张德江委员长访问葡萄牙、波兰、塞尔维亚情况的书面报告

张德江委员长访问葡萄牙、波兰、塞尔维亚情况的书面报告
全国人民代表大会常务委员会办公厅
2017年7月29日

本作品收錄於《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报/2017年》

全国人民代表大会常务委员会：

2017年7月10日至19日，全国人大常委会委员长张德江应邀访问葡萄牙、波兰和塞尔维亚。张德江委员长夫人辛树森，全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨，全国人大外事委员会主任委员傅莹，外交部副部长张业遂，全国人大常委会副秘书长陈国民，办公厅研究室主任郭振华陪同出访。现将主要情况报告如下：

张德江委员长此次访问，是在习近平主席成功访问俄罗斯、德国并出席二十国集团汉堡峰会，“一带一路”国际合作高峰论坛积极影响不断扩大、中欧关系发展迎来重要发展机遇的背景下，我国对欧洲地区采取的一次重大外交行动，对于推动落实习近平主席同往访三国领导人达成的重要共识，提升我国同三国友好合作水平，深化全国人大同三国议会交流合作，推动中欧关系全面发展具有重要意义。

张德江委员长此次访问，繁忙而务实、紧张而高效，先后到访3个国家、4个城市，密集开展38场正式活动。访问期间，张德江委员长分别会见葡萄牙总统德索萨、波兰总统杜达、塞尔维亚总统武契奇，分别会见葡总理科斯塔、波总理谢德沃、塞总理布尔纳比奇，与葡议长罗德里格斯、波众议长库赫钦斯基和参议长卡尔切夫斯基、塞议长戈伊科维奇分别举行会谈，就双边关系、立法机关合作以及共同关心的重大国际和地区问题深入交换意见，达成广泛共识；在塞国民议会发表题为《跨越时空的深厚友谊面向未来的战略伙伴》的演讲，与塞议长戈伊科维奇共同会见媒体，与塞国民议会塞中友好小组40多名议员进行座谈；与科斯塔总理共同出席中葡直航通航仪式，出席中国三峡集团与葡电力公司合作成果图片展开幕式，与波众议长库赫钦斯基、副总理莫拉维茨基共同出席中国—波兰“一带一路”合作暨物流基础设施投资论坛开幕式，与塞议长戈伊科维奇、总理布尔纳比奇共同视察中塞企业合作项目河钢斯梅戴雷沃钢厂、科斯托拉茨电站，亲切慰问两国工程技术人员和职工代表；出席中波友好人士座谈会，参观奥斯维辛集中营博物馆；赴中国驻南联盟被炸使馆旧址，凭吊在使馆被炸事件中英勇牺牲的烈士；亲切看望我驻往访国使馆工作人员和中资机构、华侨华人、留学生代表等。

三国高度重视张德江委员长此次重要访问，给予热情友好接待和高规格礼遇。葡议长罗德里格斯陪同张德江委员长检阅葡萄牙共和国卫队仪仗队；波总统杜达缩短出访行程，提前回国同张德江委员长会见；塞总统武契奇从美国访问回来，即在机场同张德江委员长会见，并亲自到中方包机前送行；塞议长戈伊科维奇到机场迎送并全程陪同张德江委员长，塞国民议会举行特别会议，邀请张德江委员长发表演讲，塞议长、副议长，总理、副总理，总统特别代表，议员和内阁成员以及部分外国驻塞使节出席会议，塞尔维亚国家广播电视台向全国直播。三国领导人和当地媒体盛赞，张德江委员长的访问带来了中国共建“一带一路”、加强友好合作的务实举措，表达了中国人民对往访国人民的深情厚谊，具有重要意义和深远影响。张德江委员长此访取得圆满成功，达到了巩固友谊、增进互信、深化合作的目的。

一、增进战略互信，筑牢国家关系发展的政治基础

2017年以来，习近平主席先后三次访问欧洲，为中欧关系发展注入持久动力。张德江委员长此次访问的欧洲三国，都是我传统友好国家和全面战略伙伴。葡萄牙是欧盟重要成员之一，在葡语国家具有传统影响力；波兰地处欧洲“十字路口”，在中国—中东欧国家合作中发挥着引领作用；塞尔维亚是第一个同中国建立全面战略伙伴关系的中东欧国家。中国与往访三国的关系，从一个侧面体现了中欧关系的全面性、战略性和长期性。

