張德江委員長訪問葡萄牙、波蘭、塞爾維亞情況的書面報告

張德江委員長訪問葡萄牙、波蘭、塞爾維亞情況的書面報告
全國人民代表大會常務委員會辦公廳
2017年7月29日

本作品收錄於《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會公報/2017年》

全國人民代表大會常務委員會：

2017年7月10日至19日，全國人大常委會委員長張德江應邀訪問葡萄牙、波蘭和塞爾維亞。張德江委員長夫人辛樹森，全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨，全國人大外事委員會主任委員傅瑩，外交部副部長張業遂，全國人大常委會副秘書長陳國民，辦公廳研究室主任郭振華陪同出訪。現將主要情況報告如下：

張德江委員長此次訪問，是在習近平主席成功訪問俄羅斯、德國並出席二十國集團漢堡峰會，「一帶一路」國際合作高峰論壇積極影響不斷擴大、中歐關係發展迎來重要發展機遇的背景下，我國對歐洲地區採取的一次重大外交行動，對於推動落實習近平主席同往訪三國領導人達成的重要共識，提升我國同三國友好合作水平，深化全國人大同三國議會交流合作，推動中歐關係全面發展具有重要意義。

張德江委員長此次訪問，繁忙而務實、緊張而高效，先後到訪3個國家、4個城市，密集開展38場正式活動。訪問期間，張德江委員長分別會見葡萄牙總統德索薩、波蘭總統杜達、塞爾維亞總統武契奇，分別會見葡總理科斯塔、波總理謝德沃、塞總理布爾納比奇，與葡議長羅德里格斯、波眾議長庫赫欽斯基和參議長卡爾切夫斯基、塞議長戈伊科維奇分別舉行會談，就雙邊關係、立法機關合作以及共同關心的重大國際和地區問題深入交換意見，達成廣泛共識；在塞國民議會發表題為《跨越時空的深厚友誼面向未來的戰略夥伴》的演講，與塞議長戈伊科維奇共同會見媒體，與塞國民議會塞中友好小組40多名議員進行座談；與科斯塔總理共同出席中葡直航通航儀式，出席中國三峽集團與葡電力公司合作成果圖片展開幕式，與波眾議長庫赫欽斯基、副總理莫拉維茨基共同出席中國—波蘭「一帶一路」合作暨物流基礎設施投資論壇開幕式，與塞議長戈伊科維奇、總理布爾納比奇共同視察中塞企業合作項目河鋼斯梅戴雷沃鋼廠、科斯托拉茨電站，親切慰問兩國工程技術人員和職工代表；出席中波友好人士座談會，參觀奧斯維辛集中營博物館；赴中國駐南聯盟被炸使館舊址，憑弔在使館被炸事件中英勇犧牲的烈士；親切看望我駐往訪國使館工作人員和中資機構、華僑華人、留學生代表等。

三國高度重視張德江委員長此次重要訪問，給予熱情友好接待和高規格禮遇。葡議長羅德里格斯陪同張德江委員長檢閱葡萄牙共和國衛隊儀仗隊；波總統杜達縮短出訪行程，提前回國同張德江委員長會見；塞總統武契奇從美國訪問回來，即在機場同張德江委員長會見，並親自到中方包機前送行；塞議長戈伊科維奇到機場迎送並全程陪同張德江委員長，塞國民議會舉行特別會議，邀請張德江委員長發表演講，塞議長、副議長，總理、副總理，總統特別代表，議員和內閣成員以及部分外國駐塞使節出席會議，塞爾維亞國家廣播電視台向全國直播。三國領導人和當地媒體盛讚，張德江委員長的訪問帶來了中國共建「一帶一路」、加強友好合作的務實舉措，表達了中國人民對往訪國人民的深情厚誼，具有重要意義和深遠影響。張德江委員長此訪取得圓滿成功，達到了鞏固友誼、增進互信、深化合作的目的。

一、增進戰略互信，築牢國家關係發展的政治基礎

2017年以來，習近平主席先後三次訪問歐洲，為中歐關係發展注入持久動力。張德江委員長此次訪問的歐洲三國，都是我傳統友好國家和全面戰略夥伴。葡萄牙是歐盟重要成員之一，在葡語國家具有傳統影響力；波蘭地處歐洲「十字路口」，在中國—中東歐國家合作中發揮着引領作用；塞爾維亞是第一個同中國建立全面戰略夥伴關係的中東歐國家。中國與往訪三國的關係，從一個側面體現了中歐關係的全面性、戰略性和長期性。

