欽定古今圖書集成/明倫彙編/皇極典/第248卷

欽定古今圖書集成
明倫彙編 第二百四十八卷

欽定古今圖書集成明倫彙編皇極典

　第二百四十八卷目錄

　治道部雜錄

皇極典第二百四十八卷

治道部雜錄

《孔子家語六本篇》孔子曰：「舟非水不行，水入舟則沒； 君非民不治，民犯上則傾。故君子不可不嚴也，小人 不可不整，一也。」

《關尹子三極篇》：「聖人之治天下，不我賢愚，故因人之 賢而賢之，因人之愚而愚之；不我是非，故因事之是 而是之，因事之非而非之，知古今之大同，故或先古， 或先今，知內外之大同，故或先內，或先外。天下之物 無得以累之，故本之以謙；天下之物無得以外之，故 含之以虛；天下之物無得以難之，故行之以易；天下」 之物無得以窒之。故變之以權，以此中天下，可以制 禮，以此和天下，可以作樂，以此公天下，可以理財，以 此周天下，可以禦侮，以此因天下，可以立法，以此觀 天下，可以制器。聖人不以一己治天下，而以天下治 天下。天下歸功於聖人，聖人任功於天下，所以堯舜 禹湯之治天下，天下皆曰「自然。」

《老子居位章》「治大國，若烹小鮮。以道蒞天下，其鬼不 神。非其鬼不神，其神不傷人。非其神不傷人，聖人亦 不傷人。夫兩不相傷，故德交歸焉。」

《貪損章》「民之饑，以其上食稅之多，是以饑。民之難治， 以其上之有為，是以難治。民之輕死，以其求生之厚， 是以輕死。夫唯無以生為者，是賢於貴生。」

《管子牧民篇》：「國有四維，一維絕則傾，二維絕則危，三 維絕則覆，四維絕則滅。傾可正也，危可安也，覆可起 也，滅不可復錯也。何謂四維？一曰禮，二曰義，三曰廉， 四曰恥。禮不踰節，義不自進；廉不蔽惡，恥不從枉。故 不踰節則上位安，不自進則民無巧詐，不蔽惡則行 自全，不從枉則邪事不生。」

「錯國於不傾之地，積於不涸之倉，藏於不竭之府。下 令於流水之原，使民於不爭之官，明必死之路，開必 得之門，不為不可成，不求不可得，不處不可久，不行 不可復。錯國於不傾之地者，授有德也。積於不涸之 倉者，務五穀也；藏於不竭之府者，養桑麻育六畜也。 下令於流水之原者，令順民心也；使民於不爭之官」 者，使各為其所長也。「明必死之路」者，嚴刑罰也。「開必 得之門」者，信慶賞也。「不為不可成」者，量民力也。「不求 不可得」者，不彊民以其所惡也。「不處不可久」者，不偷 取一世也。「不行不可復」者，不欺其民也。故授有德則 國安，務五穀則食足，養桑麻育六畜則民富，令順民 心則威令行，使民各為其所長則用備。嚴刑罰，則民 遠邪信；慶賞，則民輕難。量民力，則事無不成。不彊民 以其所惡，則詐偽不生。不偷取一世，則民無怨心。不 欺其民，則下親其上。

《版法》，解治之本二：一曰人，二曰事。人慾必用，事欲必 工。人有逆順，事有稱量。人心逆則人不用，事失稱量 則事不工，事不工則傷，人不用則怨。故曰：「取人以己， 成事以質。」成事以質者，用稱量也；取人以己者，度恕 而行也。度恕者，度之於己也。己之所不安，勿施於人。 故曰：「審用財，慎施報，察稱量。」故用財不可以嗇，用力 不可以苦用財。嗇則費，用力苦則勞矣。