张德江委员长每到一国，分别向国家元首、政府首脑转达习近平主席、李克强总理的亲切问候。他高度评价双边关系正处于历史最好时期，就深化双边友好合作同往访国领导人深入交换意见。在会见葡萄牙领导人时，张德江委员长提出，中葡是相互理解和尊重、彼此信任和支持的好朋友好伙伴。希望双方牢牢把握住中葡关系正确发展方向，增强政治互信和战略协作，照顾彼此核心利益和重大关切，推动中葡友好合作实现跨越式发展。张德江委员长还介绍了澳门回归后的发展成就，表示中方愿同葡方一道，发挥好中国—葡语国家经贸合作论坛作用，共同推动中国与葡语国家各领域合作深入发展。葡方领导人表示，同中国加强合作是葡各党派普遍共识，双方应把两国领导人达成的重要共识和重大合作项目落到实处，推动葡中全面战略伙伴关系更上一层楼。葡方支持澳门成为中国同葡语国家深化经贸合作的重要平台。

2015年、2016年习近平主席和波兰总统杜达成功互访，双边关系提升为全面战略伙伴关系。在会见波兰领导人时，张德江委员长表示，中方高度重视发展与波兰的关系，视波兰为中国与中东欧和欧盟合作的重要伙伴。双方应以推动落实两国元首达成的重要共识为首要任务，秉承传统友谊，深化互利合作，推动中波关系不断向前发展。波方领导人表示，波中已成为真正的战略合作伙伴，波方期待深化对华友好合作，在国际问题上加强沟通和协调，不断丰富、发展波中全面战略伙伴关系。

2016年6月，习近平主席对塞尔维亚进行国事访问，两国元首一致决定建立全面战略伙伴关系，引领中塞关系步入全方位、高水平发展的历史新阶段。在会见塞尔维亚领导人时，张德江委员长强调，战略互信水平高是中塞长期积累的宝贵财富。中方视塞尔维亚为可以信赖的朋友，愿与塞方携手努力，进一步巩固政治互信，深化互利合作，增进人民友谊，加强在重大国际和地区问题上的沟通协调。中方赞赏塞方在涉及中国核心利益问题上始终给予中方坚定支持，将一如既往尊重塞尔维亚人民根据本国国情自主选择的发展道路，支持塞方为维护国家主权和领土完整所作出的努力。塞方领导人表示，塞中两国人民之间有着真挚和牢固的友谊，两国是可靠的朋友和伙伴。塞方衷心感谢中国对塞尔维亚的坚定支持，将全力维护塞中友好关系，推进两国友好合作。

在谈到中欧关系时，张德江委员长说，当前中欧全面战略伙伴关系日趋成熟深入。在世界经济复苏脆弱的背景下，中欧应深化利益融合，促进联动增长，共同维护自由开放的多边贸易体系，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。希望葡萄牙、波兰为推动中欧关系发展发挥更加积极影响，敦促欧盟履行中国加入世界贸易组织议定书第15条相关义务，加快推进中欧投资协定谈判。两国领导人表示，愿继续为推动欧中务实合作和欧中关系发展发挥建设性作用。

二、完善交流机制，开启立法机关友好合作新阶段

进一步提升中国全国人大与往访三国议会的合作水平，是张德江委员长此次欧洲三国之行的重要目的之一。张德江委员长对葡萄牙的正式友好访问，是两国建交38年来中国全国人大常委会委员长首次到访；对波兰、塞尔维亚的正式友好访问分别是时隔10年和7年再次到访。访问期间，张德江委员长同葡萄牙、波兰、塞尔维亚议会领导人分别签署立法机关合作谅解备忘录，为双方保持交流的连续性和稳定性、增强合作的针对性和实效性提供了有力保障。

