張德江委員長赴俄羅斯出席中俄議會合作委員會第一次會議和金磚國家議會論壇並訪問韓國、印度情況的書面報告

張德江委員長赴俄羅斯出席中俄議會合作委員會第一次會議和金磚國家議會論壇並訪問韓國、印度情況的書面報告
全國人民代表大會常務委員會辦公廳
2015年6月19日

本作品收錄於《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會公報/2015年》

全國人民代表大會常務委員會：

2015年6月7日至16日，全國人大常委會委員長張德江應邀出席中俄議會合作委員會第一次會議和金磚國家議會論壇並訪問韓國、印度，出席了47場雙多邊活動。張德江委員長夫人辛樹森，全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨，全國人大外事委員會主任委員傅瑩，外交部副部長張業遂，全國人大常委會副秘書長曹衛洲、沈春耀陪同出訪。現將主要情況報告如下：

一、全面提升金磚國家議會合作水平

金磚國家議會論壇的成功舉行，是金磚國家合作歷程中的一件大事，對於加強金磚國家議會間的交流合作，增進相互了解和彼此友誼，推動金磚國家建立更緊密、更全面、更牢固的夥伴關係，具有十分重要的意義。此次論壇是由俄羅斯提議舉行的，中國、巴西、南非、印度等國予以響應。6月8日，張德江委員長出席論壇並發表主旨講話，這是中國全國人大常委會委員長首次出席金磚國家議會間的多邊活動。俄羅斯聯邦委員會主席馬特維延科和國家杜馬主席納雷什金分別主持論壇第一階段和第二階段會議，巴西參議長卡列羅斯和眾議長庫尼亞、南非省務院主席莫迪塞和國民議會副議長策諾利以及印度人民院國際事務委員會主席塔魯爾出席論壇。俄羅斯總統普京致信對論壇的舉行表示祝賀。

張德江委員長出席論壇的日程緊湊、內容豐富。在第一階段和第二階段會議上，先後圍繞應對全球政治經濟問題、加強金磚國家議會合作等主題發表講話；會見南非、巴西議會領導人，同與會各代表團團長會面寒暄；還出席了俄方舉行的歡迎招待會。在多邊和雙邊場合，張德江委員長全面闡述中方的立場和主張，同外國議會領導人深入交換意見，取得積極成效。

在國際政治經濟形勢繼續發生深刻複雜變化的大背景下，金磚國家如何深化互利合作、攜手應對挑戰，是與會各方最關心的話題。張德江委員長說，金磚國家合作符合和平、發展、合作、共贏的時代潮流。在金磚國家領導人會晤機制的引領下，各領域合作勢頭良好、成果豐碩，讓各國人民得到實實在在的好處，也為世界和平與發展作出積極貢獻。他指出，當前金磚國家合作既面臨新的機遇，也面臨前所未有的挑戰。我們要堅定信心、保持定力，秉承開放、包容、合作、共贏的金磚精神，加強交流合作，推動共同發展，在應對全球政治經濟問題、促進人類和平與發展的崇高事業中發揮建設性作用。為此，張德江委員長提出四點建議：一是共同維護世界和平穩定和國際公平正義，推動國際秩序朝着更加公正合理的方向發展。二是攜手推動共同發展，實現國家繁榮富強和民族振興。三是深化各領域務實合作，努力構建互利共贏的利益共同體。四是推動完善全球經濟治理，促進發展中國家和發達國家共同發展、平衡發展。

立法機關友好交往是金磚國家合作的重要組成部分。此次論壇的主題之一，就是進一步豐富和拓展金磚國家議會合作的形式和內涵。張德江委員長強調，在金磚國傢伙伴關係日益密切、互利合作深入發展的形勢下，金磚國家議會應把握大勢、相向而行，發揮各自優勢，加強交流合作，為金磚國家合作增添新的內容、注入新的活力。建議做好四個方面的工作：一要服務金磚國家合作總體目標，做金磚國傢伙伴關係的推動者；二要維護世界和平與國際法治，做金磚國家良好發展環境的塑造者；三要加強治國理政經驗分享，做金磚國家務實合作的實踐者；四要搭建議會友好合作平台，做金磚國家合作機制建設的促進者。