「治國有三器，亂國有六攻。明君能勝六攻而立三器 則國治；不肖之君不能勝六攻而立三器，故國不治。 三器者何也？」曰：「號令也，斧鉞也，祿賞也。」「六攻者何也？ 親也，貴也，貨也，色也，巧佞也，玩好也。三器之用何也？」 曰：非號令無以使下，非斧鉞無以畏眾，非祿賞無以 勸民。六攻之敗何也？曰：雖不聽而可以得存，雖犯禁 而可以得免，雖無功而可以得富。夫國有不聽而可 以得存者，則號令不足以使下。有犯禁而可以得免 者，則斧鉞不足以畏眾。有無功而可以得富者，則祿 賞不足以勸民。號令不足以使下，斧鉞不足以畏眾， 祿賞不足以勸民，則人君無以自守也。

子華子虎《會問》篇：「國不足為也，事不足治也，有意於 為則狹矣，有意於治則陋矣。夫有國者，有大物也，所 以持之者大矣。狹且陋者，果不足以有為也。」

夫人主自智而愚人，自巧而拙人。若此，則愚拙者請 矣，巧智者詔矣，詔多則請者加多矣。請者加多，則是 無不請也。主雖巧智，未無不知也。以未無不知，應無 不請，其道固窮。為人主而數窮於其下，將何以君人 乎？窮而不知其窮，又將自以為多，夫是之謂「重塞之 國。」上有諱言之君，下有苟且之俗，其禍起於欲為也， 「其禍起於願治也《亢倉子政道》篇：「人無法以知天，以四時寒暑日月星 辰之所行。知天若四時寒暑，日月星辰之所行當，則 諸生血氣之類皆得其處而安其產矣。人臣亦無法 以知主，以主之賞罰爵祿之所加知主若主之賞罰 爵祿之所加宜，則親疏遠近、賢不肖者，皆盡其力而 以為用矣。信全則」天下安，信失則天下危。夫百姓勤 勞則物殫盡，物殫盡則爭害之心生，而不相信矣。人 不相信，由政之不平也。政之不平，吏之罪也。吏之有 罪，刑賞不齊也。刑賞不齊，主不勤明也。夫主勤明則 刑賞一；刑賞一，則吏奉法；吏奉法，則政下宣，政下宣， 則人人得其所，而交相信矣。是知天下不相信者，由 主不勤明也。

《墨子七患》篇：「國有七患。七患者何？城郭溝池不可守， 而治宮室，一患也；邊國至境，四鄰莫救，二患也；先盡 民力無用之功，賞賜無能之人，民力盡於無用，財寶 虛於侍客，三患也；仕者待祿，游者憂反，君修法討臣， 臣懾而不敢拂，四患也；君自以為聖智而不問事，自 以為安彊而無守備，四鄰謀之不知戒，五患也；所言 不忠，所忠不信，六患也；畜種菽粟不足以食之，大臣 不足事之，賞賜不能喜，誅罰不能威，七患也。以七患 居國，必無社稷；以七患守城，敵至國傾。七患之所，當 國必有殃。」

《三辯》篇：「周成王之治天下也，不若武王；武王之治天 下也，不若堯舜。」

商子《說民》篇：「辯慧，亂之贊也。禮樂，淫泆之徵也。慈仁， 過之母也。任譽，姦之鼠也。亂有贊則行，淫，泆有徵則 用過。有母則生姦，有鼠則不止。八者有群，民勝其政， 國無八者，政勝其民，民勝其政，國溺；政勝其民，兵強。 故國有八者，上無以使，守戰，必削，至亡；國無八者，上 有以使，守戰，必興。至王用善，則民親其親；任姦，則民 親其制。」合而《復》者善也，別而�者，姦也，章善則過匿， 任姦則罪誅。過匿則民勝法，罪誅則法勝民。民勝法， 國亂，法勝民，兵強。故曰：「以良民治，必亂至削；以姦民 治，必治至強。」

