欽定古今圖書集成/經濟彙編/銓衡典/第082卷

欽定古今圖書集成
經濟彙編 第八十二卷

欽定古今圖書集成經濟彙編銓衡典

　第八十二卷目錄

　考課部彙考二

　　唐一〈總一則　高祖武德一則　太宗貞觀五則　元宗開元十五則　天寶七則　代

　　宗寶應二則　永泰一則　大曆二則　德宗建中二則　貞元八則〉

銓衡典第八十二卷

考課部彙考二

唐一

唐制，「百官以四考定其階敘。以吏部考功郎掌功過 善惡之考法。」

按《唐書選舉志》：「凡居官必四考，四考中中進年勞一 階敘。每一考中上進一階，上下二階，上中以上及計 考應至五品以上，奏而別敘。六品以下，遷改不更選 及守五品以上官，年勞歲一敘，給記階牒，考多者準 考累加。」按《百官志》：「吏部考功郎中、員外郎各一人， 掌文武百官功過善惡之考法及其行狀。若死而傳 於史官，諡於太常，則以其行狀質其當不。其欲銘於 碑者，則會百官議其宜，述者以聞，報其家。」其《考法》：凡 百司之長，歲較其屬功過，差以九等，大合眾而讀之。 流內之官，敘以四善：一曰德義有聞，二曰清慎明著， 三曰公平可稱，四曰恪勤匪懈。《善狀》之外，有二十七 最：一曰獻可替否，拾遺補闕，為近侍之「最；二曰銓衡 人物，擢盡才良，為選司之最；三曰揚清激濁，褒貶必 當，為考校之最；四曰禮制儀式，動合經典，為禮官之 最；五曰音律克諧，不失節奏，為樂官之最；六曰決斷 不滯，與奪合理，為判事之最；七曰部統有方，警守無 失，為宿衛之最；八曰兵士調習，戎裝克備，為督領之 最；九曰推鞫得情，處斷平允，為法官之最；十曰讎校 精審，明於刊定，為校正之最；十一曰承旨敷奏，吐納 明敏，為宣納之最；十二曰訓導有方，生徒克業，為學 官之最；十三曰賞罰嚴明，攻戰必勝，為軍將之最；十 四曰禮義興行，肅清所部，為政教之最；十五曰詳錄 典正，詞理兼舉，為文史之最；十六曰訪察精審，彈舉 必當，為糾正之最；十七曰明於勘覈，稽失無隱，為勾 檢之最；十八曰職事修理，供承彊濟，為監掌之最；十 九曰功課皆充，丁匠無怨，為役使之最；二十曰耕耨 以時，收穫成課，為屯官之最；二十一曰謹於蓋藏，明 於出納，為倉庫之最；二十二曰推步盈虛，究理精密， 為曆官之最；二十三曰占候醫卜，效驗多著，為方術 之最；二十四曰檢察有方，行旅無壅，為關津之最；二 十五曰市廛弗擾，姦濫不行，為市司之最；二十六曰 牧養肥碩，蕃息孳多，為牧官之最；二十七曰邊境清 肅，城隍修理，為鎮防之最。」一最四善為上上一最，三 善為上中一最二善為上下。無最而有二善為中上， 無最而有一善為中中。職事「粗理，善最不聞，為中下； 愛憎任情，處斷乖理，為下上；背公向私，職務廢闕，為 下中；居官飾詐，貪濁有狀，為下下。」凡定考，皆集於尚 書省唱第，然後奏親王及中書門下。京官三品以上， 都督、刺史、都護、節度、觀察使，則奏功過狀，以覈考行 之上下。每歲，尚書省諸司，具州牧、刺史縣令殊功異 行、災蝗祥瑞，戶口、賦役增減，盜賊多少，皆上於考司。 監領之官以能撫養役使者為功，有耗亡者以十分 為率，一分為一殿。博士、助教計講授多少為差。親、勳 翊衛以行能功過為三等，親、勳翊衛、備身東宮親勳 翊衛、備身王府執仗親事、執乘親事及親、勳翊衛主 帥校尉、直長、品子、雜任飛騎，皆上、中下。考有二。上第 者加階番，考別為簿，以侍郎顓掌之。流外官以行能 功過為四等：「清謹勤公為上，執事無私為中；不勤其 職為下；貪濁有狀為下下。」凡考中上以上，每進一等， 加祿一季；中中守本祿；中下以下，每退一等，奪祿一 季。中品以下，四考皆中中者，進一階一中上考，復進 一階；一上下考，進二階。計當進而參有下考者，以一 中上覆一中下，以一上下覆二中下。上中以上，雖有 下考，從上第。有下下考者解任。凡制敕不便有執奏 者，進其考。