張德江委員長的重要講話贏得了與會各國代表的贊同和支持。他們普遍表示，要維護金磚國家合作的大好局面，在金磚國家合作機制下搭建更加有效的議會合作平台，加強在多邊議會組織中的協調配合，積極為金磚國家各層次各領域交流合作建言獻策、貢獻力量。論壇通過了《金磚國家首次議會論壇聲明》。在聲明的起草和磋商過程中，中方積極與其他各方溝通協商，就文件的主要內容和具體表述提出意見建議，使中方的主張在聲明中得到充分體現。

在會見南非省務院主席莫迪塞和國民議會副議長策諾利時，張德江委員長指出，深化金磚國家合作符合中南共同利益。中國全國人大願加強與南非議會的合作，包括在金磚國家框架下的合作，推動中南全面戰略夥伴關係向前發展。在會見巴西眾議長庫尼亞時，張德江委員長強調，近年來中巴關係全面快速發展，戰略性和全局性影響不斷上升。中國全國人大重視加強與巴西眾議院的友好合作，希望雙方用好定期交流機制、金磚國家議會論壇等合作平台，為中巴全面戰略夥伴關係發展貢獻力量。兩國議會領導人表示，願同中方一道努力，在深化雙邊立法機關交流合作的同時，加強在議會多邊組織中的磋商與溝通，把議會交往開展得更加有聲有色、富有成效。

二、鞏固國家關係發展的良好勢頭

張德江委員長赴俄羅斯出席中俄議會合作委員會第一次會議，對韓國、印度進行正式友好訪問，是在國際地區形勢繼續發生深刻複雜變化、新興市場國家和發展中國家整體實力增強、我國在周邊一系列重要外交戰略部署順利推進的背景下進行的，是我領導人對大國和周邊採取的一次重大外交行動，對於推動我國與三國關係深入發展，加強中國全國人大與三國立法機關交流合作，具有十分重要的意義。

訪問期間，張德江委員長分別會見俄羅斯總統普京、韓國總統朴槿惠、印度總統慕克吉和總理莫迪；與俄聯邦委員會主席馬特維延科、國家杜馬主席納雷什金，韓國會議長鄭義和，印副總統兼聯邦院議長安薩里、人民院議長馬哈詹舉行會談，就雙邊關係、議會交往以及共同關心的重大國際和地區問題深入交換意見，達成廣泛共識。三國高度重視並熱烈歡迎張德江委員長的重要訪問，給予熱情接待、積極報道和高度評價。張德江委員長此訪取得圓滿成功，達到了加強團結、深化互信、促進合作、鞏固友好的目的。

中俄互為最大鄰國和最主要、最重要的戰略協作夥伴。2013年以來，習近平主席和普京總統多次會晤，對中俄關係深入發展進行戰略引領和頂層設計，為雙方各領域合作指明了方向。在會見俄羅斯領導人時，張德江委員長說，國際形勢越是複雜多變，中俄越要增強戰略互信、加大相互支持，這符合兩國和兩國人民的根本利益。中方始終堅持從戰略、全局和長遠角度把握雙邊關係，願同俄方共同努力，積極推動落實兩國元首達成的重要共識，堅定支持彼此走符合本國國情的發展道路，堅定支持對方維護本國主權、安全、發展利益的努力，堅定支持對方把自己的事辦好，堅定支持對方發展振興，推動中俄全面戰略協作夥伴關係繼續保持高水平發展。俄方領導人表示，俄方高度重視發展對華關係，願與中方保持密切交往，相互給予堅定支持，擴大各領域務實合作，不斷將兩國關係提高到新水平。

中韓建交23年來，兩國關係實現了由合作夥伴關係到全面合作夥伴關係再到戰略合作夥伴關係的「三級跳」，發展速度之快、領域之廣、影響之深，堪稱國家關係發展的典範。在會見韓國領導人時，張德江委員長積極評價雙邊友好合作成果，指出當前中韓關係正處在大發展的新起點上，習近平主席和朴槿惠總統成功實現互訪並達成重要共識，為雙邊關係深入發展注入新的強勁動力。中方願同韓方攜手努力，牢牢把握兩國關係發展方向，繼續保持各層次友好交往和各領域務實合作，推動兩國成為實現共同發展、致力地區和平、攜手振興亞洲、促進世界繁榮的夥伴。韓國領導人熱烈歡迎張德江委員長的訪問，認為此訪體現了中方對發展中韓關係的高度重視，也是對韓國應對中東呼吸綜合徵疫情的堅定支持。韓方表示，願更多參與「一帶一路」倡議，擴大雙邊各領域務實合作，推動韓中戰略合作夥伴關係取得新發展，共同促進東北亞地區和平穩定與繁榮。韓國是半島問題主要當事方。張德江委員長與韓國領導人就半島問題深入交換意見。他重申，中方在半島問題上秉持客觀公正立場，堅定致力於實現半島無核化目標，堅定致力於通過對話協商解決問題。