《荀子王制》篇：「夫兩貴之不能相事，兩賤之不能相使， 是天數也。勢位齊而欲惡同物不能澹則必爭，爭則 亂，亂則窮矣。先王惡其亂也，故制禮義以分之，使有 貧富貴賤之等，足以相兼臨者，是養天下之本也。《書》 曰：『惟齊非齊』。此之謂也。馬駭輿則君子不安輿，庶人 駭政則君子不安位。馬駭輿則莫若靜之，庶人駭政」 則莫若惠之。選賢良，舉篤敬，興孝悌，收孤寡，補貧窮， 如是則庶人安政矣。庶人安政，然後君子安位。《傳》曰： 「君者舟也，庶人者水也。水則載舟，水則覆舟」，此之謂 也。故君人者，欲安，則莫若平政愛民矣；欲榮則莫若 隆禮敬士矣；欲立功名，則莫若尚賢使能矣，是君人 者之大節也。三節者當，則其餘莫不當矣。三節者不 當，則其餘雖曲當，無益也。孔子曰：「大節是也，小節是 也，上君也，大節是也。小節一出焉，一入焉，中君也，大 節非也。小節雖是也，吾無觀其餘矣。」

夫堯舜者，一天下也，不能加毫末於是矣。權謀傾覆 之人退，則賢良知聖之士案自進矣。刑政平，百姓和， 國俗節，則兵勁城固，敵國案自屈矣。務本事，積財物， 而勿忘棲遲薛越也，是使群臣百姓皆以制度行，則 財物積，國家案自富矣。三者體此而天下服。

《大略》篇：「王者必居天下之中，禮也。天子外屏，諸侯內 屏，禮也。外屏不欲見外也，內屏不欲見內也。」

天之生民，非為君也；天之立君，以為民也。故古者列 地建國，非以貴諸侯而巳；列官職，差爵祿，非以尊大 夫而已。主道知人，臣道知事。故舜之治天下，不以事 詔而萬物成；農精于田，而不可以為田師工賈亦然， 以賢易不肖，不待卜而後知吉；以治伐亂，不待戰而 後知克。

《韓子詭使篇》：「聖人之所以為治道者三：一曰利，二曰 威，三曰名。夫利者所以得民也，威者所以行令也；名 者，上下之所同道也。非此三者，雖有不急矣。今利非 無有也，而民不化上；威非不存也，而下不聽從；官非 無法也，而治不當名三者非不存也，而世一治一亂 者，何也？夫上之所貴，與其所以為治相反也。夫立名」 號，所以為尊也，今有賤名輕實者，世謂之高；設爵位， 所以為賤貴基也，而簡上不求見者，世謂之賢。威利 所以行令也，而無利輕威者，世謂之重。法令，所以為 治也，而不從法令為私善者，世謂之忠。官爵所以勸 民也，而好名義不進仕者，世謂之「烈士。」刑罰，所以擅 威也，而輕法不避刑戮死亡之罪者，世謂之「勇。」夫民 之急名也甚，其求利也如此，則士之饑餓乏絕者，焉 得無巖居苦身以爭名於天下哉？故世之所以不治 者，非下之罪上失其道也。常貴其所以亂而賤其所 以治。下之所欲，常與上之所以為治相詭也。

《八說》篇：「使人不衣不食，而不饑不寒，又不惡死，則無 事上之意。意欲不宰於君，則不可使也。今生殺之柄 在大臣，而主令得行者，未嘗有也。虎豹必不用其爪牙而與鼷鼠同威，萬金之家必不用其富厚而與監 門同資。有土之君，說人不能利，惡人不能害，索人慾 畏重己，不可得也。」

《八經》篇：「凡治天下，必因人情。人情者有好惡，故賞罰 可用；賞罰可用，則禁令可立，禁令可立而治道具矣。 君執柄以處勢，故令行禁止。柄者，殺生之制也；勢者， 勝眾之資也。廢置無度則權瀆，賞罰下共則威分。是 以明主不懷愛而聽，不留說而計。故聽言不參則權 分乎姦，智力不用則君窮乎臣。故明主之行制也天」， 其用人也鬼。天則不非，鬼則不困。勢行教嚴，逆而不 違；毀譽一行而不議。故賞賢罰暴，舉善之至者也；賞 暴罰賢，舉惡之至者也。是謂賞同罰異。賞莫如厚，使 民利之；譽莫如美，使民榮之；誅莫如重，使民畏之；毀 莫如惡，使民恥之。然後一行其法禁，誅於私家，不害 公罪。賞罰必知之，知之道盡矣。