高祖武德二年親閱群臣考績

按：《唐書高祖本紀》，不載。按《冊府元龜》，「武德二年二 月，帝親閱群臣考績，以李綱、孫伏伽為上。帝初受禪， 以舞人安叱奴為散騎侍郎，綱上疏論諫，伏伽亦諫 賞獻琵琶弓箭者，及請擇正人為太子、諸王師友，皆 言詞激切，故皆陟其考第，以旌賞之。」

太宗貞觀元年詔定刺史縣令以下等官考課法

按：《唐書太宗本紀》，不載。按《冊府元龜》，貞觀元年二 月詔：「刺史、縣令已下官人，若能使婚姻及時鰥寡數 少，量准戶口增多，以進考第。如其勸導乖方，失於配 耦，准戶口減少以附殿失。」

貞觀　年。定以京官望高者。分校內外官考第

按《唐書太宗本紀》。不載按《百官志》。貞觀初歲。定京

官望高者二人。分校京官外官考。給事中中書舍人 各一人涖之。號監中外官考。使考功郎中判京官考。 員外郎判外官考。

貞觀六年。監察御史馬周請拔尤最者應上考 按《唐書太宗本紀》。不載按《通典》。貞觀六年。監察御 史馬周上疏曰。今流內九品以上有九等考第。自比 年不過中上。未有得上下以上考者。臣謂所設九等 正考。當今之官。必不施於異代也。縱使朝廷實無好 人。猶應於見任之內。比校其尤善者。以為上第。豈容 皇朝士人遂無堪上下之考？朝廷獨知貶一惡人可 以懲惡，不知褒一善人足以勸善。臣謂「宜每年選天 下政術尤最者一二人為上上，其次為上中，其次為 上下，則中人以上可以自勸矣。」

貞觀十六年，令「王府官僚，限以四考。」

按：《唐書太宗本紀》，不載。按《冊府元龜》，十六年七月， 太宗謂褚遂良曰：「公等為朕搜訪賢德，以輔儲宮，爰 及諸王，咸求正士。且事人歲久，即分義情深，非意闚 𨵦，多由此作。其王府官僚，俱限以四考。」 貞觀二十年，遣使以六條黜陟官吏。

按《唐書太宗本紀》：「貞觀二十年正月丁丑，遣使二十 二人，以六條黜陟於天下。」

按《唐會要》：「貞觀二十年正月，孫伏伽等二十二人，以 六條察四方，多所舉刺。太宗命褚遂良等具狀以聞， 乃親自臨決。牧宰以下進擢二十人，罪死者七人，黜 免數百人。」

元宗開元元年詔以歲十月考校刺史殿最

按《唐書元宗本紀》不載。按《選舉志》：「元宗即位，厲精 為治，詔擇京官有善政者補刺史。歲十月，按察使校 殿最，自第一至第五校考，使戶部長官總覈之，以為 升降。凡官不歷州縣，不擬臺省。」