中印是當今世界兩個最大的發展中國家和最具活力的新興市場國家。進入新世紀以來，兩國關係進入全面快速發展的新階段。習近平主席2014年成功訪印，不久前莫迪總理成功訪華，兩國領導人就推動中印戰略合作夥伴關係發展、構建更加緊密的發展夥伴關係達成重要共識，推動中印關係步入新的上升階段。在會見印度領導人時，張德江委員長指出，中印都處在民族復興的歷史進程中，中國夢和印度夢息息相通、相互契合。中方願同印方一道，增強政治互信，深化務實合作，擴大人文交流，妥善管控和處理分歧，攜手實現和平發展、合作發展、包容發展，更好地造福兩國25億人民，共同維護地區乃至世界的和平穩定。印度國家領導人表示，印度視中國為偉大鄰居和重要戰略夥伴，願加強同中方的各領域交流與合作，不斷把兩國關係提升到新的高度，實現共同發展和繁榮。

今年是世界反法西斯戰爭勝利70周年和中國人民抗日戰爭勝利70周年。張德江委員長與三國領導人和社會各界見面時，都積極倡議各方加強相互支持與配合，舉辦好相關慶祝和紀念活動，銘記歷史、緬懷先烈，珍愛和平、開創未來，共同維護二戰勝利成果和國際公平正義。

政黨交往是國家關係的重要組成部分，同議會交往密切相關。訪問期間，張德江委員長會見了韓新國家黨黨首金武星、新政治民主聯合黨黨首文在寅，印國大黨主席索尼婭·甘地、前總理辛格。張德江表示，中國共產黨願同各國主要政黨開展形式多樣、內涵豐富的交流，在增進相互了解、推動互利合作、活躍人文交流等方面發揮更重要作用，更好地造福於兩國和兩國人民。韓、印主要政黨領導人表達了加強政黨交流合作的強烈願望，希望共同為促進兩國友好事業發展多作貢獻。

三、開啟雙邊議會友好交往新篇章

從立法機關層面推動落實兩國元首達成的重要共識，全面提升中國全國人大與往訪三國議會友好交往水平，是張德江委員長此訪的重要目的之一。訪問期間，張德江委員長在莫斯科出席中俄議會合作委員會第一次會議開幕式並致辭，在新德里出席中印議員友好論壇閉幕式並致辭，與三國議會領導人和議員深入交換意見，從國家關係發展大局出發，結合立法機關自身職能和特點優勢，有針對性地提出推動立法機關深入交流合作的建議。

2005年，中國全國人大分別與俄羅斯聯邦委員會和國家杜馬建立定期交流機制，由全國人大常委會委員長擔任中方主席。這是全國人大與外國議會建立的級別最高的交流機制。10年來，雙方在定期交流機制框架下，積極開展各層次各領域的友好交往與務實合作，積累了許多寶貴經驗。順應新形勢下中俄關係發展需要，為進一步整合資源、凝聚力量，2014年9月雙方商定對原有合作機制進行改革，調整為中國全國人大與俄聯邦會議合作委員會。此次是中俄議會合作委員會召開的第一次會議。張德江委員長、馬特維延科主席、納雷什金主席共同出席開幕式並致辭。張德江委員長指出，新的合作委員會機制的建立，為雙方開展更深層次、更高水平合作提供了廣闊空間，標誌着中俄立法機關交流合作進入一個新階段。雙方應以此為新的起點，進一步加大相互支持，為增進戰略互信築牢政治基礎；進一步加強經驗交流，為各自國家發展振興提供有益借鑑；進一步推動務實合作，為實現互利共贏提供法治保障；進一步弘揚世代友好，為中俄關係發展夯實社會基礎；進一步密切多邊合作，為共同發展創造良好外部環境。