《立道》篇：「明主其務在周密，是以喜見則德僨，怒見則 威分。故明主之言，隔塞而不通，周密而不見。故以一 得十者，下道也；以十得一者，上道也。明主兼行上下， 故姦無所失，伍官連縣，而鄰謁過賞，失過誅。上之於 下，下之於上亦然。是故上下貴賤，相畏以法，相誨以 和。民之性，有生之實，有生之名。為君者有賢知之名」， 有賞罰之實。名實俱至，故「福善必聞矣。」

《人主》篇：「人主之所以身危國亡者，大臣太貴，左右太 威也。所謂貴者，無法而擅行，操國柄而便私者也。所 謂威者，擅權勢而輕重者也。此二者不可不察也。夫 馬之所以能任重，引車致遠道者，以筋力也。萬乘之 主，千乘之君，所以制天下而征諸侯者，以其威勢也。 威勢者，人主之筋力也。今大臣得威，左右擅勢，是人」 主失力。人主失力而能有國者，千無一人。虎豹之所 以能勝人，執百獸者，以其爪牙也。而使虎豹失其爪 牙，則人必制之矣。今勢重者，人主之爪牙也。君人而 失其爪牙，虎豹之類也。

《心度》篇：「聖人之治民，度於本，不從其欲，期於利民而 已。故其與之刑，非所以惡民，愛之本也。刑勝而民靜， 賞繁而姦生。故治民者，刑勝，治之首也，賞繁，亂之本 也。夫民之性，喜亂而不親其法，故明主之治國也，明 賞則民勸功，嚴刑則民親法，勸功則公事不犯，親法 則姦無所萌。故治民者禁姦於未萌，而用兵者服戰」 於民心禁，先其本者治兵，戰其心者勝。

《新語無為篇》：「夫道莫大於無為，行莫大於謹敬。何以 言之？昔虞舜治天下，彈五絃之琴，歌《南風》之詩，寂若 無治國之意，漠若無憂民之心。然天下治，周公製作 禮樂，郊天地，望山川，師旅不設，刑格法懸，而四海之 中奉供來臻，越裳之君重譯來朝。秦始皇事逾煩，天 下逾亂，法逾滋而姦逾熾，兵馬益設而敵人逾多。秦」 非不欲為治，然失之者，乃舉措暴眾而用刑太極故 也。是以君子尚寬舒以苞身，行中和以統遠，民畏其 威而從其化，懷其德而歸其境，美其治而不敢違其 政，民不罰而畏罪，不賞而歡悅，漸漬於道德，被服於 中和之所致也。夫法令者，所以誅惡，非所以勸善。故 曾、閔之孝，夷、齊之廉，豈畏死而為之哉？教化之所致 也。故曰：「堯舜之民，可比屋而封，桀紂之民，可比屋而 誅」者，教化使然也。

《韓詩外傳》：「成侯嗣公，聚斂計數之君也，未及取民也。 子產，取民者也，未及為政也。管仲，為政者也，未及修 禮。故修禮者王，為政者強；取民者安，聚斂者亡。故聚 斂以招穀，積財以肥敵，危身亡國之道也，明君不蹈 也。」

《傳》曰：善為政者，循性情之宜，順陰陽之序，通本末之 理，合天人之際。如是則天氣奉養而生物豐美矣。不 知為政者，使情厭性，使陰乘陽，使末逆本，使人詭天， 氣鞠而不信，鬱而不宣。如是則災害生，怪異起，群生 皆傷而年穀不熟。是以其動傷德，其靜亡救。故緩者 事之，急者弗知，日反理而欲以為治。《詩》曰：「廢為殘賊， 莫知其尤。」

