條議海防事宜
陝甘總督左宗棠條議海防事宜。
伏聞總理各國事務衙門疏陳練兵、簡器、造船、籌餉、用人、持久各條，宏遠精密，無少罅隙。計各處覆奏到時，亦必詳明曲盡，足使題無遺義，顧天下事言之實易，而行之維艱，不俟成效畢臻之日，無由知其誠然也。以練兵論，就水陸原額，拔其精壯，聚而練之，是矣。然制兵只有此數。拔其精壯，練以備戰，而存營無留良焉。何以資分布而利更番也。綠營積習最深，水師尤甚。一在餉糧太薄，一在書識、號令、看管、軍裝、軍火、分撥塘汛，不能入操之兵太多。一在千、把、外、額至參、游、都、守，層層管束，十羊九牧，額數多歸私役，氣勢不能整齊。前於閩浙總督任內，曾經詳細陳明，仰蒙俞允，旋及西行，未睹成效，至今耿耿。而西人所傳洋槍隊式，行列整齊，進止有度，較之中土所演陣式，不但槍械子藥遠勝，其束伍結陣之法，亦良不易及也。然自剿辦發逆，中國材武之士輩出，善戰者亦多尚洋槍而不盡習其陣式。如前廣東提督劉松山、今蘇松總兵章合才所練陣法，足平發逆，亦可制洋人，實親見而信其能也。以簡器論，炮以布洛斯所制之後膛螺絲開花大炮為最勝，槍以後膛七響為最勝。從前西人舊式槍炮，本已精工，近改用螺絲內膛後圓前銳注藥之子，又極合用，較其舊式光膛圓子更為精妙。故致遠取准，勝於舊式也。近又改用後膛進子之法，進口大而出口翻小，如布國新制大炮，及後膛七響洋槍，則極槍炮能事，無以複加。凡槍炮之用，在致遠取准而已，其能致遠取准者，在炮子必合炮膛，槍子必合槍膛，子不離藥藥力全注其子故也。布洛斯制大炮，及後膛七響槍，不但子合藥膛，且大於膛口以數分計，而能不傷膛口者，由子之外面用鉛皮包裹，火著子出，鉛皮融脫，故出口不傷，子聚藥力毫無外散，故能遠；子滿膛而出毫無偏倚，故能准也。此間見設製造局，能造銅引、銅帽、大小開花子，能仿造布國螺絲炮及後膛七響槍，近令改中國舊有之劈山炮，廣東無殼抬槍，用合膛開花子，劈山架改用雞腳叉，無殼抬槍改用一人施放。選寧波及粵閩工匠製造，以總兵賴長督之，飭中軍副將崇志，教練本標將弁兵丁演習，俾制器之人，知用器之法，用器之人，通制器之意。向之劈山必用十三人，今只五人。向之無殼抬槍，三人管放兩桿，今一人放一桿，且更捷便。蓋欲參中西之法而兼其長，為行隊接仗營卡守具所必需，亦猶西人每進益上，精益求精之意也。縱未能如西人之精到，而其利足以相當，如果能得地勢，其制勝確有把握，非美觀不適用、空言無實用者比也。以造船論，閩局創設五年限內，效已可睹，以不停撤為是，則日起有功。凡洋人所長，皆華人之長，實永久之利，至鐵甲船式，質重而堅，不能入口收泊，其利在衝劈輪船，然將到之時，巨浪淘湧，輪船從容起椗，亦可豫為之計。至西人擬為水炮台便輪船依泊之說，似指輪船停外洋而言。中國輪船行駛外洋，收泊每依山島，均有一定之所，無須乎此。若收泊各口，鐵甲不能駛入，亦不畏其衝劈也。俟鐵甲購到，再為查驗，庶可決其合用與否。至中國輪船局分設閩滬，閩局地勢難得，所設船鐵諸廠，費至巨萬，論其成效，則華匠能以機器造機器，華人能通西法作船主，滬所不如。聞鐵甲輪船，亦無甚謬巧，到閩後令華工仿製，亦可有成。