼其與印度興亡雖異,以階級限民則同。獨震旦脫然免是,閩粵間或以族姓分高下,自嶺以北則絶;江東有惰民漁戶,法皆禁錮不得入仕塗,自秣陵以西則絶。有時矯虔吏,奮其威稜,踐元元如草芥,然固非世其位者。廢官歸老,其子姓或暴橫鄉曲,值長吏骨骾者,往往能捕治之。若夫使高貲兼併之家,口含天憲,手司民命,則千載未有一二。承五十葉平等之緒風,雖東胡入主,猶不能恣情滑亂,而反除江左世奴之制,爲之釋回增美,是震旦所以卓絶矣。官吏賊民,宦家武斷,與嶺南人分宗族大小,是爲純白中箸一黑黶。假令彼政府欲除三害,當專以法律爲治,而分行政司法爲兩塗。諸司法官由明習法令者,自相推擇爲之,咨於政府,不以政府屍其黜陟。夫長吏不奸,裁判之權則無由肆其毒。司法官不由朝命,亦不自豪民選舉,則無所阿附,以骫其文如是,而民免於隉杌矣。猝然外交有失,至於辱國禍民,民得臨時誅其主者,依羅馬法無所問,如是而主相不得自擅矣。惰民漁戶之儔,肇自有明,所以眨抑胡裔。嶺南之葆愛族制,其始亦以分北俚繇,久則氾濫及同種,然皆自法令禁錮成之。若一切許其登錄,鋭意獎進,則去此如發蒙振落。如是而王道蕩平,大圜停水之中,無少有坎窞矣。斯固標舉粗觕,未盡委細,然大體不逾。是必欲闓置國會,規設議院,未足佐民,而先喪其平夷之美。若是者,於震旦爲封豕,投畀有北,未足以盡其誅。·乃者,楊度鴟張,夸夫伸眉延頸,喁喁請開國會。滿政府如其請,果刻九年爲憲政實行之日。吾且庋閣民族主義,而言代議之不可。夫其橫分階級,既略論如前矣。若乃選舉不可實行,則明之以丁口比例。今計中國本部及新疆、盛京、吉林、黑龍江四省,大校二千四百萬方里,爲州縣千四百,丁口則四萬二千萬有奇。若如日本選率十三萬人而一議員,則議員當得三千二百人,其數與虎賁等。猱屯麕聚,分曹辯論,謦欬之聲,已足以亂人語。故列國議員無有過七百人者。今以七百員計,則是六十萬人而選其一也,除去婦女、僮兒,入選場者,大率二十萬人。愚陋恆民之所屬目,本不在學術方略,而在權力過人,以三千人選一人:猶不能得良士。數愈闊疏,則聚所周知者,愈在土豪。今舉一例,假令二十萬人中,有二十賢良與一土豪,區萬人屬一處而選之。其萬人中無土豪者,勿論:其適有土豪者,設土豪得票與賢良均或且增倍,賢良雖不能與土豪抗,其餘十九區中猶有賢良,土豪不能盡陵其上也。若以二十萬人選一,彼萬人所知之賢良非十九萬人所知,而萬人所知之土豪則爲十九萬人所周知,是賢良終不能與土豪抗也。單選不善,於是與之複選。其人知識雖少高,賢良聚則勢分而附從寡,土豪一則勢合而陪屬多,其不足相勝,亦明矣。是故選舉法行,則上品無寒門,而下品無膏粱。名曰國會,實爲姦府,徒爲有力者傅其羽翼,使得膢臘齊民甚無謂也。藉令通選不足以得材士,又縮衂之而爲限選。漢土之限選,若易行矣,不以納稅爲齊,而以識字爲齊。計漢土識字者,十人而三,則七人無選舉之柄。行之若截削省要者,卒之苟偷一時,勢不足以經速。強迫教育實行以後,人人識字,又無奈彼何也。且以滿洲政府歆羨金錢,其計必以納稅爲權度。然以納稅定選權者,又不可施於震旦也。案今震旦所有直稅納諸在州縣者,獨地丁漕米與漁蘆諸課歲可得銀三千萬兩,而田賦高下科則處處不同:山澤亦然,以其地有肥磽,穫有多寡,不容以法令一切等畫之耳。