張德江委員長每到一國，分別向國家元首、政府首腦轉達習近平主席、李克強總理的親切問候。他高度評價雙邊關係正處於歷史最好時期，就深化雙邊友好合作同往訪國領導人深入交換意見。在會見葡萄牙領導人時，張德江委員長提出，中葡是相互理解和尊重、彼此信任和支持的好朋友好夥伴。希望雙方牢牢把握住中葡關係正確發展方向，增強政治互信和戰略協作，照顧彼此核心利益和重大關切，推動中葡友好合作實現跨越式發展。張德江委員長還介紹了澳門回歸後的發展成就，表示中方願同葡方一道，發揮好中國—葡語國家經貿合作論壇作用，共同推動中國與葡語國家各領域合作深入發展。葡方領導人表示，同中國加強合作是葡各黨派普遍共識，雙方應把兩國領導人達成的重要共識和重大合作項目落到實處，推動葡中全面戰略夥伴關係更上一層樓。葡方支持澳門成為中國同葡語國家深化經貿合作的重要平台。

2015年、2016年習近平主席和波蘭總統杜達成功互訪，雙邊關係提升為全面戰略夥伴關係。在會見波蘭領導人時，張德江委員長表示，中方高度重視發展與波蘭的關係，視波蘭為中國與中東歐和歐盟合作的重要夥伴。雙方應以推動落實兩國元首達成的重要共識為首要任務，秉承傳統友誼，深化互利合作，推動中波關係不斷向前發展。波方領導人表示，波中已成為真正的戰略合作夥伴，波方期待深化對華友好合作，在國際問題上加強溝通和協調，不斷豐富、發展波中全面戰略夥伴關係。

2016年6月，習近平主席對塞爾維亞進行國事訪問，兩國元首一致決定建立全面戰略夥伴關係，引領中塞關係步入全方位、高水平發展的歷史新階段。在會見塞爾維亞領導人時，張德江委員長強調，戰略互信水平高是中塞長期積累的寶貴財富。中方視塞爾維亞為可以信賴的朋友，願與塞方攜手努力，進一步鞏固政治互信，深化互利合作，增進人民友誼，加強在重大國際和地區問題上的溝通協調。中方讚賞塞方在涉及中國核心利益問題上始終給予中方堅定支持，將一如既往尊重塞爾維亞人民根據本國國情自主選擇的發展道路，支持塞方為維護國家主權和領土完整所作出的努力。塞方領導人表示，塞中兩國人民之間有着真摯和牢固的友誼，兩國是可靠的朋友和夥伴。塞方衷心感謝中國對塞爾維亞的堅定支持，將全力維護塞中友好關係，推進兩國友好合作。

在談到中歐關係時，張德江委員長說，當前中歐全面戰略夥伴關係日趨成熟深入。在世界經濟復甦脆弱的背景下，中歐應深化利益融合，促進聯動增長，共同維護自由開放的多邊貿易體系，推動國際秩序朝着更加公正合理的方向發展。希望葡萄牙、波蘭為推動中歐關係發展發揮更加積極影響，敦促歐盟履行中國加入世界貿易組織議定書第15條相關義務，加快推進中歐投資協定談判。兩國領導人表示，願繼續為推動歐中務實合作和歐中關係發展發揮建設性作用。

二、完善交流機制，開啟立法機關友好合作新階段

進一步提升中國全國人大與往訪三國議會的合作水平，是張德江委員長此次歐洲三國之行的重要目的之一。張德江委員長對葡萄牙的正式友好訪問，是兩國建交38年來中國全國人大常委會委員長首次到訪；對波蘭、塞爾維亞的正式友好訪問分別是時隔10年和7年再次到訪。訪問期間，張德江委員長同葡萄牙、波蘭、塞爾維亞議會領導人分別簽署立法機關合作諒解備忘錄，為雙方保持交流的連續性和穩定性、增強合作的針對性和實效性提供了有力保障。