《淮南子俶真訓》：「古之治天下也，必達乎性命之情，其 舉錯未必同也，其合於道一也。夫夏日之不被裘者， 非愛之也，燠有餘於身也。冬日之不用翣者，非簡之 也，清有餘於適也。夫聖人量腹而食，度形而衣，節於 己而已，貪污之心奚由生哉？故能有天下者，必無以 天下為也；能有名譽者，必無以趨行求者也。聖人有」 所於達，達則嗜欲之心外矣。

《春秋繁露》：「民無所好，君無以權也；民無所惡，君無以 畏也。無以權，無以畏，則君無以禁制也；無以禁制，則 比肩齊勢而無以為貴矣。故聖人之治國也，因天地 之性情，孔竅之所利，以立尊卑之制，以等貴賤之差， 務致民有所好，必有所好，然後可得而動也，故設賞 以勸之。有所好，必有所惡，有所惡，然後可得而畏也」， 故設罰以畏之。既有所權。又有所畏。然後可得而制 也。

「國之所以為國者，德也；君之所以為君者，威也。」故德不可共，威不可分。德共則失恩，威分則失權，失權則 君賤，失恩則民散，民散則國亂，君賤則臣叛。是故為 人君者，固守其德以附其民，固執其權以正其臣。 為人君者，居無為之位，行不言之教，寂而無聲，靜而 無形，執一無端，為國源泉。因國以為身，因臣以為心， 以「臣言為聲，以臣事為形，有聲必有響，有形必有影。 聲出於內，響報於外，形立於上，影應於下。響有清濁， 影有曲直。響所報非一聲也，影所應非一形也。故為 君虛心靜處，聰聽其響，明視其形，以行賞罰之象。」 《大戴禮記盛德》篇：「古之御政以治天下者，冢宰之官 以成道，司徒之官以成德，宗伯之官以成仁，司馬之 官以成聖，司寇之官以成義，司空之官以成禮，故六 官以為轡，司會均入以為軜，故御四馬，執六轡」，御天 地與人與事者，亦有六政。是故善御者，正身同轡，均 馬力，齊馬心，惟其所引而之以取長道遠行，可以之 急疾，可以御天地與人事，此四者，聖人之所乘也。是 故天子御者，太史、內史左右手也。六官，亦六轡也。天 子三公合「以執六官，均五政，齊五法，以御四者」，亦惟 其所引而之。「以之道則國治，以之德則國安，以之仁 則國和，以之聖則國平，以之義則國成，以之禮則國 定，此御政之體也。」

《說苑敬慎篇》：「國有五寒，而冰凍不與焉：一曰政外，二 曰女厲，三曰謀泄，四曰不敬卿士而國家敗，五曰不 能治內而務外。此五者，雖祠無福。除禍必得，致福則 貸。」

《說叢》篇：「王者知所以臨下而治眾，則群臣畏服矣；知 所以聽言受事則不欺蔽矣；知所以安利萬民，則海 內必定矣。」

揚子《先知》篇：「聖人之法，未嘗不關盛衰焉。昔者堯有 天下，舉大綱命舜、禹、夏、殷，周屬其子，不膠者卓矣；唐 虞象刑惟明，夏後肉辟三千，不膠者卓矣；堯親九族， 協和萬國，湯武桓桓，征伐四克。由是言之，不膠者卓 矣；禮樂征伐，自天子所出；春秋之時，齊晉實予，不膠 者卓矣。」