然則田賦重者,莫如江浙,畝幾輸銀三錢,漕米可一斗許,亦當銀二錢有奇,合之則畝輸銀五錢,池沼場圃山林廬舍之屬,視此而殺。上流稍輕減,湖南壤土非墝埆,而畝財輸銀三分,又無漕米,山澤廛里幾無稅矣。辰沅以上,畝財出銀七八釐耳。北方諸省,亦大校類是。而新疆與東三省其隴畝往往未升科,縱升科亦必不能過辰沅。今若以納稅定選權,中國制錢當日本半錢五分之一,日本以直稅十圓者得選舉權,中國應以直稅二圓者得選舉權。如是則江南、浙江之農有田三畝納丁漕方二圓,足以攘臂參選;而上流貴州、湖南諸省,雖有田百五十畝,猶倜倜未人格;北方如陝西、甘肅益以銷鑠;而東三省與新疆尤無賴。如是,則選權湊集於江浙,而西北諸省或空國而無選權也。此何等政體耶?若欲比肩日本,以直稅十圓爲度齊,今此直稅三千萬兩無慮當銀圓五千萬枚。令人人皆有十圓之稅,全國得選舉權者,亦財五百萬人,況其數本出於奇零。䔏集稅不及十圓者,大抵三分居二,則得權者財百六十六萬人耳。而稅有倍於十圓者,其選權仍不得倍,如是又當減其什一,則得權者財百五十萬人。夫以四萬萬人成國,其得選權者只百五十萬,是二百六十六人而一。於民權不增涓壤,又安用選舉之虛名爲?若欲增重直稅,以繁殖選權者,此不足使繁殖,而適以減削其數。何者?土田山澤所得本微,復課重稅,中人有十圓之稅者,且將去而之商賈,以其土鬻之富人;富人雖納百圓之稅,選權不爲增多,而納稅十圓者其人數已減十分之九,選權則愈省。嗇夫代議本以伸民權也,而民權顧因之日蹙。令二百六十六人中必有一人居其維首,其權力與衆絶殊,名爲損上益下,於下反增之層累,此則名實相戾,不足以紿孩嬰之童也。且所爲代議者,欲使增益租賦之令,不自上發,而自下裁定之。今爲繁殖選權,則於代議未行之前,先武斷以增租賦,於因果又適爲顛倒矣。若不以直稅爲劑,而以一切稅課爲劑者,民有選權或稍稍增於往昔。凡課至重者,莫如鹽。今設鹽官凡十處,其商多聚居城市,一處無過三四千家,合之亦增多三四萬人耳。其外則茶也、絲也、木也、藥材也、瓷器也、繒帛也、錫也、木綿也、布也、榖食也、酒也、皮也、馬也、珠玉也、紙也、煙草也,爲貨殖家最巨者,而倡優亦不得無課,其課率在十圓以上。夫以商人豫選,若無害矣。反而思今之政黨素皆躡屩贏糧以游異國,參半爲貧乏士,雖有溫飽者,亦往往不治生產,其納稅十圓者蓋寡。夫倡優尚與選,而素知法律略有政見者,反無尺寸選舉之柄。則以納稅定選權者,其匡戾亦已甚矣。況值風教陵替之時,朝貴既惟金錢是務,惟氓庶亦應之於下。謀選舉者或以方術運動,終不如橐中裝足以耀人,若是則雖倡優亦或被選。吾何以知其然耶?向者,未有選舉,滿洲以鄉會試爲取士大典,然桕葰嘗與優童通關節,中式入錄矣。今之選舉寧有異是,若以衆選不可遂私者,吾見選舉之法尚在,而作奸樹僞者,相枕藉也。選舉法中,孰不曰爲選舉事而以酒食游覽招人者,及受其招者皆有禁錮之刑乎?孰不曰爲選舉事而贈財物利益於選舉人者,及受其贈者皆有禁錮之刑乎?法令滋章,關防滋密,而詭竊者滋多,視之以爲恆事。加以複選,則私昵者尤多,況上視貴族院,而知滿洲華胄人人習爲倡優。貴族院得容此曹,衆議院獨不得容此曹耶?尤而效之,則人情亦不爲噩異矣。夫以納稅定選權者,猶漢時以貲算爲郎,其點汙甚。且震旦二千歲中,世爵已廢,財座皆均分子姓,無以長子相續者矣。