如皋市東陳鎮維穩工作應急預案

東陳鎮維穩工作應急預案
東政發〔2013〕2號
如皋市東陳鎮人民政府
2013年1月10日
發布機關：如皋市人民政府

文件

各村（居）、各單位：

為迅速有效處置本鎮社會治安綜合治理突發事件，防止事態進一步擴大，切實維護社會秩序，確保社會穩定，現結合本鎮實際，特制定本預案。

一、指導思想和工作原則

以科學發展觀為指導，堅持以穩定為原則，構建和諧為目標，嚴格防控，及時有效處置鎮區內突發事件。

二、應急預案適用範圍

適用本鎮區突發性非正常群體上訪，越級上訪事件及突發性重點問題。

三、處置突發性事件遵循的原則

(一)部門管理、分級負責，誰主管、誰負責。事前預防與事後應急相結合。

（二）宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激。講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現場處置工作。

（三）快速反應、科學應對。及時就地依法解決問題與思想疏導教育相結合。

（四）內緊外松，內外有別。對內要及時掌握信息迅速研判，做好正面教育引導工作，盡最大努力化解矛盾；把握正確輿論導向，嚴格控制報道程序和範圍，統一口徑，避免事態無序擴大。

四、成立組織，明確職責

（一）成立維穩應急工作領導小組

組  長：謝裕斌

副組長：盧樹平、張  勇、季興華、吉愛明

成  員：高張生、趙小成、吳志廣、丁  飛、薛樹平

       郝建蘭、繆  峰、王軍政、朱金建、嚴偱祥

（二）維穩應急工作領導小組工作職責

1、負責處理本鎮區非正常突發性群體集訪、越級上訪事件及突發性重點問題。

2、按照「部門管理、分級負責」的原則，協調處理本鎮區維穩問題。

3、隨時了解、掌握和分析本鎮區群體性事件的苗頭和動態，及時向鎮黨委政府提供信息。

4、及時迅速採取有效措施控制事態，依法依紀處理群眾來訪。

5、總結工作經驗，不斷提高處理突發事件的能力。

五、突發性非正常上訪事件及重點問題處置程序

(一)已掌握信息的集體上訪處置程序

1、及時向主要領導和分管領導匯報。

2、根據掌握的上訪人員的基本情況，由政法綜治中心協調相關部門或相關人員，開展協調處置。

3、研究制定具體穩控措施，實行領導包案責任制。

4、及時調處，處置結果上報鎮黨委領導。

（二）未掌握信息源的上訪事件處置程序

1、及時了解情況並向主要領導或分管領導匯報。

2、相關領導及責任部門領導須在第一時間到現場參與事件處置。

（1）控制事態，制定現場應急預案，及時向鎮主要領導匯報現場情況。

（2）了解上訪人員提出的主要問題，有針對性做好解釋疏導工作。

（3）通知上訪人員所在部門主要負責人或相關人員赴現場進行勸導，做好思想工作。

（4）對大規模的人員上訪，要求群訪對象推選3～5名代表反映問題。

3、掌握上訪人員基本情況後，實行包案責任制，切實解決來訪人反映的實際問題。

4、及時調處，處置結果及時上報。

5、各責任人對突發事件及時記錄。談話記錄、攝像、照相及其它相關資料整理歸檔保存。

六、工作要求

（一）提高維穩工作重要性的認識。建立工作責任制和責任追究制，各部門主要負責人是本部門維穩工作的第一責任人，要管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，確保穩定工作萬無一失。

（二）建立維穩工作協調聯動機制。維穩工作領導組負責統一組織，協調和領導本鎮區維穩工作，各部門要密切配合，各司其職，形成合力。凡是涉及維穩工作，分管領導、部門主要負責人必須在第一時間作出反應，如因相關責任人工作不到位，造成嚴重後果的，將嚴格追究其責任。

（三）認真做好排查走訪工作。認真查找本鎮區不穩定因素，堵塞漏洞，做好特殊群眾摸底調查，及時掌握情況，做到早發現、早報告，早介入、早化解，把問題消滅在萌芽狀態。

如皋市東陳鎮人民政府

2013年1月10日