每到一國，張德江委員長都強調，立法機關交往是兩國友好關係的重要組成部分，在增進政治互信、推動務實合作、加深人民友誼方面發揮着重要作用。結合立法機關職能作用和特點優勢，張德江委員長就提升兩國立法機關友好合作水平提出了一系列建議：一是維護好國家關係發展大局，不斷增進相互了解和信任，在涉及彼此核心利益的重大問題上相互理解和支持；二是保持立法機關高層交往勢頭，健全完善交流機制，積極開展專門委員會、議會友好小組等各層次友好交往；三是深入開展治國理政經驗交流，加強在社會治理、民主法治等方面的互學互鑒；四是發揮立法機關聯繫廣泛、影響力大的優勢，促進兩國經貿合作、人文交流、地方和民間往來，夯實國家關係的社會和民意基礎。

針對往訪國的具體情況，張德江委員長與三國議會領導人深入探討密切立法機關合作的務實舉措。張德江委員長指出，葡萄牙是中國企業在歐洲重要的投資目的地國，希望葡方保持法律和政策的連續性，保障中國在葡投資企業和人員的合法權益。他表示，中波立法機關友好往來基礎良好、日趨頻繁，雙方應密切政策協調和法律溝通，為對接發展戰略、深化互利合作提供更加完善的法治環境。他強調，中塞立法機關要聚焦國家治理、立法工作等方面，進一步拓展和深化經驗交流，為鞏固和發展中塞友誼而共同努力奮鬥。

三國議會領導人一致認為，張德江委員長此訪對於加強兩國立法機關友好合作、推動國家關係發展，具有重要而深遠的意義。希望雙方以簽署立法機關合作諒解備忘錄為契機，密切各層次友好往來，開展形式多樣的交流合作，為深化雙方互利合作、增進人民友誼發揮建設性作用。三國議會領導人均表示，支持本國政府加強對華合作，並願為此作出更加積極的努力。塞議長戈伊科維奇表示，塞國民議會堅持優先審議和批准政府提出的對華合作議案，為擴大兩國互利合作提供良好法治環境。

三、堅持互利共贏，推進「一帶一路」國際合作

訪問期間，張德江委員長重點介紹了「一帶一路」國際合作高峰論壇成果和重大意義。他指出，習近平主席提出建設「一帶一路」的重大倡議，創造了前所未有的歷史機遇。倡議提出4年來，得到國際社會積極響應和廣泛支持，100多個國家和國際組織參與，一大批合作項目陸續啟動，「一帶一路」建設取得了初步成果。「一帶一路」國際合作高峰論壇，明確了未來合作方向和具體路線圖，確定了一批重點實施項目，努力打造治理新理念、合作新平台、發展新動力。

葡萄牙是最早響應、積極參與「一帶一路」建設的歐洲國家之一。波蘭是中歐班列進入歐盟國家的門戶和樞紐，在中東歐地區率先加入亞洲基礎設施投資銀行。塞爾維亞是「一帶一路」建設的重要節點國家，在巴爾幹地區首個同中國簽署推進「一帶一路」建設政府間諒解備忘錄。張德江委員長充分肯定三國參與「一帶一路」建設的獨特優勢，希望雙方以推動落實「一帶一路」國際合作高峰論壇成果為契機，秉持共商、共建、共享原則，找准合作契合點，加強基礎設施、優勢產能、貿易金融等領域合作，共同探討開拓第三方市場，更好造福兩國和兩國人民。

設施聯通是共建「一帶一路」的優先合作方向。張德江委員長在出席相關經貿活動時指出，北京—里斯本航線的開通，填補了中葡民航直航的空白，為中葡、中歐以及中國與葡語國家密切合作提供了新的機遇。他強調，波蘭地理位置優越，是「琥珀之路」和「絲綢之路」的交匯點，雙方應加強基礎設施建設合作，做優做強中歐班列品牌，不斷提升中波、中歐互聯互通水平。中方願支持波蘭建設輻射中東歐地區的物流中心，鼓勵更多實力強、信譽好的中國企業參與波蘭公路、鐵路、港口、機場等基礎設施建設。

中塞大項目合作不斷取得新突破，成果在中東歐地區最為突出。張德江委員長強調，中塞經濟互補性強，已有成功合作範例。雙方應立足當前、着眼長遠，不斷釋放合作潛力，發揮大項目合作的輻射帶動作用，使中塞合作成為「16+1合作」的標杆和典範。張德江委員長強調，河鋼斯梅戴雷沃鋼廠是中塞產能領域大項目合作的重要成果。在中塞兩國元首的共同引領和推動下，鋼廠在短短一年間就扭虧為盈、重現生機，為穩定當地就業、改善人民生活、促進經濟發展發揮了積極作用。希望雙方遵循市場規律，加快技術改造和產品創新，強化企業運營管理和信息化建設，全面提升企業競爭力，努力把河鋼斯梅戴雷沃鋼廠打造成中國—中東歐國家產能合作的樣板項目。