一興選舉,又以納稅爲限,民之死權者,欲持以無替,父有一頃之田一廛之肆,而其稅適當選格,分之數子則權去,委之長子則權存,人將以重視榮名,不顧七子均分之美,其滑亂風俗又將自此興矣。以納稅定選權者,獨有一善,曰租界工商納稅多。在外人轄下,而鄉里或無銖兩之租,身無選權,則不得齊夷於士伍容當作其恥心耳。雖然猶無效大駔多金,固得以敕選入貴族院;而敕選非有定格,滿洲製法方縣子男之賞以厲販夫。向者以報效賞京卿,今且以報效入上院,何有於鄉里選權哉!是故通選亦失,限選亦失,單選亦失,複選亦失。進之,則所選必在豪右;退之,則選權墮於一偏。要之,代議政體必不如事制爲善,滿洲行之非,漢人行之亦非,君主行之非,民主行之亦非,上天下地,日月所臨,遺此塵芥腐朽之政,以毒黎庶,使魚亂於水,獸亂於澤,惴耎之蟲、肖翹之物,莫不失其職姓。甚矣哉!酋豪貴族之風,至於今未沫也。難者日:知代議必不可行,而公等昔嘗主持共和政體,何其自相斫也?應之日:昔者吾黨以爲革命既成,必不容大君世胙,惟建置大總統爲無害,而又慕說美利堅人哀思窈窕爲我好仇,故聯想及於共和政體。不悟置大總統則公,舉代議士則戾,且未嘗推校丁口與他國相稽也。美之丁口七千有餘萬,視震旦五不當一,其地三千萬方里,視清所據疆土四分而三,視震旦本部以倍,然猶衆建聯州各爲憲法,其議員亦無等差高下,然後分布得均耳。震旦不分爲聯州,多選議員則召喧呶,少選議員則與豪右,若分爲聯州耶,此土情勢即又與美瓢戾;今之務在乎輯和民族,齊一語言,調度風俗,究宣情志,合之猶懼其隔閡,況剖分之?自宋以降,南人視北人則有異,荊、揚、益三州人視嶺外人則有異。地方自治始萌芽,而湖南、江蘇、安徽比鄰之民,又且相視若戎狄;濱海通商之地,其民羯羠不均,顧反有賤其宗國,而厚愛歐美人者。若一日分爲聯州,其逖離則愈甚,而南北美之戰爭將亟見於漢土,於民族主義甚反矣。夫山人誚澤人則以爲蛙黽;澤人誚山人則以爲貙貍;將由老死其鄉無交通之利便故然耶?斯又未諦合震旦冠帶之區,大於英德法三國。彼以政俗不同,轉相鄙賤,雖交通利便不爲損。今若分置聯州,其相蔑相陵可知已。抑震旦人之天性,固函陰陽二極,𣬈陰故更互鄙夷,𣬈陽故爭求和會。在昔魏氏代漢,梁氏代唐,以合爲分,以博爲俴,則謳歌者有怨志。三國分而晉混一之,南北分而唐混一之,五季分而宋混一之,江表唐蜀亦有文思憔殺之人,未聞以滅宗爲怨,何者?幸同氣之和合爲一家,不至以戈矛相見也。故當伏其陰極,軒其陽極,令民族親如昆弟,寧可以聯州促其騷離哉?若就民生主義計之,凡法自上定者,偏於擁護政府;凡法自下定者,偏於擁護富民。今使議院屍其法律求龍斷者,惟恐不周,況肯以土田平均相配。故當時言共和政體者,徒見膚表,不悟其與民族民生二主義相牴悟也。余固非執守共和政體者,故以爲選舉總統則是,陳列議院則非。總統之選,非能自庸妄陵獵得之,必其嘗任方面與爲國務官者,功伐既明,才略既著,然後得有被選資格。故雖以全國人民臚言推舉,不至怐瞀而失其倫也。至夫議員則不然,其被選不以成績有權力者能以勢藉結人,大佞取給於口舌,譁衆嘯羣,其言卓犖出疇輩,至行事乃絶異,家有閻妻,又往往以色蠱人,助夫眩惑,既與舉者交歡騁辯未終,令聽者魂精顛沛,俄而使其良人上遂矣。