學生自治問題之研究

學生自治問題之研究
作者：陶行知
1919年10月

本作品收錄於《新教育》

原載《新教育》第2卷第2期，1919年10月

近世所倡的自動主義^[1]有三部分：一、智育注重自學；二、體育注重自強；三、德育注重自治。所以，學生自治這個問題，是自動主義貫徹德育的結果，是我們數千年來保育主義、干涉主義、嚴格主義的反應，是現在教育界一個極重要的問題。這個問題，包含甚廣。我們要問學生應否有自治的機會？如果應該自治，我們又要問學生自治究竟應有幾多大的範圍？又有何標準？施行學生自治，又應用何種方法？這幾個問題，都是我們所研究的。總起來說，就是學生自治問題。

學生自治是什麼

凡是討論一種問題，必先要明白問題的性質和他的意義。性質和意義不明了，就不免使人誤會。這篇所討論的學生自治，有三個要點：第一，學生指全校的同學，有團體的意思；第二、自治指自己管理自己，有自己立法執法司法的意思；第三，學生自治與別的自治稍有不同，因為學生還在求學時代，就有一種練習自治的意思。把這三點合起來，我們可以下一個定義：「學生自治是學生結起團體來，大家學習自己管理自己的手續。」從學校這方面說，就是「為學生預備種種機會使大家組織起來，養成他們自己管理自己的能力」。 依這個定義說來，學生自治，不是自由行動，乃是共同治理；不是打消規則，乃是大家立法守法；不是放任，不是和學校宣布獨立，乃是練習自治的道理。

學生自治的需要

今日的學生，就是將來的公民，將來所需要的公民，即今日所應當養成的學生。專制國所需的公民，是要他們有被治的習慣；共和國所需要的公民，是要他們有共同自治的能力。中國既號稱共和國，當然要有能夠共同自治的公民。想有能夠共同自治的公民，必先有能夠共同自治的學生。所以從我們國體上看起來，我們學校一定要養成學生共同自治的能力，否則不應算為共和國的學校。這是第一點。 當今平民主義的潮流，來勢至為猛烈，受過他的影響的人，都想將一切的束縛盡行解脫。這固然有他的好處；不過也有他的危險。好處在哪裡？大家從此可以充分發揮個人的精神，促進人群的進化。危險在哪裡？束縛既然解脫，未必人人能夠約束自己的慾望，操縱自己的舉止，一旦精神能力向那壞處發泄，天下事就不可為了。一國當中，人民情願被治，尚可以苟安；人民能夠自治，就可以太平；那最危險的國家，就是人民既不願被治，又不能自治。所以當這渴望自由的時候，最需要的是給他們種種機會得些自治的能力，使他們自由的慾望可以自己約束。所以時勢所趨，非學校中提倡自治，不足以除自亂的病源。這是第二點。 我們既要能自治的公民，又要能自治的學生，就不得不問問究竟如何可以養成這般公民學生。從學習的原則看起來，事怎樣做，就須怎樣學。譬如游泳要在水裡游，學游泳，就須在水裡學。若不下水，只管在岸上讀游泳的書籍，做游泳的動作，縱然學了一世，到了下水的時候，還是要沉下去的。所以專制國要有服從的順民，必須做百姓的時常練習服從的道理；久而久之，習慣成自然，大家應不知不覺的只會服從了。共和國要有能自治的國民，也必須使做國民的時常練習自治的道理；久而久之，習慣成自然，他們也就能夠自治了。所以養成服從的人民，必須用專制的方法；養成共和的人民，必須用自治的方法。如果用專制的方法，可以養成自治的學生公民，那末，學生自治問題，還可以緩一步說；無奈自治的學生公民，只可拿自治的方法將他們陶熔出來。所以從方法這方面着想，愈覺得學生自治的需要了。這是第三點。

