張德江委員長訪問秘魯、哥倫比亞和墨西哥三國情況的書面報告

張德江委員長訪問秘魯、哥倫比亞和墨西哥三國情況的書面報告
全國人民代表大會常務委員會辦公廳
2014年12月11日

本作品收錄於《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會公報/2015年》

全國人民代表大會常務委員會：

2014年11月20日至28日，全國人大常委會委員長張德江應邀對秘魯、哥倫比亞、墨西哥進行正式友好訪問。全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨，全國人大外事委員會主任委員傅瑩，全國人大常委會副秘書長曹衛洲、沈春耀，外交部副部長李保東陪同出訪。現將有關情況報告如下：

張德江委員長此次拉美三國之行，是在國際形勢深刻複雜變化、新興市場國家和發展中國家整體實力增強、中國與往訪國友好合作面臨新機遇的背景下進行的，是繼習近平主席今年成功訪拉之後，我全國人大常委會委員長首次出訪上述三國。訪問期間，張德江委員長根據「鞏固友好、增進互信、深化合作、共同發展」的方針，緊緊圍繞國內發展大局，着眼外交工作全局，有針對性地做三國工作，深入宣傳中國特色社會主義道路、中共十八屆三中和四中全會精神，推動落實習近平主席訪問拉美成果，深化同三國政治互信，擴大戰略共識，加強立法機關交流，促進務實合作，增進人民友好，有力推動了我國與往訪三國雙邊關係及中拉關係進一步發展。

訪問期間，張德江委員長分別會見秘魯總統烏馬拉、哥倫比亞總統桑托斯、墨西哥總統培尼亞，與秘國會主席索洛薩諾，哥國會主席兼參議長納梅、眾議長阿明，墨國會參議長巴爾沃薩、眾議長奧雷奧萊斯舉行會談，並接受秘國會授予「大十字勳章」、接受哥國會授予「特級大十字金質勳章」；出席在秘中資企業「走出去」座談會並發表重要講話，在墨視察華為公司拉美北地區部；出席中秘友誼館揭牌儀式，參觀秘魯里卡多·帕爾瑪大學孔子學院並捐贈圖書，會見部分墨西哥友好人士，廣泛接觸往訪國社會各界人士；親切看望我國駐往訪國使館工作人員和中資機構、華僑華人、留學生代表等。三國高度重視張德江委員長的訪問，給予熱情接待、積極報道和高度評價。張德江委員長此次訪問達到了預期目的，取得圓滿成功。

一、鞏固傳統友誼，加強政治互信

秘魯、哥倫比亞、墨西哥都是我國傳統友好國家和重要合作夥伴，我國與三國關係都處於歷史最好時期。去年以來，習近平主席與秘魯總統烏馬拉先後三次會晤，與墨西哥總統培尼亞先後四次會晤。不久前，哥倫比亞總統桑托斯專程出席首次中拉領導人會晤。張德江委員長的此次訪問，保持了我國與往訪國高層交往的良好勢頭，增進了政治上的相互信任，進一步夯實了國家關係發展的政治基礎。

秘魯是最早同中國建交的拉美國家之一，建交43年來兩國關係快速健康發展，成為相互信賴的好朋友、真誠合作的好夥伴。張德江委員長指出，中秘友好源遠流長，兩國和兩國人民長期密切往來、相互支持、互利合作、共同發展，結下了深厚的兄弟情誼。2013年兩國關係提升為全面戰略夥伴關係，揭開了中秘友好合作新篇章。希望雙方充分發揮雙邊合作機制的統籌協調作用，擴大政府、立法機關、政黨等多層次友好交往，把各領域合作做大、做實、做強，推動中秘關係在更高水平上向前發展。他表示，中方積極支持秘魯舉辦《聯合國氣候變化框架公約》第20次締約方會議，願與秘方共同努力，為會議取得積極成果發揮建設性作用。

