對外貿易經濟合作部、中國人民銀行關於中國公司在境外承建亞洲開發銀行出資項目有關問題的通知

對外貿易經濟合作部　中國人民銀行
關於中國公司在境外承建亞洲開發銀行出資項目有關問題的通知
外經貿合發〔1998〕第38號
1998年1月24日
發布機關：中華人民共和國對外貿易經濟合作部，中國人民銀行
有效期：1998年1月24日—2001年12月19日（不含本日）

文件
2001年尾《外經貿部第二批廢止部門規章目錄（對外貿易經濟合作部令2001年第30號）》宣佈廢止。

國務院各部委、各直屬機構，各省、自治區、直轄市及計劃單列市外經貿委（廳、局），各商業銀行，中國進出口銀行，國家開發銀行，中國農業發展銀行：

　　自1986年中國加入亞洲開發銀行（以下簡稱亞行）以來，我國公司在境外積極承建亞行出資項目（以下簡稱亞行項目），並取得了一定成績。但是，在競標和項目實施過程中也出現了不少問題：一些公司低價競標，肥水外流，經濟效益下降；一些公司為爭項目，相互詆毀，對外造成不良影響，降低了中國公司的中標率。為加強對我國公司承建亞行項目的管理，改變相互壓價等混亂局面，監督公司有序經營，維護國家和公司的整體利益，現就有關問題通知如下：

　　一、根據《全國對外承包工程、勞務合作、設計諮詢統計年報》統計數字，近兩年新簽承包工程合同額和完成承包工程營業額均達到一定水平且承建亞行項目業績較好的公司（公司名單詳見附件一）方可承攬亞行項目。其他公司原則上不得經營此項業務。如有特殊情況，需經其主管部門向對外貿易經濟合作部（以下簡稱外經貿部）申請，獲准後方可參加某一亞行項目的資格預審。

　　二、上述公司在通過亞行項目資格預審後，應立即向外經貿部、中國人民銀行及駐外使館經商處報告。外經貿部將依據公司報告的時間、項目特點、公司的專業實力與業績，商中國人民銀行和我駐外使館經商處後，確定參加投標的公司並向其出具投標許可（樣本見附件二）。獲准公司據此向有關商業銀行申請辦理投標、履約、預付款等各類保函的有關手續，有關商業銀行將不再受理未獲投標許可公司的申請。

　　三、獲准公司在投標前應全面了解亞行項目的招標規則，深入研究項目的技術條款和商務條款，加強對工程所在國法律法規及自然條件、人文狀況的研究。編制標書時避免錯項與漏項，投標後不得為內部競爭而藉故降低標價。

　　四、獲准公司應遵照亞行項目招標規則公平競爭，不得為競標而詆毀其他中國公司。

　　五、中標公司簽約後要對外承擔全部法律和經濟責任，必須對項目負責到底。嚴禁「轉讓合同」或「轉包整個工程」。

　　六、如確有必要，中標公司只能將一項或若干項具體的施工工程分包給其他經濟技術實力強、資信可靠的分包商，並根據總合同簽訂詳盡的分包合同，明確各自的權利和義務，在「共擔風險」的原則下，強化經濟制約手段，保證工程質量和進度。中標公司必須選派得力人員組成項目管理小組。項目經理至少具備5年以上相關經驗和國外項目管理經驗、外語熟練等條件。

　　七、項目實施過程中，當中標公司遇到不公正待遇以及因業主或諮詢工程師原因延誤工期或造成損失時，應做好現場記錄和取證工作，及時交涉並提出索賠，堅決維護中國公司的合法權益和聲譽。

　　八、外經貿部國外經濟合作司與中國人民銀行國際司對中國公司在境外承建亞行項目進行監督，定期對項目的執行情況進行檢查。中標公司應每季度向駐外使館經商處報送項目進展情況，並抄報外經貿部、中國人民銀行。遇到重大問題應立即向外經貿部、中國人民銀行及我駐外使館經商處匯報，以便及時研究解決。

　　九、對違反本通知規定或有欺騙行為的公司，一經發現，將視情節輕重給予暫停或取消參加亞行項目投標資格，直至取消其對外承包工程經營權的處理。中國人民銀行將及時通知各有關商業銀行停止為上述公司參加亞行項目開立投標、履約、預付款等各類保函。對於項目實施優良，且受到亞行好評的公司，外經貿部和中國人民銀行將在各方面給予積極支持。

　　本通知適用於所有亞行出資（無論出資比例大小）的國際招標項目，中外聯合投標體參加亞行項目投標時，凡需中國有關銀行為其辦理保函或開具轉開保函及融資、貸款等手續的，亦按本通知精神辦理。

　　請將本通知轉發各有關部門和單位，並按照執行。

　　附件：如文

　　附件一

　　　　　　　　　獲准可承建境外亞行項目的中國公司名單

　　１．中國成套設備進出口（集團）總公司

　　２．中國海外工程總公司

　　３．中國建築工程總公司

　　４．中國機械設備進出口總公司

　　５．中國地質工程公司

　　６．中國土木工程集團公司

　　７．中國化學工程總公司

　　８．中國石油工程建設公司

　　９．中國冶金建設集團公司

　　１０．中國化工建設總公司

　　１１．中國通信建設總公司

　　１２．中國鐵道建築總公司

　　１３．中國港灣建設（集團）總公司

　　１４．中國路橋（集團）總公司

　　１５．中國水利電力對外公司

　　１６．中國有色金屬建設集團公司

　　１７．中國建材工業對外經濟技術合作公司

　　１８．中國電力技術進出口公司

　　１９．中國北京國際經濟合作公司

　　２０．中國上海外經（集團）有限公司

　　２１．中國天津國際經濟技術合作公司

　　２２．中國遼寧國際合作（集團）股份有限公司

　　２３．中國江蘇國際經濟技術合作公司

　　２４．中國廣東國際合作（集團）公司

　　２５．中國福建國際經濟技術合作公司

　　２６．中國湖北國際經濟技術合作公司

　　２７．四川東方電力設備聯合公司

　　２８．中國廣西國際經濟技術合作公司

　　２９．中國雲南國際經濟技術合作公司

　　３０．中國南寧國際經濟技術合作公司

　　３１．中國河南國際經濟技術合作公司

　　３２．中國湖南國際經濟技術合作公司

　　３３．西安電力設備進出口公司

　　３４．雲南鐵路工程總公司

　　３５．中國安能建設總公司

　　３６．中國環球化學工程公司

　　３７．川鐵國際經濟技術合作公司

　　附件二

　　　　　　　　　　對外貿易經濟合作部國外經濟合作司

　　　　　　　　 　（199　）外經貿合亞投字第　　號

　　　　　　 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

　　　　　　　　　　　　參加亞洲開發銀行出資項目

　　　　　　　　　　　　　　　　投標許可

　　經商中國人民銀行國際司，同意（公司）參加亞洲開發銀行在（國別地區）

　　　　　　　　　　　　　　　　　－－　　　　　　　　　　　－－－－

出資項目：（項目中文名稱）

　　　　　　－－－－－－

　　　　　（項目英文名稱）

　　　　　　－－－－－－

的投標。請各有關銀行據此受理上述公司的保函、轉保、融資、貸款等申請。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　對外貿易經濟合作部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國外經濟合作司

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（印）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九　　年　　月　　日

抄送：中國人民銀行國際司

　　　駐　　國使館經商處