學生自治如果辦得妥當有這幾種好處： 第一學自治可以為修身倫理的實驗。現今學行並重，不獨講究知識，而且要求所以實驗知識的方法。所以學校教課當中，物理有實驗，化學有實驗，博物有實驗，別門功課也有實習，如作文、圖畫、體操等等，都於學識之外，加以實地的聯絡，使所做的學問，可以深造。修身倫理一類的學問，最應注意的，在乎實行；但是現今學校可所通行人修身倫理，很少實行的機會；即或有之，亦不過練習儀式而已。所以嘴裡講道德，耳朵聽道德，而所行所為卻不能合乎道理的標準，無形無影當中，把道德與行為分而二。若想除去這種弊端，非給學生種種機會，練習道德的行為不可。共和國民最需要的操練，就是自治。自治上，他們可以養成幾種主要習慣：一是對於公共幸福，可以養成主動的興味；對於公共事業，可以養成擔負的能力；對於公民是非，可以養成明了的判斷。簡單些說，自治可以養成我們對於公共事情上的願力、智力、才力。照這樣看來，學習自治若辦得妥當，可算是實驗的修身，實驗的倫理。全校就是修身倫理的實驗室。照這樣辦，才算是真正的修身倫理。 第二，學生自治能適應學生之需要。我們辦學的人所定的規則，所辦事體，不免有與學生隔膜的。有時候，我們為學生做的事體越多，越是害學生。因為為人，隨便怎樣精細周到，總不如人之自為，我們與學生經驗不同，環境不同，所以合乎我們意的，未必合乎學生的意。勉強定下來，那適應學生需要的，或者遺漏掉；那不適應學生需要的，反而包括進去。等到頒布之後，學生不能遵守，教職員又不能不執行，卻是左右為難。甚至於學生陷於違法，規則失了效力，教職員失去信用。若是開放出去，劃出一部分事體出來，讓學生自己治理；大家既然都有切膚的關係，所定的辦法，容或更能合乎實在情形了。這就是說，有的時候學生自己共同所立的法，比學校里所立的更加近情，更加易行，而這種法律的力量，也更加深入人心。大凡專制國家的人民，平日不曉得法律是什麼，只到了犯法之後，才明白有所謂法律。那麼，法律的力量，大都發現於犯法之後，這是很有限的。至於自己共同所立之法就不然，從始到終，心目中都有他在；平日一舉一動，都為大家自立的法律所影響。所以自己所立之法的力量，大於他人所立的法；大家共同所立之法的力量，大於一人獨斷的法。 第三，學生自治能輔助風紀之進步。我們的行為，究竟應該對誰負責？對於少數教職員負責呢，還是要對於全校負責呢？按着舊的方法，學生有過失，都責成少數職員監察糾正。其弊病有兩種：第一種是當少數教職員在的時候，就規規矩矩，不在的時候，就行無忌；第二種是學生們以為既有教職員負責，我們何必多事，縱然看見同學為非，也只好嚴守中立。這是大多數的學生所抱持的態度。所以一人司法，大家避法。我們要想大家守法，就須使各人的行為，對於大家負責。換句話說，就是要共同自治。 第四，學生自治能促進學生經驗之發展。我們培植兒童的時候，若拘束太過，則兒童形容枯槁；如果讓他跑，讓他跳，讓他玩耍，他就能長得活潑有精神。身體如此，道德上的經驗又何嘗不然。我們德育上的發展，全靠着遇了困難問題的時候，有自己解決的機會。所以遇了一個問題，自己能夠想法解決他，就長進了一層判斷的經驗。問題自決得越多，則經驗越豐富。若是別人代我解決問題，縱然暫時結束，經驗卻也被旁人拿去了。所以在保育主義之下，只能產生缺乏經驗的學生，若想經驗豐富，必須自須解決問題的責任。

學生自治如果辦得不妥當就要發生這幾種弊端： 第一，把學生自治當作爭權的器具。大凡團體都有一種特別的勢力，這種勢力比個人的大得多。用得正當，就能為公眾盡義務；用不得當，就能驅公眾爭權利。學生自治是一種團體的組織，所以用得不妥當的時候，也有這種危險。 第二，把學生自治誤作治人看。這個危險是隨着和第一個順路下來的，有的時候，這也是個自然的趨勢。因為有了團體，一不謹慎，就有駕馭別人的趨勢。劉伯明先生說：「人當為人中人，不可僅為人上人。」這句話，是我們共和國民的指南針。 第三、學生自治與學校立在對峙地位。學生自治會與學校當有一種協助精神，不可立在對峙的地位，但是辦得不妥當，這種對峙的情形，也是免不掉的。不過這是一種很不幸的現象，不是師生之間所宜有的。 第四，鬧意氣。學生有自治的機會，就不得不多發言，多立主張，多辦交涉，一不小心，大家即刻鬧出意氣；再由鬧出意氣而彼此分門別戶，樹立黨幟，於是政客的手段，就不得不傳到學校里來了。 以上所舉的，不過是幾種重要的弊端；至今小的弊端，一時難以盡舉，總之，學生自治如果辦理不善，凡共和國所發現的危險，都能在學校中發現出來。但是我們要注意，這許多弊端都是辦理得不妥當的過處，並非學生自治本本上的過處。如果厲行自治的時候，大家不願爭權，而願服務；不願凌人，而願治己；不原對抗，而願協助；不願負氣，而願說理，那末，自治之弊便可去，自治之益便可享了。這種利害關頭，凡做共和國民的都要練習。我們在學校的時候，有同學的切磋，有教師的輔助，縱因一時不慎，小有失敗，究竟容易改良糾正。若在學校里不注意練習，將來到了社會當中，切磋無人，輔導無人，有了錯處，只管向那錯路上走，小而害己，大而害國。這都是因為做學生的時候，沒有練習自治所致的。所以學生自治如果舉行，可以收現在之益；縱小有失敗，正所以免將來更大的失敗。

規定學生自治範圍的標準

學生自治的利弊，既如上所說，現在就要問學生自治有什麼範圍？規定學生自治的範圍，應有若何標準？

第一、學生自治應以學生應該負責的事體為限。學生願意負責，又能夠負責的事體，均可列入自治範圍；那不應該由學生負責的事體，就不應該列入自治的範圍。因自治與責任有聯帶關係，別人號令而要我負責，就叫做被治；別人負責而由我號令，就叫做治人；都失了自治的本意。所以學生自治，應以學生負責的事為限。 第二、事體之愈要觀察周到的，愈宜學生共同負責，愈宜學生共同自治。 第三、事體參與的人愈宜普及的，愈宜學生共同負責，愈宜學生共同自治。 第四、依據上列三種標準而定學生自治的範圍時，還須參考學生的年齡程度經驗。