惟慮船槽不能展拓，然究已有局勢，較滬尚易為功也。如撤滬局而以所有經費畀之閩，則仿製鐵甲輪船，不無小補。以籌餉論，海上用兵，公私帑藏為之耗竭，然猶藉洋稅厘金歲入巨款，得以支持，雖受其損，亦獲其益。此次日本違約稱兵，沿海各省所以奉旨嚴防而不能不長慮卻顧者，亦以輪船調集閩洋海口，頓無倚恃。從前所設炮台，有不得地勢者，有不如洋式者，有已議定後慮以更置啟論端者。今既言防，不得不慎益求慎，一事而加以萬慮，一念而重以三思，宜其恤恤乎無終日之計也。於是紛議購船、置器、增兵、募勇，冀幸目前無事，不暇計經費之足支與否，局勢之能久與否；戰欲其勇，防欲其怯，揆之情理，無足深尤。今於台防漸有成議之時，規畫久遠，似宜合始事之費，與經常之費，分籌並及，度餉源之贏縮，權其緩急應之，乃期詳審於始，要成於終，可大亦可久也。就海防分言之。閩、粵、吳、越、燕、齊，及弧懸各島，凡可收船寄椗之處，均宜逐加查勘而豫為之防，固也。然合七省同籌，則祗此一海，如人之一身，有氣隧血海筋脈包絡皮肉之分，即有要與非要之別；要處宜防宜嚴，非甚要處，防之而不必嚴可也。天津者人之頭項，大江、三江入海之口，腰膂也。各島之要，如台灣，定海則左右手之可護頭項脊背，亟嚴為之防。以此始者以此終，不可一日弛也。此外則視如髖髀然，謂其無足愛惜固不可，謂其必全力注之亦不必也。輪船之造，原以沿海防不勝防，得此則一日千里，有警即赴，不至失時，可以戰為防，五年僅成船十五，不敷海防全局之用。今既擬閩局不撤，賡續為之，購船之費，可省為造船之費也。炮台各式，以西人鐵制為最。次則磚砌層留炮眼頂用鐵磚兩尺厚者，蓋成圓銳形，台身周圍，囊沙五尺厚護之，外開三丈闊兩丈深之濠足矣。費較鐵炮台為省，而功用相當。台上所安大炮，宜對准船之來路，度炮力所能及，必無虛發乃可。炮床下宜安活輪，隨時取准，可放多數倍而不費曳挽之力。水面闊安大炮，水面狹安次者小者。再能如西人測定墜數施放，則用炮設台，能事畢矣。其各口守具，莫妙如布洛斯之水雷。前年滬局來告，布人𡅥嗹⿰請派閩局藝童數十，隨往學造。其時閩之船局撤留未定，未如所請。今議防海之器，此不可缺，亟宜講求。如令𡅥嗹⿰邀其師匠來閩，簡藝童學之，如其有成，則海防固而費亦可節也。此餉所當籌者，在始事之時，已豫省經常之費，庶期有實用無虛糜，乃能收海口通商之益，與之持久而不敝。至西人所稱鐵甲足以制輪船，又云巨炮可以擊鐵甲，揣其用意，似因閩局輪船有成，欲藉此炫奇為居奇之計，且俟鐵甲購到，加以察驗，如在所必需，雖費不惜。否則祇宜從緩，見在用兵乏餉，指沿海各省協濟為大宗，甘肅尤甚。若沿海各省，因籌辦海防，急於自顧，紛請停緩協濟，則西北有必用之兵，東南無可指之餉，大局何以能支。諺云：「扶起東邊倒卻西邊。」斯言雖小，可以喻大。且即海防言之，凡所籌劃，宜規久遠，始事之時，即悉索以供，不留餘力。設後此厘稅衰減，經常之費，又將何出？萬一島族生心，調發日煩，需用孔急，將何策應之？凡此皆宜通籌合計，早為之所者也。
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