開元二年。詔與新豐縣官溫泉監官。一中上考 按《唐書元宗本紀》。不載按《冊府元龜》。二年十一月 詔曰：「新豐縣官。及溫泉監官。經兩度祗度者。與一中 上考。」

開元三年敕：「內外官考未滿，所司不得預補替人。」又 詔較考官吏，定為五等奏聞。

按《唐書元宗本紀》不載按《文獻通考》：開元三年敕： 內外官考未滿，所司預補替人，名為「守闕，特宜禁斷， 縱後有闕，所由不得令上。」

按：《冊府元龜》：「開元三年六月詔：每年十月，委當道按 察使較量，理行殿最，從第一等至五等奏聞較考。使 乃吏部長官總詳覆，諸州赤比類定為五等奏聞。上 等為最，下等為殿，中間三等，以次定優劣，改轉日憑 為昇降。縣令每年選舉人內，准前條訪擇補置。在任 有術一任申使狀，有兩請，兼戶口復業帶上考者，選 日優與內官。其使狀有一請兼帶上考者，滿日不限 選數，聽集優與處分。刺史第一等量與京官。若在要 州，未可除改者，紫微黃門簡勘聞奏，當加優賞。京官 不曾任州縣官者，不得擬為臺省官。」吏部銓選，委任 尤重，比雖守職，務在循常，既限之以選勞，或失之於 求事。選日拔擢一二千人，不須限以「資次，必須究其 聲實，不得妄相汲引。自古鄉舉里選，實課人之淑慝。 其明經進士擢第者，每年委州縣長官訪察行業修 謹，書判可觀者，三選聽集。並諸色選人，若有鄉閭無 景行，及書判全弱，選數縱深，亦不在選限。崇化致理， 必在得人，獎善勸能，義資師古，皆有煩濫，未聞釐革。 循名責實，其道不行。」為人擇官，人蠹猶在。既復政理， 不可因循。須加簡勘，以正頹弊。

開元四年，親策縣令於廷。又詔「官人通計年終已來 滿二百日，許其成考。」

按《唐書元宗本紀》不載。按《盧從願傳》：「開元四年，元 宗悉召縣令策於廷，考下第者罷之，從願坐擬選失， 遷豫州刺史。」

按《冊府元龜》：四年四月七日詔：「選人既得比銓注過， 謝了皆不及考，遂使每一年選人，即虛破一年闕，在 於公私，俱不利便。自今已後，官人初上年，宜聽通計， 年終已來滿二百日，許其成考。仍准零考例，至來年 考時併較，永為常式。」十一月詔曰：「撫字之道，在於縣 令，不許出使，多不得上考。每年選補，皆不就此官。若 不優矜，何以勸獎！其縣令在任，戶口增益，界內豐稔， 清勤著稱，賦役均平者，先與上考，不在當州考額之 限。」十二月，詔曰：「比來兩畿縣令，經一兩考即改，其行 苟且，罕在政要，百姓疲於迎送，典吏因而隱欺。自今 以後，皆令四考滿滿日，聽依京官例選，仍不得輒續 於前勞。」

開元五年，敕「訪行幸所經刺史上佐政術，定作三等 奏聞。」

按《唐書元宗本紀》，不載。按《冊府元龜》，五年正月，行 幸東都，敕「行幸所經州，令紫微黃門察訪刺史上佐 政術，定作三等奏聞，有稱職者，條錄奏聞，將隨才錄用。」

開元十一年，詔：「泛加階應入五品，以十六考為定；入 三品，以三十考為定。」

按：《唐書元宗本紀》，不載。按《冊府元龜》，十一年二月 詔曰：「朱紫貴品，皆據考勞。人臣事君，忠無二節。至如 泛階溥及，義取平分，豈獨清官，偏得減考。自今已後， 泛加階應入五品，以十六考為定，入三品以三十考 為定。其有明賢宿德，及異跡殊狀，雖不逢泛階，或因 遷改之次，年考與節限同者，咸以名聞，仍為永例。」 開元十七年。詔都督等官。一考以上。量與改轉 按《唐書》元宗本紀。不載按《冊府元龜》。十七年三月 詔曰。諸州都督刺史上佐等官員闕。非安穩者。所授 官在任經一考以上。宜量與改轉。

開元十八年，詔「京官考滿帶祿」：

按《唐書元宗本紀》不載。按《冊府元龜》云云。

開元十九年，詔：「應授官考較有失者，門下省詳覆改 注。」又詔「百官考使，事畢，並勒還州。」

按《唐書元宗本紀》，不載。按《冊府元龜》，十九年四月 二十六日敕：「應授官考較敘功累勳有失者，門下省 詳覆有憑，即為改注。」十一月詔曰：「設官分職，本資共 理，無隔中外，更遞出入。比者考官計年除改，緣其任 久，量與遷移，遂長僥求，爭次入考。所司情故，公然遣 來，若更因循，有損風化。今年考使事了，並勒還州。必 政」理著聞。當別有處分。其年齒衰暮。疾疢綿積。無別 𠍴違者。宜聽致仕。 開元二十一年。四月乙卯。遣宣慰使黜陟官吏 按《唐書元宗本紀》云云。