《申鑒政體》篇：「立天之道，曰陰與陽；立地之道，曰柔與 剛；立人之道，曰仁與義。陰陽以統其精氣，剛柔以品 其群形，仁義以經其事業，是為道也。故凡政之大經， 法教而已矣。教者，陽之化也，法者，陰之符也。仁也者， 慈此者也；義也者，宜此者也；禮也者，履此者也；信也 者，守此者也；智也者，知此者也。是故好惡以章之，喜 怒以涖之，哀樂以恤之。若乃二端不愆，五德不離，六 節不悖，則三才允序，五事交備，百工惟釐，庶績咸熙。 天作道，皇作極，臣作輔，民作基。」惟先哲王之政，一曰 承天，二曰正身，三曰任賢，四曰恤民，五曰明制，六曰 立業。承天惟允，正身惟常，任賢惟固，恤民惟勤，明制 惟典，立業惟敦，是謂政體也。致治之術，先屏四患，乃 崇五政：一曰偽，二曰私，三曰放，四曰奢。偽亂俗，私壞 法，放越軌，奢敗制。四者不除，則政末由行矣。俗亂則 道荒，雖天地不得保其性矣；法壞則世傾，雖人主不 得守其度矣；軌越則禮亡，雖聖人不得全其道矣；制 敗則欲肆，雖四表不能充其求矣。是謂四患。興農桑 以養其生，審好惡以正其俗，宣文教以章其化，立武 備以秉其威，明賞罰以統其法，是謂「五政。」民不畏死， 不可懼以罪；民不樂生，不可觀以善。雖使卨布五教， 《咎繇》作，士政不行焉。故在上者先豐民財，以定其志。 帝耕籍田，後桑蠶宮，國無遊民，野無荒業，財不虛用， 力不妄加，以周民事，是謂「養生。」君子之所以動天地， 應神明，正萬物，而成王治者，必本乎真實而已。 天子有四時，朝以聽政，晝以訪問，夕以修令，夜以安 身。上有師傅，下有讌臣，大則講業，小則咨詢，不拒直 辭，不恥下問，公私不愆，外內不貳，是謂「有交。」

問、「明於治者，其統近。萬物之本在身，天下之本在家， 治亂之本在左右。內正立而四表定矣。」

問：通於道者，其守約有一言而可常行者，恕也；有一 行而可常履者，正也。恕者，仁之術也，正者，義之要也。 至哉此謂道根萬化存焉爾。是謂不思而得，不為而 成，執之胸心之間，而功覆天下也。

自天子達於庶人，好惡哀樂，其修一也，豐約勞佚，各 有其制，上足以備禮，下足以備樂。夫是謂「大道。」天下 國家一體也。君為元首，臣為股肱，民為手足。下有憂 民，則上不盡樂；下有饑民，則上不盡膳；下有寒民，則 上不具服。徒跣而垂旒，非禮也。故「足寒傷心，民寒傷 國。」

問：君以至美之道道民，民以至美之物養君，君降其 惠，民升其功，此無往不復相報之義也。故太平備物， 非極欲也；物損禮闕，非謙約也。其數雲耳。

問善治民者，治其性也。或曰：「冶金而流，去火則剛，激 水而升，舍之則降，惡乎治？」曰：不去其火則常流，激而 不止則常升。故大冶之爐，可使無剛；踴水之機，可使 無降。善立教者若茲，則終身治矣。故凡器可使與顏 冉同趨。投百金於前，白刃加其身，雖巨跖弗敢掇也善立法者若茲，則終身不掇矣。故跖可使與伯夷同 功。

或曰：「聖王以天下為樂。」曰：「否。聖王以天下為憂，天下 以聖王為樂。凡主以天下為樂，天下以凡主為憂。聖 王屈己以申天下之樂，凡主申己以屈天下之憂。申 天下之樂，故樂亦報之；屈天下之憂，故憂亦及之。天 下之道也。」

《潛夫論務本》篇：「凡為人之大體，莫善於抑末而務本， 莫不善於離本而飭末。夫為國者，以富民為本，以正 學為基。民富乃可教，學正乃得義。民貧則背善，學淫 則詐偽，入學則不亂，得義則忠孝。故明君之法，務此 二者，以為成太平之基，致休徵之祥。」

