廈門鼓浪嶼公共地界章程
| 廈門鼓浪嶼公共地界章程 清 興泉永道道台延年、廈防同知張文治、福建釐金局釐金委員鄭煦、福建洋務局洋務委員楊榮忠 日本領事兼領袖領事上野專一 |
茲因中國將鼓浪嶼作爲公共地界，內有應添築修理新舊碼頭、道路、設立路燈、需水通溝，設立巡捕，創立衛生章程，酌給公局延請辦事上下各項員役之薪工及設法抽收欵項，作爲以上所用各項之公費，謹擬章程於左，呈候中國外部大臣與有約各國駐京大臣商妥，奏請中國朝廷批准，諭旨遵行。
一 公地界限
公地之內，現定章程，各應遵守。地方係鼓浪嶼一島，圍環潮落之處算出十丈，酌擬一無形之綫周圍爲界。此島係在廈門西南向之西，約周圍有地合英國一方里有半，華里四方里有半。
二 常年公會
界內應設立工部局，專理界內應辦事宜，西歷每年正月，由是年之領袖領事官傳知界內有鬮之租業戶，並知會廈門道台派委住在鼓浪㠘殷實妥當紳董之一二人，此人嗣後可爲工部局之董事。公會一次核對該局前年支發帳目、推舉値年局員，並將是局中公費以及該局照例應爲各項之事，酌議訂定。應於公議前十日先行傳知，公會時由是年領袖領事官呈會。該會係指衆人公集，及來會者統計。有鬮管業人不到，由付字代理人來者，有逾大半位數而言。可以照續開規例，抽收捐款、照費，估捐田産、房屋之捐，並可抽收運入藏貯界內貨物之輸。惟百貨之輸，無論係運來及貯藏，均不得過貨値百之四分之一。該會衆人公集或來會者數逾大半，並可酌核抽收別項捐輸。
三 特會
領袖領事官〈指當時者言〉，或出己意，或由別領事〈係指一人或數人而言〉，公局與有鬮之人必十人聯名片請，可以傳知完納捐輸之人，在常年會外別集辦公會。未特會辦之事，仍須十日前通知，並將何時特會先行宣佈。會時何人主其會，與常會時例同。會時議定之事，經在座有鬮人三分之二允准者，在公界內之人均應遵行。惟其時在座舉辦局事人，不得少過三分之一。事經常會或特會議定，仍候各領事核准，如無各領事中之大半批准，何項條議雖經議允，槪不准行。
四 界內工部總局
局中辦事之員，洋人五六位，華人一二位，共以位爲限。此五位洋人，係公會時經有鬮之人拈鬮推舉，此位華人，係廈門道台派委殷實妥當之人，共此人，應任辦公事，至次年常會接辦之員舉定，方可交卸。
何項人在會議時有鬮舉人員之權：
凡洋人在鼓浪嶼管地，在領事存案，估値不在一千元之下者，可以公舉。洋人董事係公舉，故須如此。華人董事由廈門道派定，毋須公舉，不在此例。
執有特字代前項管業人之不在此口者，可以公舉。
洋人除照費外，每年完捐在五元以上者，可以公舉。
何項人可以舉充局員列左：
洋人有應管産業在鼓浪嶼，估値五千元之上者，可以舉充。
寓居鼓浪嶼洋人，租捐每年納在四百元者，無論該租係伊行、伊會或公司代償、均可舉充。惟同行、同會、同公司之內，許一人舉充；同居之屋者，亦只許一人舉充。
局員缺出：
期內遇有局董缺出，由値年局員公推補充，仍執三占從二之例。如遇有華董事出缺，仍由廈門道選充。凡局員舉充後，皆應卽行辦事。每年支銷冊報，均於次年常會者核辦。每年新舉局員，應於首次會議時公舉正局董一人、副局董一人。迅遇局中議事，可否之人平分，則視正局董之議爲可否。凡議事均以三人爲衆，可以作斷。如二人可、二人否，而局董可，則可者多一人，餘類推。上文所用洋人二字，係別中國人而言，凡中國人生長他國及入他國籍而爲他國人者，均不得混入。
五 局員權分所能爲之事
照章將局員選定後，凡已經批准附入章程以後規例內一切權柄勢力，並規例爲議。歸局董應辦之事，應得之物，均全給與公局値年之董事及將來接辦之後任。該局董有隨時另行酌定規例之權，以便章程各項更臻完善，並可將已定規例隨時刪除增改，但不可與章程之旨相背，仍候批准宣示，方可施行。其局董照章酌定之例，除專指局內及所用上下人等事件，必由廈門道與奉有約各國領事官商妥，稟蒙中國政府及駐京公使批准，及時請群衆位執業租主齊集會議應允，方可照辦。
六 局中員役
公局供役上下人等，如巡捕員丁等，公局可隨時派委雇倩，以辦章程應辦各事。所需月支薪工，由局核定作正開銷。並可酌定規例，以便管束此等人，其任用辭退亦由公局作主。惟未經特會允准，派委額缺均不逾三年。