美國之法,代議士在鄉里有私罪,不得舉告其尊,與帝國之君相似,猥鄙則如此,昌披則如彼。震旦尚不欲有一政皇,況欲有數十百議皇耶?他國未有議員時,實驗未箸,從人心所縣揣,謂其必優於昔。今則弊害已章,不能如向日所縣擬者。漢土承其末流,琴瑟不調,即改弦而更張之爾,何取刻畫以求肖。爲吾黨之念是者,其趨在恢廓民權。民權不藉代議以伸,而反因之埽地,他且弗論。君主之國有代議則貴賤不相齒,民主之國有代議則貧富不相齒,橫於無階級中增之階級,使中國清風素氣,因以摧傷,雖得宰制全球,猶弗爲也。夫欲恢廓民權,限制元首,亦多術矣。如余所隱度者,略有數端,代議不可行,而國是必素定,陳之版法,使後昆無得革更。其事云何?總統惟主行政國防,於外交則爲代表,他無得與,所以明分局也。司法不爲元首陪屬,其長官與總統敵體,官府之處分,吏民之獄訟,皆主之。雖總統有罪,得逮治罷黜,所以防比周也。學校者,使人知識精明,道行堅厲,不當隸政府,惟小學校與海陸軍學校屬之,其他學校皆獨立,長官與總統敵體,所以使民智發越,毋枉執事也。凡製法律不自政府定之,不自豪右定之,令明習法律者與通達歷史周知民間利病之士,參伍定之,所以塞附上附下之漸也。法律既定,總統無得改,百官有司毋得違越。有不守者,人人得訴於法吏,法吏逮而治之,所以戒奸紀也。總統任官以停年格遷舉之,有勞則準則例而超除之,他不得用。官有專門者毋得更調,不使元首以所好用人也。在官者非有過失、罪狀爲法吏所報當者,總統不得以意降調,不使元首以所惡黜人也。凡事有總統親裁者,必與國務官共署而行之,有過則共任之,不使過歸於下也。總統與百官行政有過及溺職受賕諸罪,人人得訴於法吏,法吏徵之逮之而治之,所以正過舉,塞官邪也。輕謀反之罪,使民不束縛於上也;重謀叛之罪,使民不攜貳於國也。有割地賣國諸罪無公布私行,皆殊死,不與尋常過舉官邪同也。司法枉橈,其長得治之,長不治,民得請於學官集法學者共治之,所以牽獨斷也。凡經費出入政府,歲下其數於民,所以止姦欺也。凡因事加稅者,先令地方官各詢其民,民可則行之,否則止之,不以少數制多數也。數處可否相錯者,各視其處而行止之,不以多數制少數也。民無罪者,無得逮捕,有則得訴於法吏而治之,所以遏暴濫也。民平時無得舉代議士,有外交宣戰諸急務,臨時得遣人與政府抗議,率縣一人。議既定,政府毋得自擅,所以急禍難也。民有集會、言論、出版諸事,除勸告外叛、宣說淫穢者,一切無得解散禁止;有則得訴於法吏而治之,所以宣民意也。凡是皆所以抑官吏伸齊民也。政府造幣惟得用金銀銅,不得用紙,所以絶虛僞也。凡造幣,不得以倍見有之錢者等於一錢,不使錢輕而物益重,中人以下皆破產也。輕盜賊之罪,不厚爲富人報貧者也。案治盜賊,不當刻定臧敷以論罪之輕重,當計失主所有財產而爲之率。譬如家有百萬金者,取二十萬金猶無害;家有十金者,取三金則病甚。其爲害於人有輕重,故罪亦因之爲輕重。不當刻定銖兩以計罪,亦猶傷人者毀嬰兒一肢與毀大人一肢同罪,或且加重,不以肉之重量面積計罪也。限襲產之數,不使富者子孫躡前功以坐大也。田不自耕植者,不得有;牧不自驅策者,不得有;山林場圃不自樹藝者,不得有;鹽田池井不自煮暴者,不得有;曠土不建築穿治者,不得有;不使梟雄擁地以自殖也。