哥倫比亞是中國在拉美的重要合作夥伴。中哥在涉及彼此核心利益和重大關切問題上始終相互理解、相互支持。張德江委員長高度評價哥倫比亞在推進國家發展與和平事業方面取得的積極成果，表示中方將一如既往地尊重哥倫比亞人民自主選擇的發展道路，支持哥方為維護國內和平穩定、發展經濟所作的努力。強調中方始終高度重視發展同哥倫比亞的友好合作關係，希望雙方以明年中哥建交35周年為契機，承前啟後、繼往開來，進一步增進政治互信，加強全方位合作，共同開創中哥關係發展新局面。

墨西哥是拉美地區具有重要影響力的大國。2013年中墨建立全面戰略夥伴關係以來，雙邊合作在很多方面都走在中國同拉美國家關係的前列。張德江委員長指出，中墨同為發展中大國和重要新興市場國家，共同利益多，合作前景廣，希望雙方登高望遠，始終從戰略高度和長遠角度看待和發展中墨關係，共同落實好兩國元首達成的重要共識，傳承世代友好，深化戰略互信，堅持互利共贏，使兩國良好政治關係轉化為更多務實合作成果，更好造福兩國人民。中墨還應密切在多邊事務中的溝通與協調，增加新興市場國家和發展中國家在國際事務中的話語權，切實維護兩國和廣大發展中國家的共同利益。

三國領導人積極評價雙邊關係發展成果，明確表達了進一步加強對華友好合作的強烈願望。一致認為，中國是世界經濟增長的重要引擎，中國的發展進步給廣大拉美國家帶來了前所未有的難得機遇。事實充分證明，中國始終是可信賴的好朋友、好夥伴。他們表示，願同中方保持高層交往良好勢頭，不斷豐富和拓展雙方各領域務實合作，加強在國際和地區事務中的溝通協調，共同推動國家關係持續健康深入發展。

訪問期間，張德江委員長還就台灣、涉藏等問題做了深入細緻的工作。他強調，世界上只有一個中國，大陸和台灣同屬一個中國，中國主權和領土完整不容分割，這是我們處理涉台外交問題的基本立場。台灣問題涉及中國核心利益，牽動着13億中國人民的感情。他指出，西藏是中國領土不可分割的一部分，西藏事務完全是中國的內政。達賴喇嘛幾十年的言行表明，他不是單純的宗教人士，而是長期從事分裂祖國活動的政治流亡者。我們與達賴方面的矛盾，不是民族問題，不是宗教問題，也不是人權問題，而是事關中國主權和領土完整的重大原則問題。希望並相信三國政府、國會理解和尊重中方在台灣、涉藏等問題上的立場，一如既往地給予中方寶貴支持。三國領導人重申，將堅定奉行一個中國政策，以鮮明的態度反對「台獨」、「藏獨」。

二、密切議會交往，提升合作水平

張德江委員長此次訪問的重要目的，就是從立法機關層面推動落實兩國元首達成的重要共識，全面提升中國全國人大與往訪三國議會友好交往水平。三國議會領導人熱烈歡迎張德江委員長的到訪，一致認為此訪開啟了雙方議會交往的新階段，對於密切議會交流與合作、推動國家關係發展具有重大而深遠的影響。訪問期間，秘魯和哥倫比亞國會通過正式決議，分別向張德江委員長授予最高級別的「大十字勳章」和「特級大十字金質勳章」，充分體現了對雙邊關係的高度重視和對中國人民的友好情誼。

在與三國議會領導人會談時，張德江委員長強調，議會交往是國家關係的重要組成部分，對於增進政治互信、推動務實合作、豐富人文交流、加深人民友誼發揮着重要作用。希望雙方充分發揮立法機關交往內容豐富、對象廣泛、層次眾多、方式靈活的特點和優勢，努力把立法機關合作提升到一個新水平，使立法機關的交流合作成為國家關係健康穩定發展的重要推動力量。一是維護國家關係發展大局，不斷擴大議會領導人、專門委員會、友好小組等各層次友好往來，建立健全機制交流平台，增進相互理解，深化政治互信。二是服務各自國內發展戰略，加強治國理政經驗交流，圍繞法治建設、維護穩定、促進公平、減少貧困、環境保護、城鎮化等共同關心的問題，開展互學互鑒，共同研究解決發展難題。三是以實現共同發展為目標，從立法機關層面為深化雙邊務實合作提供良好法制環境和政策環境，及時制定和修改雙邊合作法律文件，督促雙方政府執行好兩國已簽署的雙邊協定和法律文件。四是着眼於增進人民友誼，發揮議員聯繫廣泛、議會信息密集的優勢，為密切人員往來、人文交流、地方合作等牽線搭橋，不斷夯實國家關係發展的社會和民意基礎。