開元二十二年，詔「刺史到任，不得當年入考。」

按《唐書元宗本紀》，不載。按《冊府元龜》，二十二年八 月詔曰：「朕憂於理人，委在牧宰，雖已分命，仍未盡誠。 如聞刺史新除，所涖不過數月，即營入計，無心在州， 政教闕如，朝寄安在？自今已後，刺史到任，皆不得當 年入考。若聲績稍著，獎拔未遲，何處不安，自彰汲汲。 其縣令差使，先亦禁斷。比聞在遠，猶自故違，宜委諸 道採訪，申明處分，勿使如此。」

開元二十五年十二月，命諸道採訪使。考課官人。善 績三年一奏。永為常式。

按《唐書元宗本紀》不載。按《通典》云云。

開元二十七年，令「諸道使勿通善狀，每三年擇使臣 觀察風俗。」

按《唐書元宗本紀》，不載。按《通典》，二十七年二月赦 文：「三載考績，黜陟幽明，允葉大猷，以勸天下。比來諸 道所通善狀，但優仕進之輩，與為選調之資，責實循 名，或乖古義。自今以後，諸道使更不須通善狀。每至 三年，朕自擇使臣，觀察風俗，有清白政理著聞者，當 別擢用之。」

開元二十八年，詔「內外六品以下官，考滿不待替。」尋 罷其令。

按，《唐書元宗本紀》，不載。按《冊府元龜》，二十八年三 月一日詔曰：「先是內外六品已下應補授官，四考滿 待替為滿。是日制令以歲為滿，不待替。縣令知倉庫 供奉伎術及充綱領等，不在此限。」至其年十二月十 六日，詔內外六品已下官依舊待替，其無替者，五考 滿後停。

開元二十九年十月戊戌，遣使黜陟官吏。

按：《唐書元宗本紀》云云。

天寶二載定與百官成考之令

按《唐書元宗本紀》不載。按《冊府元龜》，天寶二載八 月五日，考功奏「准《考課令》，考前釐事不滿二百日，不 合成考者。釐事謂都論在任日至考時，有二百日即 成考，請假停務，並不合破日。比來多不會令文，以為 不入曹局，即不為釐事，因此破考。臣等參量，但請俸 祿，即同釐事。請假不滿百日，停務不至解免，事雪卻 上其考，並不合破。若有停務逾年，不可更請祿料，兼 與成考。」敕旨從之。

天寶三載，令內外官滿二百日，許其成考。又制：「太守、 縣令有廉能者，賜考超資。」

按《唐書元宗本紀》，不載按《舊唐書元宗本紀》，天寶 三載八月庚申，「令內外文武官六品已下，自今已後 赴任之後，計載終滿二百已上，許其成考。」

按《冊府元龜》三載正月制曰：「凡諸郡縣，仍令太守、縣 令勸課農桑，先處分太守、縣令在任有增減戶口成 分者，所司量為殿最。自今已後，太守縣令廉能勾當 租庸每年加數成分者，特賜一中上考。如二載之內 皆有成分，所司錄奏，超資與處分。」

天寶四載，敕「御史置《黃卷》，書百官闕失。」

按《唐書元宗本紀》，不載。按《唐會要》，天寶四載十一 月十六日敕「御史依舊置黃卷，書闕失，每歲委知御 史長官比類能否，送中書門下，改轉日褒貶。」

天寶五載三月丙子。遣使黜陟官吏。

按：《唐書元宗本紀》云云

天實八載，敕「所較內外官進挾名不進單數，其五品

已前，勘考數足，即為進敘。」

按《唐書元宗本紀》，不載。按《冊府元龜》，八年正月二 十三日敕：「所較內外官考准令，京官正月三十日進 單數，二月三十日進挾名，外官二月三十日進單數， 三月三十日進挾名。自今已後，並了日一時挾名奏， 不須更進單數。」六月七日，吏部侍郎李彭年奏：「準例 出身以來，並合簡覆，中間已敘五品，勘責皆有所憑。 今重簡尋，恐為煩擾。如曾經勘責敘成者，請從五品 已後勘簡。其五品已前，但勘考數足，即為進敘。」敕旨 依。