《中論慎所從》篇：「夫人之所常稱曰：『明君舍己而從人， 故其國治以安；闇君違人而專己，故其國亂以危。乃 一隅之偏說也，非大道之至論也。凡安危之勢，治亂 之分，在乎知所從，不在乎必從人也。人君莫不有從 人，然或危而不安者，失所從也；莫不有違人，然或治 而不亂者，得所違也。若夫明君之所親任也，皆貞良』」 聰智，其言也，皆德義忠信。故從之則安，不從則危。闇 君之所親任也，皆佞邪愚惑，其言也，皆姦回謟諛。從 之安得治，不從之安得亂乎？

劉勰《新論法術》篇：「法術者，人主之所執，為治之樞也。 術藏於內，隨務應變；法設於外，適時御人。人用其道 而不知其數者，術也；懸教設令以示人者，法也。人主 以術化世，猶天以氣變萬物。氣變萬物而不見其象， 以術化人而不見其形。故天以氣為靈，主以術為神， 術以神隱成玅，法以明斷為工。淳風一澆，則人有爭」 心，情為既動，則立法以檢之。建國君人者，雖能善政， 未有棄法而成治也。故神農不施刑罰，而人善為政 者，不可廢法而治人。舜執干戚而服有苗，征伐者，不 可釋甲而制寇。

《譚子化書》：「君之於民，異名而同愛。君樂馳騁，民亦樂 之。君喜聲色，民亦喜之。君好珠玉，民亦好之。君嗜滋 味，民亦嗜之。其名則異，其愛則同。所以服布素者，愛 士之簪組；服士之簪組者，愛公卿之劍佩；服公卿之 劍佩者，愛王者之冕旒。是故王者居兆民所憂之地， 不得不慮也。況金根玉輅奪其貨，高臺崇榭奪其力」， 是賈民之怨，是教民之愛。所以積薪聚米，一歲之計， 而易金換玉，一日之費，不得不困，不得不儉。

「君儉則臣知足，臣儉則士知足，士儉則民知足，民儉 則天下知足。」天下知足，所以無貪財，無競名，無姦蠹， 無欺罔，無矯佞。是故禮義自生，刑政自寧，溝壘自平， 甲兵自停，遊蕩自耕，所以三皇之化行。

《五朝名臣言行錄》：王荊公治天下，專講求法度，如彼 修身之潔，宜足以化民矣。然卒不逮王文正、呂晦叔、 司馬君實諸人者，以其所為無誠意故也。明道嘗曰： 「有《關睢》麟趾之意，然後可以行《周官》之法度。」蓋深達 乎此。

蘇軾《序田錫奏議》曰：「自太平興國以來，至於咸平，可 謂天下大治。而田公之言，常若有不測之憂，近在朝 夕者，何哉？古之君子必憂治世而危明主，明主有絕 人之資，而治世無可畏之防。夫有絕人之資必輕其 臣，無可畏之防必易其民，此君子所甚懼也。方漢文 時，刑措不用，兵革不試，而賈誼之言曰：『天下有可長 太息者，有可流涕者，有可痛哭者』。」後世不以是少漢 文，亦不以是甚賈誼。由此觀之，君子之遇治世而事 明主，法當如是也。

《遵堯錄》：「君明，君之福；臣忠，臣之福。」君明臣忠，則朝廷 治，安得不謂之福乎。

「君子在朝，則天下必治」，蓋君子進則常有亂世之言， 使人主多憂而善心生，故天下所以必治。「小人在朝， 天下必亂」，蓋小人進則常有治世之言，使人主多樂 而怠心生，故天下所以必亂。

《詰責》杜延年「治郡不進，乃善識治體者。夫治郡不進， 非人臣之大罪，而宣帝必欲詰責之，何邪？蓋中興之 際，內而朝廷，外而郡縣，法度未備，政事未修，民人未 安堵，或治郡不進，則百職廢矣，烏可不責之？夫一郡 尚爾，況天下乎？」予謂漢宣帝識治勢。