每到一国，张德江委员长都强调，立法机关交往是两国友好关系的重要组成部分，在增进政治互信、推动务实合作、加深人民友谊方面发挥着重要作用。结合立法机关职能作用和特点优势，张德江委员长就提升两国立法机关友好合作水平提出了一系列建议：一是维护好国家关系发展大局，不断增进相互了解和信任，在涉及彼此核心利益的重大问题上相互理解和支持；二是保持立法机关高层交往势头，健全完善交流机制，积极开展专门委员会、议会友好小组等各层次友好交往；三是深入开展治国理政经验交流，加强在社会治理、民主法治等方面的互学互鉴；四是发挥立法机关联系广泛、影响力大的优势，促进两国经贸合作、人文交流、地方和民间往来，夯实国家关系的社会和民意基础。

针对往访国的具体情况，张德江委员长与三国议会领导人深入探讨密切立法机关合作的务实举措。张德江委员长指出，葡萄牙是中国企业在欧洲重要的投资目的地国，希望葡方保持法律和政策的连续性，保障中国在葡投资企业和人员的合法权益。他表示，中波立法机关友好往来基础良好、日趋频繁，双方应密切政策协调和法律沟通，为对接发展战略、深化互利合作提供更加完善的法治环境。他强调，中塞立法机关要聚焦国家治理、立法工作等方面，进一步拓展和深化经验交流，为巩固和发展中塞友谊而共同努力奋斗。

三国议会领导人一致认为，张德江委员长此访对于加强两国立法机关友好合作、推动国家关系发展，具有重要而深远的意义。希望双方以签署立法机关合作谅解备忘录为契机，密切各层次友好往来，开展形式多样的交流合作，为深化双方互利合作、增进人民友谊发挥建设性作用。三国议会领导人均表示，支持本国政府加强对华合作，并愿为此作出更加积极的努力。塞议长戈伊科维奇表示，塞国民议会坚持优先审议和批准政府提出的对华合作议案，为扩大两国互利合作提供良好法治环境。

三、坚持互利共赢，推进“一带一路”国际合作

访问期间，张德江委员长重点介绍了“一带一路”国际合作高峰论坛成果和重大意义。他指出，习近平主席提出建设“一带一路”的重大倡议，创造了前所未有的历史机遇。倡议提出4年来，得到国际社会积极响应和广泛支持，100多个国家和国际组织参与，一大批合作项目陆续启动，“一带一路”建设取得了初步成果。“一带一路”国际合作高峰论坛，明确了未来合作方向和具体路线图，确定了一批重点实施项目，努力打造治理新理念、合作新平台、发展新动力。

葡萄牙是最早响应、积极参与“一带一路”建设的欧洲国家之一。波兰是中欧班列进入欧盟国家的门户和枢纽，在中东欧地区率先加入亚洲基础设施投资银行。塞尔维亚是“一带一路”建设的重要节点国家，在巴尔干地区首个同中国签署推进“一带一路”建设政府间谅解备忘录。张德江委员长充分肯定三国参与“一带一路”建设的独特优势，希望双方以推动落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果为契机，秉持共商、共建、共享原则，找准合作契合点，加强基础设施、优势产能、贸易金融等领域合作，共同探讨开拓第三方市场，更好造福两国和两国人民。

设施联通是共建“一带一路”的优先合作方向。张德江委员长在出席相关经贸活动时指出，北京—里斯本航线的开通，填补了中葡民航直航的空白，为中葡、中欧以及中国与葡语国家密切合作提供了新的机遇。他强调，波兰地理位置优越，是“琥珀之路”和“丝绸之路”的交汇点，双方应加强基础设施建设合作，做优做强中欧班列品牌，不断提升中波、中欧互联互通水平。中方愿支持波兰建设辐射中东欧地区的物流中心，鼓励更多实力强、信誉好的中国企业参与波兰公路、铁路、港口、机场等基础设施建设。

中塞大项目合作不断取得新突破，成果在中东欧地区最为突出。张德江委员长强调，中塞经济互补性强，已有成功合作范例。双方应立足当前、着眼长远，不断释放合作潜力，发挥大项目合作的辐射带动作用，使中塞合作成为“16+1合作”的标杆和典范。张德江委员长强调，河钢斯梅戴雷沃钢厂是中塞产能领域大项目合作的重要成果。在中塞两国元首的共同引领和推动下，钢厂在短短一年间就扭亏为盈、重现生机，为稳定当地就业、改善人民生活、促进经济发展发挥了积极作用。希望双方遵循市场规律，加快技术改造和产品创新，强化企业运营管理和信息化建设，全面提升企业竞争力，努力把河钢斯梅戴雷沃钢厂打造成中国—中东欧国家产能合作的样板项目。