三國議會領導人完全贊同張德江委員長的建議，表示願進一步密切與中國全國人大的友好往來，加強定期磋商和信息交流，為雙邊務實合作創造有利條件，為國家關係全面健康發展增添新的內容、注入新的活力。秘魯國會主席索洛薩諾向張德江委員長面交了秘方提出的《關於加強秘中議會交流與合作的框架協議》草案，表示願與中國全國人大加大交流合作力度。

三、推動務實合作，促進共同發展

務實合作是國家關係高水平的重要體現，也是國家關係發展持續充滿活力的重要保障。近年來，中國與往訪三國務實合作發展迅速，呈現出合作領域不斷拓寬、合作內容日益豐富的特點。目前，中國是秘魯第二大貿易夥伴、第二大出口市場和進口來源國，是哥倫比亞和墨西哥的第二大貿易夥伴。2009年秘魯在拉美地區率先同中國簽訂全面自貿協定，成為雙邊經貿合作的一大亮點。

訪問期間，無論是與往訪國領導人會見會談，還是視察合作項目、同企業家見面座談，張德江委員長都反覆強調，良好的國家關係必將推動經貿合作深入發展，而深化經貿合作也必將為國家關係發展提供不竭動力。在秘魯，張德江委員長說，秘魯是中國在拉美地區的重要投資目的地國，前不久兩國商定建立中秘經濟合作戰略對話機制，合作基礎好、潛力大，希望雙方把握機遇、發揮優勢，進一步加強能礦資源、基礎設施建設等領域合作，重點推進兩洋鐵路建設項目順利實施，努力將經濟互補優勢和強烈合作願望轉化為現實合作成果。針對中哥經貿合作現狀，張德江委員長指出，與雙邊貿易快速增長相比，中哥投資合作相對滯後。雙方應儘快啟動自貿協定談判，健全合作機制，加強統籌規劃，為擴大貿易和投資合作開闢更加廣闊的前景。中國政府願鼓勵有實力的中國企業赴哥投資，為兩國企業在基礎設施建設、電信、能源等領域合作提供便利、創造條件。為推動中墨經貿合作持續快速發展，張德江委員長提出，在紮實推進雙方現有合作項目的同時，不斷開拓思路、創新發展，積極探索中墨在能源、金融、基礎設施、高技術等領域合作的新途徑，支持雙方企業從貿易合作向產業合作轉化，努力形成一批有影響力、帶動性強的大型合作項目。張德江委員長還就經貿合作方面存在的突出問題有針對性地做對方工作，強調要堅持互利共贏，遵循市場規律，照顧彼此關切，加強溝通協調，為雙邊貿易投資合作提供穩定、透明、公平、有序的良好環境。

張德江委員長的建議得到三國領導人積極回應。他們普遍認為，與中方的互利合作已成為促進國家經濟發展、改善人民生活的重要因素，表示將積極落實雙方已達成協議的合作項目，願在更廣泛領域與中方開展務實合作、實現互利共贏。歡迎更多的中國企業赴往訪國投資興業，並將為此創造有利條件。