天寶十二載，詔：「內外官員外同正員並判試，不釐務 者，不在進考之例。」

按《唐書元宗本紀》，不載。按《冊府元龜》，十二年十月 詔曰：「循名責實，所以激群吏也；懲惡勸善，所以務至 公也。苟黜陟之非當，何考課之足徵？其內外文武官， 員外、同正員並判試不釐務者，既無別效，兼有多年， 比來因循，或與進考，據額既標節限，緣此遂多踰越， 致令課最者見棄，無功者獲升，獎勸之門，殊非允當。 自今已後，並不在進考之例。其內外官初效，亦不在 與限。臺省官考，各委長官比類才能功課褒陞，不得 一例申送，俾僥競息心，功能勵節。」

天寶十三載。令本道採訪使。具官人善惡奏聞 按《唐書》元宗本紀。不載按冊府元龜。十三載二月 詔曰。三載黜陟。百王令典。殿最之跡。廉問攸歸。欲更 別遣使臣。慮有煩擾。今載宜委本道採訪使。具官人 善惡奏聞。以申勸沮。

代宗寶應元年准州縣官三考一替如替人不到校四考後停

按，《唐書代宗本紀》，不載。按《冊府元龜》，寶應元年十 月，吏部奏「准今年五月詔，州縣官自今已後，宜令三 考一替者。今數州申解，疑三考後為復，待替到為復， 便勒停請處分者，今望令已校三考官待替到，如替 人不到，請較四考後停。」

寶應三年，立京外按察，訪察官吏善惡。又令內外員 從授日許考，准中中例敘用。

按：《唐書代宗本紀》不載。按《冊府元龜》，「寶應三年正 月，考功奏請立京外按察，京察連御史臺分察使，外 察連諸道觀察使，各訪察官吏善惡，其功過稍大，事 當奏聞者，使司案成便奏，每年九月三十日以前，具 狀考功，其功過雖小，理堪懲勸者，案成即報考功，至 考較日，參驗事跡，以為殿最。」又閏月，考功奏「內外員 外官等，除合在定數外，准敕並任其所適，既不入曹， 無憑簡考。比來或有申者，即與見在同奏。簡勘之時， 成破不一，文案混雜，條流未明。臣等商量，望請自今 已後，內外文武員外同正及試官，除合在任外，一切 不在申較之限，並聽從授日許考，准中中例敘用。」從 之。

永泰元年詔節度觀察使奏聞所在官吏政跡

按《唐書代宗本紀》，不載。按《冊府元龜》，永泰元年正 月詔曰：「刺史、縣令，與朕分憂，凋瘵之人，切須撫字，一 夫不獲，情甚納隍。有能招緝逃亡，平均賦稅，增多戶 口，廣闢田疇，清節有聞，課效尤著者，宜委所在節度 觀察使具名聞奏，即令按覆，超資擢授。其有理無能 政，跡涉贓私，必當重加貶奪，永為殿累。中外寮吏，各 揚」其職，無或曠官，克副朕意。

大曆元年詔刺史縣令以招緝戶口墾田多少為殿最

按：《唐書代宗本紀》，不載。按《冊府元龜》，大曆元年十 一月詔曰：「國以人為本，人以農為業。頃由師旅，征稅 殷繁，編戶流離，田疇荒廢。永言牧宰，政切親人，其刺 史縣令宜以招緝戶口、墾田多少，用為殿最，每年終 委本道觀察節度等使按覆奏聞。如課績尤異，當加 超擢，或政理無聞，必寘科貶。」

大曆十四年五月。德宗即位。六月。令諸州刺史上佐。 準式入計。

按《唐書德宗本紀》不載。按《冊府元龜》，「德宗大曆十 四年五月癸亥即位，六月己亥朔，德宗御丹鳳樓，大 赦天下。諸州刺史上佐，自今以後，準式入計。」

德宗建中元年正月遣黜陟使於天下

按：《唐書德宗本紀》云云。

建中二年，復置監，中外官考使。

按《唐書德宗本紀》，不載。按《冊府元龜》，建中二年六 月，門下侍郎平章事盧杞奏：「准《六典》，中書舍人、給事 中充監中外考使，重其事也。今者有知考使，無監考 使，伏望依前置監中外官考使。依奏。」