在與俄羅斯議會領導人會談時，張德江委員長表示，中俄立法機關交往要服從服務於國家關係發展大局，為雙方各領域務實合作提供有力支持和法律保障。建議兩國立法機關利用好現有合作平台，把立法交流合作作為重點，選擇國家安全、網絡安全、社會管理、民法典編纂等立法項目，有針對性地相互學習借鑑立法經驗。同時要積極推動地方合作、青年交往和媒體交流，為國家關係發展加油助力。俄方感謝張德江委員長出席在俄舉辦的金磚國家議會論壇，認為此訪充分體現了中方對俄堅定的政治支持，表示願進一步加強同中國全國人大的友好合作，創新合作形式，豐富合作內容，增強合作實效，為俄中友好合作作出更大貢獻。

張德江委員長對韓國的正式友好訪問，是中國全國人大常委會委員長時隔12年再次到訪。在談到中韓議會合作時，張德江委員長提出，中韓議會合作基礎良好，迄今雙方定期交流機制已舉行9次會議。雙方應繼續提升合作水平，通過高層交往、機制交流和友好小組活動，加深友誼、增進互信，積極開展依法治國、經濟建設、民生改善等方面經驗交流，加快審批雙邊合作法律性文件，為推動務實合作提供法律保障。韓方對中國經濟社會發展取得的巨大成就表示欽佩，希望兩國立法機關繼續以相互理解和信任為基礎，拓展交流領域，提升合作實效，加強議員友好往來，共同為促進兩國關係又好又快發展貢獻力量。

張德江委員長對印度的正式友好訪問，是中國全國人大常委會委員長時隔14年再次訪印。在與印度議會領導人會談時，張德江委員長說，加強兩國立法機關交流合作是民心所向、大勢所趨。與近年來兩國關係的快速發展相比，兩國立法機關合作還有很大提升空間。雙方應密切各層次交往，增進相互了解和理解；加強治國理政經驗交流，為兩國各自的改革和發展提供借鑑；加強政策和法律溝通，為兩國對接發展戰略、深化務實合作創造良好法律環境。為推進中印立法機關交流機制化，雙方商定在張德江委員長訪印期間舉行中印議員友好論壇。張德江委員長在論壇閉幕式上致辭，希望兩國立法機關組成人員做中印友好合作的堅定支持者和積極推動者，擴大交流，深化友誼，促進合作，為中印關係發展作出應有的貢獻。印度議會領導人熱烈歡迎張德江委員長訪印，認為此次訪問掀開了中印立法機關合作的新篇章，表示願進一步密切同中國全國人大的交往，交流借鑑經濟發展、法治建設等方面經驗，夯實兩國關係深入發展的社會和民意基礎。

四、深化務實合作、增進人民友誼

務實合作是推動國家關係發展的不竭動力，人民友誼是推動國家關係發展的牢固基礎，應當也必須成為立法機關交流合作的重點內容。針對往訪國的具體情況，張德江委員長與對方領導人、地方官員及企業界人士，深入探討雙方合作的重點領域和新的增長點，從立法機關層面提出促進經貿合作、人文交流和地方交往的務實建議。

中國與俄、韓、印三國經貿合作成效顯著、潛力巨大。2014年，中俄貿易額達953億美元，中國已連續5年成為俄羅斯第一大貿易國；中韓貿易額近3000億美元，人員往來超過1000萬人次，今年6月初中韓自由貿易協定正式簽署，為兩國經貿合作帶來更廣闊前景；中國是印度最大貿易夥伴、進口來源國和第四大出口市場，印度則是中國在南亞的最大貿易夥伴。訪問期間，張德江委員長與三國領導人深入探討加強經貿合作的思路和措施，參觀俄羅斯喀山直升機廠和韃靼斯坦共和國國防工業企業展，考察韓國LG集團、現代起亞汽車集團、希傑集團等知名企業，與三星電子集團負責人等企業界人士進行座談。張德江委員長充分肯定雙邊經貿合作穩定快速發展的良好勢頭，強調要將良好的政治關係優勢轉化為更多務實合作成果，加強宏觀經濟政策和發展戰略協調對接，找准利益契合點和合作增長點，推動雙邊經貿關係向更寬領域、更高水平發展。

針對三國的不同情況，張德江委員長提出，中俄應加快推進絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作，積極推動兩國投資、金融、能源、航空航天、高鐵、基礎設施等重點領域合作順利開展，共同營造更加便利高效有序的合作環境。希望中韓以自由貿易協定的簽署為契機，積極拓展新能源、電子通信、高新技術等戰略新興產業合作，打造全方位、高水平務實合作，共同引領地區經濟發展。中印要努力積極推進鐵路、產業園區等重點領域合作，不斷拓展在新型城鎮化、新能源、人力資源開發等領域合作，加快「孟中印緬經濟走廊」建設，加強互聯互通與經濟融合，在更高水平上實現優勢互補。三國領導人和企業界人士均表示，加強同中國經貿合作的機遇前所未有，願與中方共同努力，發揮經貿合作的優勢和潛力，積極落實雙方已達成協議的合作項目，促進雙邊貿易平衡穩定增長，歡迎更多的中國企業前來投資創業，歡迎更多的中國遊客前來觀光旅遊。

