平治章程

致香港總督歷數滿清政府罪狀並擬訂平治章程請轉商各國贊成書(註一)

民前十二年五、六月間（一九○○年六、七月間）

　　竊某等十數年來，早慮滿政府庸懦失政，既害本國，延及友邦，倘仍安厥故常，保守小節，禍恐靡既。用是不憚勞悴，先事預籌，力謀變正，以杜後患，不期果有今日之禍。當此北方肇事，大局已搖，各省地方勢將糜爛，受其害者不特華人也。天下安危，匹夫有責，先知先覺，義豈容辭。某等觀此時艱，亟思挽救，竊恐勢力微弱，奏效為難；政府冥頑，轉圜不易；疆臣重吏，觀望依違；定亂蘇民，究將誰屬？深知貴國素敦友誼，保中為心；且商務教堂，遍於內地。故某等不嫌越分，呈請助力，以襄厥成，願借殊勳，改造中國，則內無反側，外固邦交，受其利者，又不特華人已也。一害一利，相去如斯，望貴國其慎裁之；否則恐各省華人望治心切，過為失望，勢將自謀，禍變之來，殆難逆料，此固非某等所願，當亦非貴國之所願也，時不可失，合則有成。如謂滿政府雖失政於先，或可補救於後，則請將其平素之積弊及現在之凶頑，略為陳之：朝廷要務決於滿臣，紊政弄權，惟以貴選，是謂任用私人。文武兩途，專以賄進，能員循吏，轉在下僚，是謂屈俊傑。失勢則媚，得勢則驕，面從心違，交憐慣技，是謂尚詐術。較量強弱，恩可為仇，朝得新歡，夕忘舊好，是謂凟邦交。外和內狠，匿怨計嫌，釀禍伏機，屢思報復，是謂嫉外人。上下交征，縱情濫耗，民膏民血，疊剝應需，是謂虐民庶。鍛鍊黨罪，殺戮忠臣，杜絕新機，閉塞言路，是謂仇志士。嚴刑取供，獄多瘦斃，寧枉毋縱，多殺示威，是謂尚殘刑。此積弊也。至於現在之兇頑，此後尚無涯涘，而就現在之已見者記，則如妖言惑眾，煽亂危邦，釀禍奸民，褒以忠義，是謂誨民變。東亂既起，不即剿平，又借元兇，命為前導，是謂挑邊釁。教異理同，傳道何罪，唆聳民庶，屠戳逞心，是謂仇教士。通商有約，保護宜周，乃種禍根，蕩其物業，是謂害洋商。睦鄰遣使，國體攸關，移礮環攻，如待強敵，是謂戕使命。書未絕交，使猶滯境，圍困使署，囚禁外臣，是謂背公法。平匪全交，乃為至理，竟因忠諫，慘殺無辜，是謂戮忠臣。啟釁貪功，覬覦大位，不加誅伐，反授兵權，是謂用僨師。裂土瓜分，羣雄眈視，暗受調護，漠不知恩，是謂忘大德。民教失歡，原易排解，偏為挑撥，遂啟禍端，是謂修小怨。凡此皆滿政之的確罪狀，苟不反正，為禍何極？我南人求治之忱，良為此矣。某等深知今日中外安危之所關，滿漢存亡之所繫，是用力陳利弊，曲慰同人，南省亂萌，藉知稍緩，事宜借力，謀戒輕心，上國遠圖，或蒙取錄。茲謹擬平治章程六則呈覽，懇貴國轉商同志之國，極力贊成，除去禍根，聿照新治，事無偏益，利溥大同。惟是局緊機危，時刻可慮，望早賜覆，以定人心，不勝翹企待命之至。

　　計開

　　一、遷都於適中之地。

　　如南京、漢口等處，擇而都之，以便辦理交涉及各省來往之程。

　　二、於都內立一中央政府，以總其成，於各省立一自治政府，以資分理。

　　所謂中央政府者，舉民望所歸之人為之首，統轄水陸各軍，宰理交涉事務。惟其主權仍在憲法權限之內，設立議會，由各省貢士若干名以為(註二)議員，以駐京公使為暫時顧問局員。所謂自治政府者，由中央政府選派駐省總督一人，以為一省之首，設立省議會，由各縣貢士若干名以為議員，所有該省之一切政治、徵收、正供皆有全權自理，不受中央政府遙制。惟於年中所入之款，按額撥解中央政府，以為清洋債、供軍餉及宮中府中費用。省內之民兵隊及警察隊部，俱歸自治政府節制，以本省人為本省官，然必由省議會內公舉。至於會內之代議士，本由民間選定；惟新定之始，法未大備，暫由自治政府擇之，俟至若干年始歸民間選舉，以目前各國之總領事為暫時顧問局員。

　　三、公權利於天下。

　　如關稅等類，如有增改，必先與列國妥議而行。又如鐵路、鑛產、船政、工商各業，均宜分沾利權；教士、教堂、旅店，一律保護。

　　四、增文武官俸。

　　內外文官廩祿從豐，自能廉潔持躬，公忠體國。其有及年致仕者，給以年俸，視在官之久暫，定恩額之多少，若為國捐軀，則撫養其身後。

　　五、平其政刑。

　　大小訟務，仿歐美之法，立陪審人員，許律師代理，務為平允，不以殘刑致死，不以拷打取供。

　　六、變科舉為專門之學。

　　如文學、科學、律學等，俱分門教授，學成之後，因材器使，毋雜毋濫(註三)。

(註一)　據「胡本」。原標題為「庚子（一九○○年）由日本經香港致港督書」，今標題據「會本」，國父由日過港在是年五、六月間，日期依此定。

(註二)　據「會本」增「為」字。

(註三)　原文為「毋溫」，今據「會本」改。