「三代之治，在道而不在法。三代之法，貴寔而不貴名。 後世反之」，此享國與治安所以不同。

孔子曰：「『道之以政，齊之以刑，民免而無恥』。以君言之， 則宣帝、明帝；以臣言之，則趙廣漢、張敞得之。」又曰：「道 之以德，齊之以禮，有恥且格。以君言之，則文帝、景帝； 以臣言之，則龔遂、黃霸得之。」君臣優劣，於此可見 貴耳。集古今治天下，各有所尚。唐虞尚德，夏尚功，商 尚老，周尚親，秦尚刑名，西漢尚材謀，東漢尚節義，魏 尚辭章，晉尚清談，周、隋尚族望，唐尚制度、文華，本朝 尚法令、議論。

《見聞搜玉》，天下之治也，宰相求士於天下；天下之亂 也，天下之士有求於宰相。宰相求士，將以任天下之 事也。則因事以量士，士盡其才而事理矣，天下安得而不治？士求於宰相，志於爵祿也，宰相以天下之爵 祿私於士，士之求愈多，而爵祿不足以應之，天下安 得而治？

郁離子微或問勝天下之道。曰：「在德何以勝德？」曰：「大 德勝小德，小德勝無德，大德勝大力，小德敵大力，力 生敵，德生力，力生於德，天下無敵。故力者勝一時者 也，德愈久而愈勝者也。夫力非吾力也，人各力其力 也，惟大德為能得群力，是故德不可窮而力可困。人 言五伯之假仁義也，何足道哉。」郁離子曰：「非仁人之 言也。五伯之時，天亂極矣，稱諸侯之德，無以加焉，雖 假而愈於不能，聖人有取也。故曰：『誠勝假，假勝無至 誠，吾不得而見矣。得見假之者，亦可矣』。」

《侯城雜識》：「治人之身，不若治其心；使人畏威，不若使 人畏義。治身則畏威，治心則畏義。畏義者於不善不 禁而不能為；畏威者禁之而不敢為。不敢與不能，何 啻陵谷。」

化於未萌之謂「神」，止於未為之謂「明」，禁於已著之謂 「察」，亂而後制之謂「瞽。」秦漢之治，其瞽也與？不師古而 瞽之師，孰謂之非瞽也？

三代之化民也周而神，後世之禁民也嚴而拙。不知 其拙也，而以古為迂，孰迂也哉？

《潛溪邃》：「言天下一物也，譬之千鈞，烏獲能舉之？力不 若獲，則或壓焉，或僨焉，甚可畏也。」然則舉天下有要 乎？曰「有。德以懷之，刑以威之。」

《奇子雜言》「曾子治世，用人理財盡之矣。子思治世，九 經三重盡之矣。曾子得其要，子思識其全。」

《方山紀述》：「治天下以得民心為本，得民心以散財為 先，散財以節用為急。」

《木幾冗談》。治治世而用重典，治亂世而用輕典。譬如 拯溺而錘之以石，救焚而投之以薪。

《續性理會通》郁離子曰：「一指之寒弗燠，則及於其手 足；一手足之寒弗燠，則周於其四體。氣脈之相貫也， 忽於微而至大。故疾病之中人也，始於一腠理之不 知，或知而忽之也，遂至於不可救以死，不亦悲夫！天 下之大亡，一邑不足以為損，是人之常言也。一邑之 病不救，以及一州，由一州以及一郡。及其甚也，然後 傾天下之力以救之，無及於病，而天下之筋骨疏矣。」 是故天下，一身也。一身之肌肉、腠理、血脈之所至，舉 不可遺也。必不得已而去，則爪甲而已矣。窮荒絕徼， 聖人以爪甲視之，雖無所不愛而損之可也，非若手 足指之不可遺，而視其受病以及於身也。故治天下 者，惟能知其孰為身，孰為爪甲，孰為「手足，指而不逆 施之，則庶幾乎弗悖矣。