山西省設施農業發展2021年行動計劃

山西省人民政府辦公廳
關於印發設施農業發展2021年
行動計劃的通知
晉政辦發〔2020〕113號
2020年12月31日
發布機關：山西省人民政府

文件

各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:

《山西省設施農業發展2021年行動計劃》已經省人民政府同 意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

山西省人民政府辦公廳

2020年12月29日

(此件公開發布)

山西省設施農業發展2021年行動計劃

為深入推進農業供給側結構性改革,加快我省設施農業發展, 提高農業綜合效益和競爭力,促進一產高質量發展,增加農民收 入,制定2021年行動計劃如下。

一、指導思想

認真貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示,全 面落實省委十一屆十次全體會議精神,按照省委「四為四高兩同 步」總體思路和要求,實施農業「特」「優」戰略,聚焦「六新」突破,以 集中連片欠發達地區和冷涼地區為重點區域,以發展設施園藝為 重點,注重市場主體引入,發揮設施農業高效、高產、優質和周年生 產的特點,解決冷涼地區無霜期短、半年不能種和優良品種種不活 的問題,加快推進傳統農業發展方式向現代農業轉變,鞏固拓展產 業脫貧成果,促進農民增收。

二、目標任務

持續推進設施農業規模化發展、標準化建造、機械化生產、商 品化處理、品牌化銷售、產業化經營,依託龍頭企業、專業合作社增 強產業帶動農民增收作用。2021年新增設施農業(主要指蔬菜、 食用菌、水果,下同)面積 5 萬畝以上,改造老舊閒置日光溫室 0.15萬畝以上,創建省級設施蔬菜(含食用菌,下同)標準化示範園15個,建設蔬菜集約化育苗場4萬平方米以上,新建預冷庫、冷 藏庫50萬立方米以上,培育壯大品牌10個,培育設施農業機械化 示範區3個。

三、重點任務

(一)開展良種攻關

依託山西農業大學(省農科院)等科研單位,加大設施農業專 用和宜機化品種的選育力度,選育設施農業專用新品種10個以 上。依託晉中國家農高區(山西農谷),加快引進、試驗、示範各類 設施農業新品種200個,篩選出適用於我省的品種50個以上。農 業農村部門結合設施農業區域布局,因地制宜示範推廣適用品種 20個以上,推廣面積2萬畝以上。

(二)提升建設規模

在朔州、大同、忻州、呂梁、太原等地新建、擴建高標準日光節 能溫室1萬畝,建設全鋼架大棚2萬畝,規模連片室內面積不小於 30畝的,原則上按不超過項目建設投資總額的三分之一給予補 助。其中:建設冬季可以正常生產蔬菜和水果的溫室、連棟溫室和 跨度10米以上的覆被式全鋼架大棚、食用菌菇房(棚)等設施的, 每畝最高補助不超過3萬元;建設春秋季生產蔬菜和水果、跨度8 米以上的全鋼架結構大棚或連棟大棚等設施的,每畝最高補助不 超過0.8萬元。

在運城、臨汾、晉中等地新建設施水果避雨棚(含防鳥棚、防雹 棚)等現代化農業設施2萬畝,規模連片面積不小於50畝,每畝最高補助不超過0.1萬元。

在大同、運城、晉中等地改造設施陳舊、保溫蓄熱性能差、承載 能力低、農機作業難、土地利用率低和存在安全隱患的老舊閒置日 光溫室0.15萬畝,規模連片室內面積不小於30畝,每畝最高補助 不超過2萬元。

(三)注重科技示範

在運城、臨汾、晉中、太原等地的設施蔬菜重點縣支持農業園 區創建省級設施蔬菜標準化示範園15個,每個示範園設施內總面 積不小於50畝、補助50萬元。在設施蔬菜主產區和大中城市郊 區,支持新型經營主體建設蔬菜集約化育苗場13個,每個育苗場 棚內面積不小於3000平方米、補助50萬元。鼓勵農業企業、合作 社圍繞「六新」技術發展設施農業,拓展農業的新功能。

(四)搞好冷鏈配套

加強冷鏈物流體系建設。支持鼓勵農業企業、農民專業合作 社、家庭農場等新型經營主體在農村建設產後預冷、貯藏保鮮等冷 鏈物流基礎設施。在運城、晉中、大同等地新建或擴建預冷庫、冷 藏庫50萬立方米,貧困區域補助冷鏈設施建造成本的50%,非貧 困區域補助30%,每個項目主體最高補助不超過100萬元。

(五)加強市場建設

加強市場體系建設,強化市場主體的引入和培育。在園藝作 物主產區建設完善產地批發市場30個。注重引入和培養經紀人 隊伍,提高生產、經營和服務能力,積極對外拓展市場,暢通重要農產品外銷渠道。加強品牌建設,培育壯大絳州綠蔬菜、長子青椒、 運城蘋果、吉縣蘋果、隰縣玉露香、臨猗冬棗、絳縣櫻桃等產品特色 鮮明的品牌10個。