張德江委員長十分關心中資企業「走出去」情況。在秘魯，他專門安排時間與在秘中資企業代表座談，共話中資企業「走出去」的成就、經驗、困難和發展方向。張德江委員長指出，「走出去」是中國擴大對外開放的重要動力，是中國開放型經濟發展的新常態。新形勢下實施「走出去」戰略，關鍵是提升「走出去」的質量和水平，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭的新優勢，努力搶占全球貿易鏈、產業鏈、價值鏈的高端，為全面提高開放型經濟水平提供重要支撐。他強調，企業是市場經濟的主體，也是深化經貿合作、實施「走出去」戰略的主體，在推動國家關係發展方面發揮着重要作用。希望中資企業着眼大局、把握機遇、發揮優勢、積極擔當，把實現自身發展與促進當地經濟社會發展結合起來，拓展「走出去」的廣度和深度，在國際合作競爭中不斷發展壯大，為促進國家關係發展和國內經濟建設作出新的更大貢獻。

國之交在於民相親。中國與往訪三國雖然遠隔重洋，但人民之間一向懷有友好感情，人文交流基礎良好。秘魯是華人旅居拉美時間最早、人數最多的國家之一，中哥文化交流執行計劃富有成效，中墨文化交流多年走在拉美國家前列。訪問期間，張德江委員長與三國領導人和社會各界人士交流時，反覆強調國家關係的全面深入發展，歸根結底取決於人民之間的友好往來和深厚感情。希望雙方積極搭建平台，採取靈活多樣的方式，擴大社會各方面友好往來，加強教育、文化、旅遊等領域交流與合作，增進人民之間的了解和友誼。要吸引更多青年人積極傳承和發揚傳統友誼，使雙邊友好深入人心、世代相傳。

四、豐富中拉關係內涵，推動中拉整體合作

拉美和加勒比是發展中國家最集中的地區之一，充滿發展活力和巨大潛力。發展同拉美和加勒比國家的友好合作，是我國全方位外交的重要組成部分。今年7月，習近平主席同拉美國家領導人共同宣布建立平等互利、共同發展的中拉全面合作夥伴關係，正式成立中國—拉共體論壇，開啟了中拉整體合作新進程。張德江委員長此次訪問的三國均是拉美地區有突出特點和重要影響的國家。訪問期間，張德江委員長把推動雙邊關係發展和促進中拉整體合作有機結合起來，面對面做三國領導人的工作，增進深化中拉友好合作的共識，共同推動中拉全面合作夥伴關係深入發展。

張德江委員長與往訪三國領導人會見會談時指出，中國與拉美和加勒比國家同屬發展中國家，面臨共同的發展目標和全球挑戰，擁有廣泛的共同利益，都視雙方關係為各自發展的重要機遇。目前，中拉政治關係基礎牢固，各領域務實合作勢頭良好，加強合作的願望強烈，深化中拉務實合作、促進中拉共同發展是大勢所趨、民心所向，具有廣闊舞台和巨大潛力。雙方應珍惜中拉關係來之不易的良好局面，積極落實習近平主席與拉美國家領導人達成的重要共識，構建政治上真誠互信、經貿上合作共贏、人文上互學互鑒、國際事務中密切合作、整體合作與雙邊關係相互促進的中拉關係「五位一體」新格局，打造「1+3+6」（制定《中國與拉美和加勒比國家合作規劃（2015—2019）》，以貿易、投資、金融合作為動力，以能源資源、基礎設施建設、農業、製造業、科技創新、信息技術為合作重點）的中拉務實合作新框架，推動中拉全面合作夥伴關係不斷邁上新台階。當前重要任務是籌辦好在北京舉行的中國—拉共體論壇首屆部長級會議，並使之成為促進中拉整體合作的有效機制和平台。

三國領導人高度肯定今年7月中拉領導人會晤對推動中拉關係發展的重大意義，認為中國的發展是拉美和加勒比國家的重要機遇，加強拉中合作已經成為主流共識，表示願與中國一道為推動拉中整體合作發揮建設性作用，積極參與、共同辦好中國—拉共體論壇首屆部長級會議。