中国—中东欧国家合作是中欧全面战略伙伴关系的重要组成部分。张德江委员长说，“16+1合作”实施5年来，保持快速发展势头，已进入全面深化、落实成果的关键时期。中方视波兰、塞尔维亚为中东欧地区的重要合作伙伴，真诚希望波方、塞方在“16+1合作”中继续发挥引领和示范作用，共同推进中国—中东欧国家合作持续快速发展，筹办好第六次16+1领导人布达佩斯会晤，将“16+1合作”打造成“一带一路”建设融入欧洲经济圈的重要接口。

三国领导人一致表示，热烈祝贺“一带一路”国际合作高峰论坛取得圆满成功；一致认为习近平主席提出的“一带一路”倡议对促进世界经济增长和可持续发展意义重大，希望成为“一带一路”建设的重要支点、中国—中东欧国家合作的桥梁纽带，期待在“一带一路”建设以及“16+1合作”等框架内，扩大在新能源、农产品、基础设施、交通物流、中小企业等领域合作，欢迎中国企业前来投资发展，并愿为此提供公平便利的营商环境。

四、促进民心相通，拉紧人文交流纽带

人文交流形式丰富、影响广泛，是推动国家关系发展的牢固基础。中国和往访三国虽相距遥远，但传统友谊深厚，人民之间一向怀有友好感情，加强人文交流的基础坚实、势头良好。张德江委员长每到一国都强调，双方要从战略高度重视发展两国友好事业，持续推进文化、教育、科技、出版、旅游、体育等领域合作，在两国人民之间架起友谊的桥梁，不断夯实国家关系的社会和民意基础。

访波期间，张德江委员长在华沙出席中波友好人士座谈会，同来自波兰社会各界的26位友好人士亲切交流。张德江委员长表示，希望两国越来越多有识之士投身中波友好事业，成为增进两国友谊的使者，壮大知华友华力量，共同致力于推动国家关系全面健康发展。座谈会上，13位友好人士代表纷纷发言，满怀深情地回顾中波友好的感人往事，充满信心地展望中波合作的美好前景，深信中波友好合作必将蓬勃发展、大有作为，愿为深化两国各领域合作贡献智慧和力量。张德江委员长还前往奥斯维辛集中营博物馆悼念遇难者，表示中方愿与波方一道，铭记历史、珍爱和平、开创未来，以维护和平的共同追求加强两国友谊的纽带。

地方合作接地气、惠民生，是国家关系的重要组成部分，是深化务实合作的重要着力点。张德江委员长同往访国领导人、地方官员会晤时强调，国家关系发展需要扎根地方、依靠地方、惠及地方。地方合作潜力巨大、大有可为，要因地制宜、各显神通，深挖合作潜力，拓宽合作空间，使地方合作成为两国互利合作新的增长极。张德江委员长到访波兰文化古都克拉科夫，同波兰副众议长泰莱茨基、小波兰省省督齐维克亲切会晤，就深化中波地方合作特别是小波兰省对华务实合作深入交换意见。张德江委员长说，今年恰逢江苏省与小波兰省缔结友好关系20周年，希望双方积极参与中波发展战略对接合作，推动更多合作项目在小波兰省开花结果。

三国领导人和地方官员积极回应张德江委员长提出的务实建议，表示愿同中方开展丰富多彩的人文交流和地方合作，为便利人员往来、畅通投融资渠道、维护两国企业和公民权益等创造更好的政策法律环境，期待更多中国游客来旅游观光。

五、增进相互了解，宣介中国特色社会主义道路

访问期间，张德江委员长利用会见会谈、考察参观、出席活动等多种场合，以详实的数据、生动的事例，重点介绍了中国发展的历程和取得的巨大成就，深刻阐释了中国特色社会主义制度优势，在往访三国引起强烈反响、产生良好效果。三国领导人、当地媒体普遍认为，张德江委员长的介绍内涵丰富、深入浅出、意义深远，一致表示中国取得的发展进步令人钦佩，积累的丰富经验值得学习、很受启发，对于促进本国经济社会发展具有借鉴意义。