貞元元年以關播班宏為較內外官考使其外官考錢並令勒停

按，《唐書德宗本紀》，不載。按《冊府元龜》，「貞元元年九 月，以刑部尚書關播、吏部侍郎班宏為較內外官考 使。十二月詔六品以下，本州申中上者納錢一千文市筆墨朱膠等者，元置五分生利，吏部奏見用有餘， 自今以後，其外官考錢，並請勒停。依奏。」

貞元二年，令「百官考課，付所司準式較定。」

按《唐書德宗本紀》不載。按《冊府元龜》，二年九月，考 功奏較京官、外官考使，准舊例差定聞奏，敕「其較考 使宜停其考課，付所司準式較定。」

貞元三年。詔停《官員計日成考例》。

按《唐書德宗本紀》不載。按《冊府元龜》，三年五月詔 「停減天下官員，其停官計日成考，兩考准舊成資，准 常式。兩考以下，至來年五月三十日處分。」

貞元四年，詔：「長吏、縣令戶口增加，田疇廣闢者，加階 減選。」

按，《唐書德宗本紀》，不載。按《冊府元龜》，四年正月一 日制，「戶口增加，田疇廣闢者，長吏加一階，縣令減選， 優與處分。其額內官，勿更注擬，見任者三考勒停。」 貞元六年，定刺史、縣令以四考為限。

按《唐書德宗本紀》，不載按《舊唐書德宗本紀》，貞元 六年十一月庚午，令以後刺史、縣令以四考為限。 按《冊府元龜》，六年六月三日，考功奏：「准天寶七載六 月敕，內外官初考無赴上日，末考不具得替，便注破， 不在較限。」是月又奏，諸使下兼憲官及簡較郎官並 諸色官充職掌者，並仰本使每年具在使功課，兼具 考第申省。十一月，制：「守宰之任，弊在數更。自今刺史、 縣令以四考為限。」

貞元七年，令「諸司不得一例申中上考，其三品以上 考績，並奏取裁。」

按《唐書德宗本紀》不載。按《文獻通考》，貞元七年，考 功奏準諸司皆據功過，論其考第。自至德後至今三 十年來，一例申中上考。今請覆其能否，以定升降。從 之。又言：「準《考課令》，三品已上及同中書門下平章事 考，並奏取裁。親王及大都督亦同。」伏詳此文，則職位 崇卑，考績褒貶，不在有司，皆合上奏。今緣諸州刺史、 大都督府長史，及上中下都督、都護等，有帶節度觀 察使者，方鎮既崇，名禮當異，每歲考績，亦請奏裁。其 非節度觀察等州府長官，有帶臺省官者，請不在此 限。

按《冊府元龜》七年八月，考功奏：「准《考課令》，諸司官皆 據每年功過行能，定其考第。及准開元、天寶以前敕， 朝官每司有中上考，亦有中中考。自三十年來，諸司 並一例申中上考。且課績之義，不合雷同，事久因循， 恐廢朝典。自今以後，諸司朝官皆須據每年功過行 能，仍比類格文，定其陞降，以書考第，不得一例申中 《上考》。」應諸司長官書考不當，三品已上，具御牒上中 書門下，四品以下，依《格令》各准所失輕重考。

貞元九年敕：「縣令無替者。限五考薦官。令尚書丞郎 考試。」

按《唐書德宗本紀》，不載。按《舊唐書德宗本紀》，九年 秋七月乙未，敕「縣令以四考為限，無替者宜至五考。」 冬十一月甲辰，制：「薦官宜令尚書丞郎於都堂訪以 理術，試時務狀，考其通否及歷任考課事跡，定為三 等，並舉主姓名，仍令御史一人為監試。如授官後，政 事能否，委御史臺觀察使以聞，而殿最舉主。」

貞元十年敕：「六品以下，左降官已經四考者，准給祿 料。」

按《唐書德宗本紀》，不載。按《冊府元龜》，十年二月，刑 部奏「准建中元年正月十七日敕，諸州府五品以上 正員及額內上佐，宜四考停。其左降官不在此限者， 五品左降官既不許停祿料，六品以下未復資以經 四考者，未量移間，其祿料伏望亦許准給。敕下祿料， 宜准天寶六載七月十四日敕處分，餘依常式