國之交在於民相親。張德江委員長的訪問，帶去了中國人民對俄羅斯、韓國、印度人民的親切問候和良好祝願。訪問期間，張德江委員長與三國領導人和地方官員就活躍人文交流達成重要共識，一致同意從戰略高度重視和加強智庫、媒體、文化、教育、科技、旅遊等領域的交流合作，鼓勵和促進各領域各層次人員友好往來，開展豐富多彩、形式多樣的交流活動，增進人民之間的了解和友誼，吸引更多青年人關注和投身兩國友好事業，不斷夯實國家關係的社會和民意基礎。張德江委員長廣泛接觸往訪國社會各界人士，在俄羅斯參觀喀山聯邦大學等，回顧中俄傳統友誼，提出加強中俄教育、科技、文化等領域交流合作的建議。在首爾會見韓中親善協會、21世紀韓中交流協會、韓中文化協會等7個韓中友好團體負責人，希望在中韓人文交流共同委員會機制框架下，充分發揮民間團體在活躍人文交流中的獨特優勢，培育更多知華、友華力量，促進中韓友好合作。在孟買會見柯棣華大夫親屬及柯棣華紀念委員會主要成員，參觀柯棣華大夫圖片展，緬懷柯棣華大夫和印度援華醫療隊為中國人民抗日戰爭作出的寶貴貢獻；在新德里向甘地墓敬獻花環，就發展中印關係等問題接受印人民院電視台的採訪，強調中印友好是一項偉大而崇高的事業，要匯聚千千萬萬志同道合者的力量和智慧，讓中印友誼的大樹根深葉茂、碩果纍纍。張德江委員長還表示，中方今後每年將向印方提供100個政府獎學金名額。訪問期間，張德江委員長親切看望有關使領館工作人員和中資機構、華僑華人、留學生代表，介紹國內形勢，暢談發展前景，提出要堅定中國自信、樹立中國形象、講好中國故事，勉勵大家為發展我與駐在國關係作出新的貢獻。

張德江委員長十分關心地方友好往來和務實合作。訪問期間，他會見俄韃靼斯坦共和國總統明尼哈諾夫，韓京畿道知事南景弼，印馬哈拉施特拉邦邦長拉奧、首席部長法德納維斯和下院議長巴格德等地方領導人，強調把加強地方合作擺在更加突出的位置，把握機遇、挖掘潛力、積極作為，取得更多合作成果。俄韃靼斯坦共和國議會舉行會議歡迎張德江委員長到訪，議會主席穆哈梅特申致歡迎辭。張德江委員長鼓勵韃靼斯坦共和國積極參與中俄戰略對接合作，大力支持莫斯科—喀山高鐵建設項目，加強同中方在機械、汽車、航空、石化等領域的合作。他充分肯定韓京畿道與中國有關省市友好合作取得的積極成效，建議雙方繼續加大在電子信息、生物技術、文化產業、城市管理和環境保護等領域的合作力度。他希望印馬哈拉施特拉邦抓住中印關係迅速發展的新機遇，加強與中國有關地方的交流合作，打造更加高效便捷的營商環境，為深化兩國合作發揮示範效應。張德江委員長的提議得到三國領導人和地方官員的積極回應，為深化我與三國的地方交流合作夯實了基礎。

訪問期間，張德江委員長在不同場合，客觀生動地介紹中國的發展道路、經濟社會發展情況、全面深化改革和全面依法治國的重要進展、人民代表大會制度等。他反覆強調，中國之所以能夠取得舉世矚目的巨大成就，根本原因在於我們始終堅持中國共產黨的領導，堅持中國特色社會主義道路，堅持人民代表大會制度。各方對張德江委員長的介紹給予高度評價，表示中國改革開放以來取得的發展進步令人欽佩，積累的豐富經驗彌足珍貴，對許多國家的發展進步都具有十分重要的借鑑意義。

以上報告，請審議。

全國人民代表大會常務委員會辦公廳
2015年6月19日