张德江委员长说，中华民族有5000多年的文明历史，为人类作出了卓越贡献。近代以后，由于西方列强的入侵，中国逐渐沦为半殖民地半封建社会，中华民族遭受了前所未有的苦难。1949年中华人民共和国成立时，中国国内生产总值只有189亿美元，人均仅35美元，是世界上最贫穷落后的国家之一。60多年来特别是改革开放30多年来，中国发展取得了举世瞩目的成绩。2012年中国共产党第十八次全国代表大会召开以来，以习近平同志为核心的中共中央团结带领中国人民，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，积极推动创新、协调、绿色、开放、共享发展，中国经济社会发展取得新的辉煌成就。2016年中国国内生产总值达到11.2万亿美元，人均超过8000美元。

张德江委员长说，国际社会高度赞赏和钦佩中国的发展成就，很多外国朋友对中国的发展理念、发展道路、发展模式产生浓厚兴趣，向我询问中国快速发展进步的原因。我给出的答案可以概括为三点。一是坚持中国共产党的领导。中国共产党是在中华民族内忧外患、社会危机空前严重的背景下诞生的。96年来，从只有50几名党员，到超过8900万名党员、在13.8亿人口的大国长期执政，中国共产党团结带领中国人民，历经磨难、砥砺前行，创造了人类社会发展史上惊天动地的发展奇迹，为中华民族作出了伟大历史性贡献。坚持中国共产党的领导，是中国发展的根本所在、命脉所在，是中国各族人民的利益所在、幸福所在。二是坚持中国特色社会主义道路。中国立足自身国情和实践，从中华文明中汲取智慧，博采东西方各家之长，坚守但不僵化，借鉴但不照搬，在不断探索中走出了一条适合中国国情的发展道路。实践雄辩地证明，这条路走得通、走得对、走得好，中国人民对自己选择的发展道路充满自信。三是坚持人民代表大会制度。我们坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民当家作主。中国从中央到地方的五级人民代表大会共有260多万名人大代表，其中直接选举产生的有250多万名，占总数的95%，参与选举的选民达到9亿多人。我们全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。目前，中国现行有效的法律有259部、行政法规有700多件、地方性法规有1万余件，国家和社会生活各个方面总体上实现了有法可依。人民代表大会制度作为中国的根本政治制度，为实现国家富强、人民幸福、民族振兴提供了坚实保障。张德江委员长强调，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，中国人民正满怀信心、脚踏实地为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗。

通过此次访问，我们更加深切体会到，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央积极推进外交理论和实践创新，提出了一系列富有中国特色、体现时代精神、引领人类发展进步潮流的新理念新思想新主张，形成并确立了习近平总书记外交思想，是我们开展对外工作的根本指针和重要遵循。十二届全国人大及其常委会坚决贯彻落实习近平总书记外交思想和中国特色大国外交理论，紧紧围绕国家外交战略总体布局加强谋划和运筹，着力推动落实习近平总书记重大外交行动成果，不断增强人大对外交往的主动性、针对性和实效性。坚持服从服务国家关系发展大局，深入开展治国理政经验交流，巩固和完善议会定期交流机制，全面推进与外国议会各层次友好合作，充分发挥人大对外交往在巩固政治互信、深化互利合作、扩大人文交流、增进人民友谊方面的独特作用；扎实推进议会多边外交，积极参与各国议会联盟、亚太议会论坛、亚洲议会大会等多边组织活动，主动提出中国主张和倡议，不断提升国际话语权和影响力；积极宣介中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，讲好中国故事、讲好人大故事，增进国际社会对中国发展道路和内外政策的理解、认同和支持。四年多来，全国人大对外交往取得了丰富成果，为推进我国全面深化改革和全方位对外开放，维护和延长我国发展的重要战略机遇期，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出了应有贡献。

以上报告，请予审议。

全国人民代表大会常务委员会办公厅
2017年7月29日