五、講好中國故事，增進相互了解

當前，世界經濟復甦依然面臨較多不確定因素，和平與發展依然面臨風險和挑戰，一些國家對中國疑慮不減，增信釋疑、深化合作、維護和用好我國發展的重要戰略機遇期，任務十分艱巨。面對複雜形勢，一方面要增強自信、保持戰略定力，把我們自己的事情辦好；另一方面要主動發聲，講好中國故事，為我國發展營造良好的外部環境。訪問期間，張德江委員長利用各種場合，以詳實數據和生動實例客觀介紹中國的發展道路、經濟社會發展成就、全面深化改革和全面推進依法治國進展情況，闡述了中國民族政策。

在談到中國的發展道路時，張德江委員長說，1949年新中國剛成立的時候，可以說是世界上最貧窮落後的國家之一。建國65年來特別是改革開放30多年來，中國發生了翻天覆地的變化。從1978年到2013年，國內生產總值從2165億美元增長到9.3萬億美元，成為世界第二大經濟體；人均國內生產總值從226美元增長到6700多美元，增長了近28倍；外貿進出口總額突破4萬億美元，外匯儲備近4萬億美元，財政支出超過2萬億美元，綜合國力大大增強，人民生活顯著改善，國際地位不斷提升。中國能取得今天這樣的發展成就，世界上是沒有什麼人能想到的。根本原因在於我們始終堅持中國共產黨的領導，堅持中國特色社會主義道路，堅持人民代表大會制度。中國人民正在為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮鬥。中國夢的核心內容是國家富強、民族振興、人民幸福。中國夢與世界各國人民的夢是相通的，中國願與世界各國一起努力，實現和平發展、共同發展。

在談到當前國內經濟社會發展情況時，張德江委員長說，在國際經濟環境複雜變化、國內經濟下行壓力加大的形勢下，中國政府正確認識和適應經濟發展新常態，堅持穩中求進，完善宏觀調控，保持了經濟發展總體平穩與社會和諧穩定。今年前三個季度，中國國內生產總值同比增長7.4%，各項主要經濟指標處於合理區間。這個增長速度雖然比前些年有所放緩，但仍遠遠高於世界平均增長水平，而且發展的質量和水平穩步提升。中國經濟具有巨大增長韌性、市場空間和迴旋餘地，不會出現有人擔心的「硬着陸」，將繼續給世界經濟帶來正面影響。

在介紹全面深化改革和全面推進依法治國情況時，張德江委員長強調，中國的改革已進入攻堅期和深水區，任務艱巨而繁重，但我們繼續推進改革的信心和決心是堅定的。中共十八屆三中全會作出全面深化改革的戰略部署，提出了330多項重大改革舉措，一年來全面深化改革實現良好開局，到2020年將完成這些改革任務。全面深化改革需要法治保障。不久前，中共十八屆四中全會對全面推進依法治國作出總體部署，提出要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，確定了建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標。全國人大及其常委會在全面推進依法治國進程中責任重大、任務繁重，將繼續加強和改進立法工作，保證重大改革於法有據，同時要在加強憲法和法律實施上下更大功夫，推動科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。

在談到中國的民族政策時，張德江委員長指出，中國是一個擁有56個民族、統一的多民族國家。我們實行民族區域自治制度，始終維護國家統一，堅持各民族一律平等，促進各民族共同團結進步、共同發展繁榮。中國尊重和保障少數民族宗教信仰自由、使用和發展本民族語言文字的自由、保持或者改革本民族風俗習慣的自由。中國政府堅持在民族地區優先安排建設項目，加大財政支持力度，大力解決貧困問題，並組織經濟發達地區以對口支援形式幫助民族地區發展經濟和改善民生。實踐證明，中國的民族政策適合中國國情，有利於鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關係。

三國領導人對張德江委員長的介紹給予高度評價和積極回應，認為張德江委員長的介紹和闡述有理有據、客觀生動，有利於增進相互了解和理解，並表示中國改革開放以來取得的發展進步令人欽佩，積累的豐富經驗彌足珍貴，對許多國家的發展進步都具有十分重要的借鑑意義。

以上報告，請審議。

全國人民代表大會常務委員會辦公廳
2014年12月11日