安徽省人民政府辦公廳關於推進人工影響天氣工作高質量發展的實施意見

安徽省人民政府辦公廳關於推進
人工影響天氣工作高質量發展的實施意見
皖政辦秘〔2021〕19號
2021年3月14日

省政府辦公廳文件

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關於推進人工影響天氣工作高質量發展的意見》（國辦發〔2020〕47號）精神，加快推進我省人工影響天氣工作高質量發展，強化人工影響天氣在糧食安全、生態文明建設、重大活動及應急工作中的服務保障作用，為建設經濟強、百姓富、生態美的新階段現代化美好安徽提供堅實保障，經省政府同意，現提出如下實施意見。

一、總體目標

到2025年，形成組織完善、職責清晰、服務精細、保障有力的人工影響天氣工作體系。決策指揮、效果評估等關鍵技術取得新突破，安全風險綜合防範能力明顯增強，體制機制和政策環境更加優化。全省人工影響天氣服務能力顯著提升，人工增雨（雪）影響面積覆蓋全省，保障糧食安全、生態文明建設和長三角一體化發展等重大戰略的成效更加顯著。到2035年，我省業務、科技、服務綜合能力進入人工影響天氣強省行列。

二、主要任務

（一）保障糧食安全。開展糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區乾旱、冰雹等災害評估與區劃工作。加大淮北平原、江淮丘陵、沿江平原、皖西大別山區和皖南山區等農產品主產區以及重要農事季節的抗旱、防雹作業力度，強化動態監測和區域聯防，減輕災害損失，保障糧食安全和重要農產品供給。（省農業農村廳、省氣象局和市、縣人民政府按職責分工負責）

（二）助力生態文明建設。加強空中雲水資源開發利用，大力提升合肥都市圈、美麗長江（安徽）經濟帶、淮河（安徽）生態經濟帶等區域的人工影響天氣基礎保障能力，因地制宜開展常態化人工增雨作業，發揮其在水源涵養、水土保持、植被恢復、生物多樣性保護、水庫增蓄水、空氣質量改善等方面的作用。（省生態環境廳、省發展改革委、省自然資源廳、省氣象局、省水利廳、省農業農村廳、省林業局和市、縣人民政府等按職責分工負責）

（三）服務長三角一體化發展。建設長三角區域人工影響天氣中心，建立覆蓋長三角全域的人工影響天氣服務體系，加強區域合作聯動機制建設，組織開展聯合作業，科學開發利用長三角區域空中雲水資源。（省發展改革委、省財政廳、省氣象局、省生態環境廳和市、縣人民政府等按職責分工負責）

（四）做好重大活動和應急保障服務。建立人工影響天氣應急保障體系，完善軍民聯合應急保障工作機制。積極開展助力森林防滅火、大範圍空氣重污染防治等人工影響天氣作業。根據重大活動需要，開展空地結合的人工影響天氣作業，保障重大活動順利開展。（省氣象局、省應急廳、省生態環境廳、省林業局、省軍區戰備建設局和市、縣人民政府等按職責分工負責）

（五）完善監測指揮體系。建設布局合理、監測精密、技術先進的小衛星、飛機和地基觀測設備相結合的立體探測系統，為人工影響天氣作業指揮和效果評估提供基礎支撐。建設智慧型人工影響天氣指揮平台，與省應急指揮中心平台互聯互通，提升指揮調度和區域協同水平。（省氣象局、省發展改革委、省財政廳、省應急廳和市、縣人民政府等按職責分工負責）

（六）增強作業保障水平。購置高性能增雨飛機，完善蚌埠、九華山等飛機作業保障基地、淮北地區人工增雨防雹作業基地建設。推進人工影響天氣標準化縣創建工作，加快地面固定作業點標準化建設。推進火箭、煙爐等作業裝備自動化、標準化、信息化。建設監測與作業一體化的智能物聯站點。探索無人機等人工影響天氣作業新方式、新手段。（省氣象局、省發展改革委、省經濟和信息化廳、省財政廳、民航安徽空中交通管理分局和市、縣人民政府等按職責分工負責）

（七）提高作業效果評估能力。強化多源融合雲降水同化分析和數值預報系統應用，提高作業條件識別和效果評估能力。加強應急、生態、水利、農業、林業、氣象等部門的信息融合，建立規範管理、智能識別、科學指揮、精準作業、定量評估的人工影響天氣一體化業務系統。（省氣象局、省生態環境廳、省農業農村廳、省水利廳、省應急廳、省林業局、省數據資源局和市、縣人民政府等按職責分工負責）

（八）加強關鍵技術攻關。加強人工影響天氣應用技術研究，着力在一些關鍵技術上取得突破，研究建立對流雲增雨業務全鏈條作業指標體系。建設合肥、黃山、壽縣等人工增雨試驗示範基地，開展雲霧觀測、人工增雨（雪）、改善空氣質量等外場試驗研究，提高科技水平和科技成果轉化成效。（省科技廳、省氣象局和市、縣人民政府等按職責分工負責）

（九）健全安全監管體系。嚴格落實黨政領導幹部安全生產責任制，建立完善「政府主導、部門協同、綜合監管」的人工影響天氣安全生產工作機制。加強彈藥運輸、存儲、使用等重點環節安全監管。建立彈藥專業化、規範化存儲制度，建設彈藥存儲標準化庫房，將彈藥存儲場所納入公共治安管理範疇。推進人工影響天氣安全管理智能化平台建設，實現對作業站點、作業裝備、運輸車輛、彈藥庫房等關鍵部位的遠程監控和實時風險監控預警。推進人工影響天氣標準化體系建設，提高規範化管理水平。（市、縣人民政府和省全面推進氣象現代化暨人工影響天氣工作領導小組各成員單位等按職責分工負責）

三、保障措施

（十）強化組織領導。充分發揮省全面推進氣象現代化暨人工影響天氣工作領導小組的職能和作用，全面加強對全省人工影響天氣工作的統籌規劃、政策指導和區域協調。各市、縣（市、區）人民政府要加強對本地區人工影響天氣工作的領導和協調，將人工影響天氣工作納入政府目標管理體系和安全生產綜合監管體系，健全管理體制和運行機制。（省全面推進氣象現代化暨人工影響天氣工作領導小組各成員單位和市、縣人民政府等按職責分工負責）

（十一）落實財政保障。將人工影響天氣事業發展納入各級經濟社會發展規劃和重大生態保護工程建設規劃，將人工影響天氣工作相關經費列入政府預算，落實高性能增雨飛機運行維持經費。（市、縣人民政府和省發展改革委、省財政廳、省生態環境廳、省氣象局等按職責分工負責）

（十二）加強人才隊伍建設。建立人工影響天氣科技創新團隊，培養領軍人才。加強基層作業隊伍建設，開展技能競賽，提升隊伍素質。健全人工影響天氣作業人員勞動保護、人身意外傷害和公眾責任保險等保障制度，落實津補貼政策，保障合理待遇，穩定作業隊伍。（省人力資源社會保障廳、省氣象局、省科技廳、省財政廳、省總工會和市、縣人民政府等按職責分工負責）

（十三）加強科普宣傳。將人工影響天氣納入國民素質教育體系，建設人工影響天氣科普教育基地，提高全社會對人工影響天氣的科學認識，營造良好輿論氛圍。對在人工影響天氣工作中成績突出的單位和個人，按照國家及省有關規定給予表彰。（省全面推進氣象現代化暨人工影響天氣工作領導小組各成員單位、省教育廳和市、縣人民政府等按職責分工負責）

安徽省人民政府辦公廳

2021年2月26日