(六)突出質量安全

開展農產品質量安全專項整治,重點整治蔬菜、食用菌、水果 中使用禁限用藥物等突出問題。開展針對生產經營主體、農業技 術推廣和科研人員的安全用藥培訓,宣傳禁限用農藥品種和安全 用藥間隔期、休藥期規定。在農產品質量安全縣(含創建縣)和綠 色、有機、地理標誌農產品試行品類生產主體全面試行食用農產品 合格證制度。

(七)提升裝備水平

在太原、晉中、運城市的設施蔬菜標準化示範園中擇優選擇3 個園區建設設施農業機械化示範區,每個園區補助20萬元。大力 推廣普及設施農業生產中土地耕整、直播(移栽)、灌溉施肥、採摘 運輸、環境調控等環節技術裝備,加快構建設施農業全程機械化技 術體系,促使良種、良法與良機配套,全面提升示範區設施農業機 械化水平。

四、保障措施

(一)強化組織領導

各地要切實加強組織領導,把加快發展設施農業作為轉變農 業發展方式、提高農業綜合效益和競爭力、持續增加農民收入的重 要舉措。嚴格落實「菜籃子」市長負責制。規模連片的實施區域,要編制產業發展規劃,制定實施方案,細化工作措施,推進項目實 施,強化監督管理。大力支持農業龍頭企業發展智能化設施,鼓勵 合作社建設宜機化生產設施,穩步提升設施農業規模和產業增收 能力。落實好設施農業用地政策,堅決禁止以發展設施農業的名 義建設非農設施,防止溫室大棚閒置,發揮設施農業引領現代農業 發展的作用。

(二)強化政策支持

加大對設施農業發展的政策扶持。發展改革部門要把設施農 業發展納入三產融合發展中統籌支持。農業農村部門要將設施農 業發展與現代農業產業園、特色農產品優勢區、高標準農田、農業 標杆項目等有效銜接、一體推進,要會同財政部門將設施農業列入 農業生產發展資金約束性任務清單,重點支持龍頭企業、合作社等 市場主體發展設施農業、創建標準化示範園,鼓勵有條件的市、縣 加大對設施農業投資力度。自然資源部門要會同農業農村部門改 進和優化設施農業用地管理方式,嚴格落實《關於加強設施農業用 地管理的通知》(晉自然資源發〔2020〕42號)精神,促進設施農業 健康發展。商務部門要在現代農業產業示範區建設中優先支持設 施農業發展。

(三)扶持經營主體

各地要結合資源稟賦、產業基礎,積極引進培育一批實力較強 的農產品銷售、加工、技術服務企業或社會組織,強化產業鏈條,發 揮示範引領作用,不斷補齊產業發展短板。要扶持培育當地的專業合作社、家庭農場、種植大戶、經紀人隊伍,開展適度規模經營, 提高綜合效益和競爭力。要創新市場主體與農戶的利益聯結機 制,依託市場主體健全完善社會化服務體系,支持鼓勵龍頭企業和 合作社做好產前農資、種苗服務,產中技術指導,產後商品化處理、 品牌營銷,提高設施農業生產的組織化程度和產業化水平。

(四)強化創新支撐

要加大設施農業技術創新和服務力度,建立科技創新體系。 省級要依託山西農業大學(省農科院)、晉中國家農高區(山西農 谷)、全省現代農業產業技術服務體系等技術創新團隊,對接龍頭 企業、合作社聯合開展設施農業關鍵技術攻關和集成示範。各級 涉農部門要強化技術指導和服務,鼓勵科技人員入企入園結對服 務,推廣綠色安全、管理簡約、實用高效的新技術、新模式,支撐設 施農業高質量發展。

(五)強化金融扶持

金融部門要創新金融產品和服務方式,出台支持新型經營主 體和農戶發展設施農業的信貸政策。農業信貸擔保部門要把設施 農業貸款納入擔保範圍。財政、農業農村、銀保監部門要支持保險 機構積極開展設施農業保險,鼓勵有條件的市縣根據自身發展情 況予以保費補貼。地方金融監管部門要積極推進農業龍頭企業赴 滬深交易所上市、新三板掛牌和山西股權交易中心掛牌。鼓勵社 會資本探索開展投貸聯動、投貸保貼一體化等投融資模式,盤活社 會存量資本,激發民間投資活力,構建政府資金扶持為導向、社會資本投入為主體、企業及農戶自我積累發展為基礎的投入機制。

(六)注重宣傳引導

高度重視宣傳引導工作,及時挖掘好做法、好經驗、好典型,廣 泛宣傳產業帶動能力強的新型經營主體,營造促進設施農業規模 化標準化高效化發展環境。鼓勵支持龍頭企業、合作社參加國內 外優質農產品展會,宣傳推廣「晉果晉菜」 ,提高市場知名度和占有 率。開展專題培訓和現場觀摩,統一思想,提高認識,形成政府引 導、企業主體、市場運作、農民廣泛參與的發展格局。

附件:各市設施農業2021年任務分解表

抄送:省委各部門,省人大常委會辦公廳,省政協辦公廳,省法院,省

檢察院,各人民團體,各新聞單位。

各民主黨派山西省委。

山西省人民政府辦公廳2020年12月31日印發