中國—中東歐國家合作是中歐全面戰略夥伴關係的重要組成部分。張德江委員長說，「16+1合作」實施5年來，保持快速發展勢頭，已進入全面深化、落實成果的關鍵時期。中方視波蘭、塞爾維亞為中東歐地區的重要合作夥伴，真誠希望波方、塞方在「16+1合作」中繼續發揮引領和示範作用，共同推進中國—中東歐國家合作持續快速發展，籌辦好第六次16+1領導人布達佩斯會晤，將「16+1合作」打造成「一帶一路」建設融入歐洲經濟圈的重要接口。

三國領導人一致表示，熱烈祝賀「一帶一路」國際合作高峰論壇取得圓滿成功；一致認為習近平主席提出的「一帶一路」倡議對促進世界經濟增長和可持續發展意義重大，希望成為「一帶一路」建設的重要支點、中國—中東歐國家合作的橋梁紐帶，期待在「一帶一路」建設以及「16+1合作」等框架內，擴大在新能源、農產品、基礎設施、交通物流、中小企業等領域合作，歡迎中國企業前來投資發展，並願為此提供公平便利的營商環境。

四、促進民心相通，拉緊人文交流紐帶

人文交流形式豐富、影響廣泛，是推動國家關係發展的牢固基礎。中國和往訪三國雖相距遙遠，但傳統友誼深厚，人民之間一向懷有友好感情，加強人文交流的基礎堅實、勢頭良好。張德江委員長每到一國都強調，雙方要從戰略高度重視發展兩國友好事業，持續推進文化、教育、科技、出版、旅遊、體育等領域合作，在兩國人民之間架起友誼的橋梁，不斷夯實國家關係的社會和民意基礎。

訪波期間，張德江委員長在華沙出席中波友好人士座談會，同來自波蘭社會各界的26位友好人士親切交流。張德江委員長表示，希望兩國越來越多有識之士投身中波友好事業，成為增進兩國友誼的使者，壯大知華友華力量，共同致力於推動國家關係全面健康發展。座談會上，13位友好人士代表紛紛發言，滿懷深情地回顧中波友好的感人往事，充滿信心地展望中波合作的美好前景，深信中波友好合作必將蓬勃發展、大有作為，願為深化兩國各領域合作貢獻智慧和力量。張德江委員長還前往奧斯維辛集中營博物館悼念遇難者，表示中方願與波方一道，銘記歷史、珍愛和平、開創未來，以維護和平的共同追求加強兩國友誼的紐帶。

地方合作接地氣、惠民生，是國家關係的重要組成部分，是深化務實合作的重要着力點。張德江委員長同往訪國領導人、地方官員會晤時強調，國家關係發展需要紮根地方、依靠地方、惠及地方。地方合作潛力巨大、大有可為，要因地制宜、各顯神通，深挖合作潛力，拓寬合作空間，使地方合作成為兩國互利合作新的增長極。張德江委員長到訪波蘭文化古都克拉科夫，同波蘭副眾議長泰萊茨基、小波蘭省省督齊維克親切會晤，就深化中波地方合作特別是小波蘭省對華務實合作深入交換意見。張德江委員長說，今年恰逢江蘇省與小波蘭省締結友好關係20周年，希望雙方積極參與中波發展戰略對接合作，推動更多合作項目在小波蘭省開花結果。

三國領導人和地方官員積極回應張德江委員長提出的務實建議，表示願同中方開展豐富多彩的人文交流和地方合作，為便利人員往來、暢通投融資渠道、維護兩國企業和公民權益等創造更好的政策法律環境，期待更多中國遊客來旅遊觀光。

五、增進相互了解，宣介中國特色社會主義道路

訪問期間，張德江委員長利用會見會談、考察參觀、出席活動等多種場合，以詳實的數據、生動的事例，重點介紹了中國發展的歷程和取得的巨大成就，深刻闡釋了中國特色社會主義制度優勢，在往訪三國引起強烈反響、產生良好效果。三國領導人、當地媒體普遍認為，張德江委員長的介紹內涵豐富、深入淺出、意義深遠，一致表示中國取得的發展進步令人欽佩，積累的豐富經驗值得學習、很受啟發，對於促進本國經濟社會發展具有借鑑意義。