七 追欠
倘有人不肯照付章程所定各項捐抽及不遵繳後附規例內犯罰之欵，准由公局或其總經理事人，赴各管該衙門控告，察核情形，隨時酌辦。
八 控告公局
公局可以告人，亦可被人控告，均由其總經理事人出名，或逕用鼓浪嶼之工程公局字樣亦可。凡控告公局及其經理人等者，應在領事公堂，此堂係每年由各國領事派定。惟局中派僱人員及總經理事人，遇因在局奉公被控者，所應得責任，只歸公局之産業，不自任其咎。
九 租地
凡洋人租轉地基，應赴中國衙門及各該領事署報知註冊之處，悉昕歷辦舊章辦理。
十 公業歸由公局掌管
凡界內現馬路、碼頭、墓亭以及公局之地址房産，均由公局掌業。遇有推廣增築以上各項另需地段之處，准由公局與該業戶議價購置。如管業之人不肯售賣，而公局又係因公起見，如另築新路、修整舊路、以及別項公用工程、保衛民生必需其地，可將案送候特派領事公堂判定。倘該局實係因公起見，所事尙在情理之中，而又實無別地可換者，除傳到人證問取供詞外，應由公堂將所需之地址，按照隨時所値酌斷地價，由局照付，如其上有房屋，亦一體約定房價。遇有此項斷歸地址房屋，其所餘之地，或因有而價有漲落，自應隨時秉公妥議。公堂判定之後，倘有不遵之處，由掌業及租戶之該管衙門設法勸令。再此係專指公局需用公地而言。此外，華洋商民産業買賣價値，悉聽業主自便，不得牽引影射。凡道路碼頭，非先經理巡廳先行，由公局核准者，槪不得興築。
十一 地租
鼓浪㠘雖作公地，仍係中國〈大〉皇帝土地，所有地丁錢糧及海灘地租，照舊由地方官徵收轉交公局，貼充經費。嗣後如有新塡海灘應完地租，仍歸中國地方官收納，不充公局，以定限制。
十二 會審公堂
界內由中國查照上海成案，設立會審公堂一所，𣲖委歷練專員駐理。所屬有書差人等，以資辦公。該員應由廈門道曁總辦福建全省洋務總局札委。遇界內中國人民被控干犯捕務章程之案，卽由該員審判。倘所犯罪案重大，應由該員先行審問，再行錄送交地方官審理。界內錢債房産等項詞訟，如有中國人被控，亦歸該公堂審辦。案經該堂斷定，須內地及廈島地方官飭令遵斷之處，該地方官不得推諉。凡案涉洋人，無論小節之詞訟，或有罪名之案，均由該管領事自來或派員會同公堂委員審問。倘會審之員與該堂承審之員意見不同，以致不能了案，其案可以上控，由廈門道會同該領事再行提審。凡案內人證有現受洋人雇倩及住洋人寓處以內者，傳拘票簽，先期送由該領事簽字，方准奉往傳拘。此外，中國人犯逃避界內者，應照上海章程，由委員選差逕提，不必知照領事，亦毋庸會捕、協拘。華民僅受洋人雇倩，而被傳時並不住在洋人寓處以內者，票籤不用先送領事官，但是日送由該領事官視何緣故，或簽字或斟酌情形核銷。其由該公堂聽理詞訟詳細章程，應由廈門道台妥擬。
十三 無票拘人
凡有侵犯公界之治安及秩序者，工部局不用特許票，得拘拿之。其有籍隸各國之人，可請各該國領事官發票拘拏之。所有拿獲之人，應具理由書，送往各國法庭，按律訊訉辦。
十四 引渡罪犯
設有刑事案在廈門或內地發生，其犯事人逃至公界者，由海防廳發票派役送請領袖領事官簽字，如犯事人在外國人住宅內者，應呈請該管領事官簽字。工部局巡捕應協助該役拿獲犯人，並卽解送。如遇緊急情形，可先將犯人拿獲，隨後簽字，照第十二條手續辦理。
十五 違章罰款
凡根據本章程訂定之規則，按照規則所應收之罰鍰、充公及抽捐等款，可向各該管領事或其他官員直截徵取，該官員視爲適當時，得依法強制執行，命令該犯事人繳交罰鍰、充公等欵，及因執行而發生之公費，按照本章程及規則徵收。所得之罰鍰等欵，槪歸工部局收入項下，以開銷一切公費。
十六 修正章程之手續 嗣後如發見章程內有必須更正或增訂之處，或文字有疑義，或權限須磋商，須由領事團及中國地方官訂議妥協，呈由北京外交團及中國最高政府批准。
一千九百零二年一月十日在廈門日本領事署簽押。
簽約人 興泉永道延
海防分府張
釐金委員鄭
外交委員楊
領袖領事 日本領事
英國領事
美國領事
德國領事
法國領事
西班牙丹麥代理領事
荷蘭瑞典魯威領事