官設工場,辜較其所成之直四分之以爲餼稟,使役傭於商人者,窮則有所歸也。在官者,身及父子皆不得兼管工商,託名於他人者,重其罪,藉其座。身及父子方營工商者,不得入官,不與其借政治以自利也。凡是皆所以抑富強,振貧弱也。夫如是則君權可制矣,民困可息矣。又奚數數然摹效代議,惟恐或失。爲難者曰:夫一國而分數總統者,可行於小國,不可行於大國,今以法司、學官、與總統敵,是即三總統矣。事有稽留,則奈何?應之曰:總統不可衆建者,以其議論不決也。今法司與學官各視其事,不與行政國防相奸,責有事負,事有專任,非衆建之例。借觀明代法制,行省有布政、按察二使,政刑分權,無他官以臨其上。及滿洲常設巡撫一員爲行省長,學政又與巡撫抗禮,政學分權,無他官以臨其上,然不聞有廢事何者?各司其局,則無䍴𦎸之憂,亦無所用爭執。一省如是,一國易明也。總統主行政國防與代表外交事,他人無從旁掣曳者。斯不應以大小爲比,且公知大國之總統不可衆建,未知大國不可設議院也。夫小國寡民如雅典,則市民人人得以議政。今歐洲諸國,皆方雅典,摦大即揪縮爲代議。漢土視英、德、法又大至五六倍,視美利堅其民則繁庶至五六倍,由是代議又不可行;行之惟有分州以治,又不足縣羣衆,而有害於和會;是故監督政官之責,當移於法司,此形勢自然也。學術者,故不與政治相麗。夫東膠虞庠、辟雍、泮宮之制,始自封建時代,禮樂射御皆爲朝廷用。孔老起與之格鬬,學始移於庶民,自爾歷代雕設大學,其術常爲民間鄙笑。漢世古文諸師,所與交戰者十四博士;宋世理學諸師,所與交戰者王氏之三經新義。綜觀二千歲間,學在有司者,無不蒸腐殠敗;而嬌健者常在民間,方技尤厲,張衡、馬鈞之工藝,華佗、張機之醫術,李冶、秦九韶之天元四元,在官者曾未倡導秒末,皆深造創獲卓然稱良師。且震旦爲學者,常詻詻與官立庠序反對,縱校官有長藝,猶刳心致死以爭之,此則一統久長,民不繫於九兩之效也。知學校爲使人求是非,爲使人致用,則學官與政官分,然猶建長理之,分帑賦之,不純任民間自爲者,以草茅設學常少數,而資財又不足以取濟,或並於譯人大駔之手,則國華讀而賤民興。是故以此扶翼,不以此爲本株。獨以擊蒙講武之學隸政官者,由強迫教育爲在官所,有事申李,法定約束,其事固專爲致用,非執權者又莫能行也。難者曰:停年格者,徒以歲月期會困人,不能得方略士,是材者不得起,而下資獲遂也。應之曰:爲治固當循繩墨無所用,賢且有勞者得超除,溺職者受罷黜,材者固無患其沈滯,雖下資亦自見泠汏矣。若夫跅弛異衆之材,慮非平日所能逆覩,若使元首以知人善任爲期,所得無過縱橫之士。夫年勞可質驗,而懷材不可豫知,其魄兆獨在言詞捷給而已。以筆札脣舌自用者,率多援引氣,更相題榜,嫉人之是,用己之非。下者簞笥饋遺,以結人歡,其稱譽乃日起。若主者無他腸,則誤用佞人耳。若有他腸,且假借尚賢之名,爲頓置私人地。內觀清政部選重時,雖獾在胥徒,猶不能以意顛倒。今者部選之權愈輕,而督撫用人愈繆,藉有一二廉直者,以不受賂遺自高,內則引用故舊,外則交通關節,猶處處見告。外觀美政,總統更移,自臺閣以至抱案之吏,無不隨之更調,此其朋黨比周爲蠹已甚。故令貪夫盈於朝列,饕餮貢於大庭,猶曰美政文明,斯則戾矣。要之,國有政黨,非直政事多垢黷,而士大夫之節行亦衰。