張德江委員長說，中華民族有5000多年的文明歷史，為人類作出了卓越貢獻。近代以後，由於西方列強的入侵，中國逐漸淪為半殖民地半封建社會，中華民族遭受了前所未有的苦難。1949年中華人民共和國成立時，中國國內生產總值只有189億美元，人均僅35美元，是世界上最貧窮落後的國家之一。60多年來特別是改革開放30多年來，中國發展取得了舉世矚目的成績。2012年中國共產黨第十八次全國代表大會召開以來，以習近平同志為核心的中共中央團結帶領中國人民，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設「五位一體」總體布局，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨「四個全面」戰略布局，積極推動創新、協調、綠色、開放、共享發展，中國經濟社會發展取得新的輝煌成就。2016年中國國內生產總值達到11.2萬億美元，人均超過8000美元。

張德江委員長說，國際社會高度讚賞和欽佩中國的發展成就，很多外國朋友對中國的發展理念、發展道路、發展模式產生濃厚興趣，向我詢問中國快速發展進步的原因。我給出的答案可以概括為三點。一是堅持中國共產黨的領導。中國共產黨是在中華民族內憂外患、社會危機空前嚴重的背景下誕生的。96年來，從只有50幾名黨員，到超過8900萬名黨員、在13.8億人口的大國長期執政，中國共產黨團結帶領中國人民，歷經磨難、砥礪前行，創造了人類社會發展史上驚天動地的發展奇蹟，為中華民族作出了偉大歷史性貢獻。堅持中國共產黨的領導，是中國發展的根本所在、命脈所在，是中國各族人民的利益所在、幸福所在。二是堅持中國特色社會主義道路。中國立足自身國情和實踐，從中華文明中汲取智慧，博採東西方各家之長，堅守但不僵化，借鑑但不照搬，在不斷探索中走出了一條適合中國國情的發展道路。實踐雄辯地證明，這條路走得通、走得對、走得好，中國人民對自己選擇的發展道路充滿自信。三是堅持人民代表大會制度。我們堅持國家一切權力屬於人民，支持和保證人民當家作主。中國從中央到地方的五級人民代表大會共有260多萬名人大代表，其中直接選舉產生的有250多萬名，占總數的95%，參與選舉的選民達到9億多人。我們全面推進依法治國，建設社會主義法治國家。目前，中國現行有效的法律有259部、行政法規有700多件、地方性法規有1萬餘件，國家和社會生活各個方面總體上實現了有法可依。人民代表大會制度作為中國的根本政治制度，為實現國家富強、人民幸福、民族振興提供了堅實保障。張德江委員長強調，在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下，中國人民正滿懷信心、腳踏實地為實現「兩個一百年」奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢努力奮鬥。

通過此次訪問，我們更加深切體會到，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央積極推進外交理論和實踐創新，提出了一系列富有中國特色、體現時代精神、引領人類發展進步潮流的新理念新思想新主張，形成並確立了習近平總書記外交思想，是我們開展對外工作的根本指針和重要遵循。十二屆全國人大及其常委會堅決貫徹落實習近平總書記外交思想和中國特色大國外交理論，緊緊圍繞國家外交戰略總體布局加強謀劃和運籌，着力推動落實習近平總書記重大外交行動成果，不斷增強人大對外交往的主動性、針對性和實效性。堅持服從服務國家關係發展大局，深入開展治國理政經驗交流，鞏固和完善議會定期交流機制，全面推進與外國議會各層次友好合作，充分發揮人大對外交往在鞏固政治互信、深化互利合作、擴大人文交流、增進人民友誼方面的獨特作用；紮實推進議會多邊外交，積極參與各國議會聯盟、亞太議會論壇、亞洲議會大會等多邊組織活動，主動提出中國主張和倡議，不斷提升國際話語權和影響力；積極宣介中國共產黨的領導和中國特色社會主義制度，講好中國故事、講好人大故事，增進國際社會對中國發展道路和內外政策的理解、認同和支持。四年多來，全國人大對外交往取得了豐富成果，為推進我國全面深化改革和全方位對外開放，維護和延長我國發展的重要戰略機遇期，實現「兩個一百年」奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢作出了應有貢獻。

以上報告，請予審議。

全國人民代表大會常務委員會辦公廳
2017年7月29日