學生自治與學校的關係

學生自治會是學校裡面一種團體，自然與學校有密切的關係。這種關係，可以分為兩類：一、關於權限，二、關於學問的。 第一、權限的關係。學生自治會正式成立之後，學校裡面的事體，就可分為二部分：一部分仍舊是學校主持，一部分由學生主持。平常的時候，權限固可以分明；不過既在一個機關裡面，總有些事體劃不清楚的。既然劃不清楚，就不能不有一種接洽的機關，使兩方面的意思，都可以發表溝通，而收圓滿的效果。此外還有臨時發生而有關全校的事體，學校與學生都宜與聞，更不得不有一種接洽的機關。人數少的學校，可由校長直接擔任；人數多的學校，可由校長指定教職員數人擔任。學生自治會職員有事時，即可與他們接洽；而學校有事時，也由這幾位和學生接洽。有這種接洽的組織，然後學校與學生聲氣可通，就沒有隔膜的弊病了。 第二、學問上的關係。天下不學而能的事情很少，共同自治是共和國立國的根本，非是刻苦研究，斷斷不能深造。我們舉行學生自治的時候，也要把他當作一個學問研究。既要當一個學問研究，那就有兩點要注意：一同學的切磋，二教員的指導。有人說，現在中國的教職員對於學生自治問題，素未研究，恐怕未必能指導。這句話誠然，但是還有些意思要注意：一學校里所有的功課都有教員指導，獨於立國根本的學生自治一門卻沒有指導，似乎把他太看輕了。二若校內沒有相當的人，辦學的就應當趕緊物色那富有共和思想自治精神的教員，來擔任此事。三師生本無一定的高下，教學也無十分地界限；人只知教師教授，學生學習；不曉得有的時候，教師倒從學生那裡得到好多的教訓。所以萬一找不到相當的人才，就請教員和學生研究也好。總而言之，學生自治這個問題，不但要行，而且還要研究。研究的時候，學校不能不負指導參與的責任。 學生自治與學校既有這兩種密切的關係，我們就須打破一切障礙，使師生的感情，可以化為一體，使大家用的力量，都有相成的效果。大家一舉一動都接洽，有話好商量，有貢獻彼此參此，在這共和的學校當中，無論何人都不應該取那武斷、強迫的、命令的、獨行的態度。我們叫人做事的時候，不但要和他說：「你做這件事，你應該這樣做」，並且要使得他明白「為何做這件事，為何這樣做」。彼此明白事之當然，和事之所以然，才能同心同德，透達那共同的目的。

施行學生自治應注意之要點

現在各學校對於學生自治，多願次第舉行，我悉心觀察，覺得有幾件最要緊的事件，必先預為注意，方能發生美滿的效果。 第一，學生自治是學校中一件大事。全體學生都要以大事看待他，認真去做；學校里也須以大事看待他，認真贊助，若以為他是尋常小事，不加注意，沒有不失敗的。 第二，學生自治如同地方自治。地方自治之權，出於中央；學生自治之權，出自學校。所以學生自治，雖然可以由學生髮動，但是學校認可一層，似乎也是應有的手續。 第三，學生自治之有無效力，要看本校對於這個問題是否有相當了解和興味。如果大家都明白他的真意，都覺得他的需要，那末，行出來必能得大家的贊助。所以末舉行學生自治之前，必須利用演講、辯論、談話、作文等等養成充分的輿論。 第四，法是為人立的，含糊誤事，故宜清楚；繁瑣害事，故宜簡單。 第五，推測一校學生自治的成敗，一看他的領袖應知道。所以要提高學生自治的價值，就須使最好的領袖不得不出來服務。如果好的領袖潔身自好，或有好的領袖而大眾不願推舉，都不是自治的好現象。 第六，學校與學生始終宜抱持一種協助貢獻的精神。 第七，學校與學生對於學生自治問題，須採取一種試驗態度，章程不必詳盡，組織不必細密；一面試行，一面改良；雖然中途難免受到挫折，但到底必有勝利。

結論

總之，學生自治是共和國學校里一件重要的事情。我們若想得美滿的效果，須把他當件大事做，當個學問研究，當個美術去欣賞。這兩種還不夠。因為自治是一種人生的美術，凡美術都有使人欣賞愛慕的能力；那不能使人欣賞的，愛慕的，便不是真美術，也就不是真的學生自治。所以學生自治，必須辦到一個地位，使凡參與和旁觀的人，都覺得他寶貴，都不得不欣賞他，愛幕他。辦到這個地位，才算是高尚的人生美術，才算是真正的學生自治。

注釋

1. 20世紀初盛行於中國的教育新思潮之一。它強調學生自學、自強、自治。以學生自動為主，教師則加以指導。