直令政府轉爲女閻,國事夷於秘戲,此蓋法家所深惎者。彼停年格直不足以得高材耳。高材固不常有,偶失一二亦何害?若乃任意舉措,其失人且百倍此矣。難者曰:平時不選舉議員者,慮其任豪右也;有外交宣戰諸急務,而臨時得遣人與政府抗議,顧不患其舉豪右邪?應之曰:所爲選舉者,欲其伸民權宣民志也。庶事多端,或中或否,民不能豫揣而授其意於選人;選人一朝登王路,坐而論道,惟以發抒黨見爲期,不以發抒民意爲期,乃及工商諸政,則未有不徇私自環者。歐洲諸國中選者,亦有社會民主黨矣。要之,豪右據其多數,衆寡不當則不勝,故議院者,民之讎非民之友。今以外交宣戰諸急務,臨時遣人,既無他端雜事,民得直以其意授之。所遣者本無政黨題號,亦非以是爲榮名而得摩近仕宦,若己意與輿人反,則辭謝不行可也,行者必與民同意之士。觀近世郡縣有寃獄,民輒公選一人,使訟於都察院。所選者率非豪右,亦無逆民意而自擅者。以其事有期驗,不容以意詭更,詭更之則爲輿人齰死。故奉使能致其命,以是爲類例,其與平時選舉議員,利害至不侔矣。難者曰:因事加稅,使地方官各詢其民,此亦叢脞甚也。數處可否相錯,乃各視其處而行止之,此則全國之稅則,又失整齊矣。應之曰:凡以州部集民,不爲叢脞。夫至衆者,莫如農圃。漢世街彈之制,集縣民而致之,今雖不可弒行,借觀農人之納丁漕,分期赴縣,率十餘日而竣。此據自投匱自上倉言,若包徽包糧者,則與此異。今若訪問農民,亦自州縣詢之,夫何叢脞之有?其工商則多屯聚都會,而數亦減於農,司與府問之足矣,必不如頭會箕斂之碎也。今夫土膏肥瘠川渠清濁所在不同,故田賦必不能量以一概。往者,赫德爲清政府謀,令田一畝賦二百制錢。此由外人素未習東土事,故以彼國法制相衡,其實厚薄異齊,不得一往,刻定所可定者,曰頃畝長短不容彼此異耳。其賦則相地衰征,自有差等,故或有加於此,而不得加於彼。縱令農學遍行,或準古區田法,墮高堙,卑舄鹵,化而膏澤,然以氣有舒慘,收穫猶不可齊。夫本不可齊者,則不齊亦無害矣。工商轉販一物,而遠近貴賤不同,故亦相地而差腹水稅,此寧可以翦刀劑之?管子有言,千里之路不可扶以繩,萬家之都不可平以準。蓋據有廣土者,不得無是見也。夫分區而詢民與分區而選舉,其繁碎相若。然遠西諸國取彼不取此者,其議院始牙櫱本爲徵稅,而稅實出於地主。既有地主一人足以攝千萬人,是故就此訪之,不必與無稅之佃客議也。中國土田農圃自主者,大半逮地權平均以後,全國無地主矣。豈有一人足以表六十萬人,七百人足以表四萬萬人者!其外,徵稅及商賈之事幾及百端,而議員未能悉備,又可冒昧許諾耶?若謂百事有統計表,不出戶牖足以坐識萬方,此雖官吏亦能知之,又何賴於議員也。且今之議員名爲代表全國,非爲其一邑一邨,而震旦稅則,全國必不能同,如欲增稅,此省此道則勝之,彼省彼道則弗勝。人情素隔,而令其更互爲謀,無異使夔謀蚿使鹿謀鰌也。是故就賦稅計,函胡以詢議員,不如分畫以詢齊民也。如上所述,此政體者,謂之共和,斯諦實之共和矣,謂之專制,亦奇觚之專制矣。共和之名不足多,事制之名不足諱,任他人與之稱號耳。大抵建國設官,惟衞民之故,期於使民平夷安隱,不期於代議。若捨代議政體,無可使其民平夷安隱者,吾亦將摭取之。今代議則反失是,不代議則猶有術以得是,斯掉頭長往矣。名者,實之寶也,吾漢族諸昆弟將爲賓乎?