歐陽修集/卷115

奏議卷十八 ◄

歐陽修集 卷一百十五·河東奉使奏草卷上

► 河東奉使奏草卷下

劄狀十六首

【畫一起請劄子】

臣准敕差往河東，擘畫糧草，合有起請事件，今具畫一如後：
一、臣伏詳敕旨，本為河東民力困乏，差臣擘畫利害。竊慮州縣未體朝廷之意，因而搔擾。臣今欲乞特降聖旨指揮下河東路，候臣到彼，不得令官吏及諸色人出城迎送，及不得作樂筵席。
一、臣准敕計置擘畫河東一路經久利害。竊緣河東地分闊遠，山川險絕，竊慮僻遠之處，不能遍至。又緣本路文武官吏不少，內有久諳彼處民情事體者，或在不當驛路守官，致臣無由見得。臣今欲乞許臣採問官吏，就近召與相見，所貴詢訪兵民利病。仍慮有合行事件，亦乞於本路選擇幹事官員，暫差勾當。
一、臣所授敕，只是與轉運司計置擘畫邊上糧草。竊緣一路州縣賦租、戶口、兵馬、錢帛及公私財用利害，要見本末文字。竊慮所在不畫時應副。仍乞指揮一路州軍，凡有取索文字，並令畫時應副。
一、臣伏見國家自兵興以來，言事之人多陳利害。竊慮有前後上文字人，內有陳河東一路事宜，所言大體利害詳明，朝廷未暇施行者。乞於中書、樞密院檢尋所上文字，付臣看詳，到彼參驗利害可否，回日聞奏。
一、臣准敕除擘畫糧草外，竊慮更有可以因便勾當事件。伏乞令中書、樞密院畫一條目，付臣施行。取進止。

【辟郭固隨行劄子】

臣准敕差往河東路，計置經久利害。伏見新授寧州軍事推官郭固，熟知沿邊兵民利害，曾隨韓琦奉使陝西，近差充涇原路參謀，見未赴任。臣今欲乞暫將帶本人隨行，候臣回日，令一面發赴本任。如允臣所請，乞降朝旨指揮。取進止。

【倚閣忻代州和糴米奏狀】

右臣准中書劄子節文：「臣寮上言：勘會忻、代二州里外分配博糴斛斗共九萬餘碩，即今催納，方及二分。今來已是五月，粒食踴貴之際，民間斛斗甚是難得。欲乞朝廷特賜愍，許將已支絹帛及大鐵錢合納米粟特與倚閣，候將來秋成，一並送納。」奉聖旨，令臣與河東轉運司同共相度施行者。臣尋至忻、代二州，取索逐州元分配錢絹次第，及見納、見欠白米一宗文字看詳。元是富弼起請，為去年河東秋大熟，乞朝廷輟那錢、銀、絹，廣謀糧草。三司遂支雜州絹二十萬匹與河東，內代州分配到五萬匹，並是在京及並、晉等州。比及旋旋般來，往復拖延，直至冬末春初，方行俵散至今年五月分配纔畢，已是麥熟，夏稅起納，民間豈復更有白米輸官？其絹五萬匹，並本州舊有絹三千餘匹，共博糴白米九萬五千二百餘碩。州縣從春至夏，枷棒催驅，只納到四萬餘碩，見欠五萬四千餘碩。本州為催納不前，遂申轉運司，乞令將隔年陳米減價折納。雖有此擘畫，亦並無人送納，蓋為過時，無可收糴。其忻州差配名目尤多，去年一年內，除稅賦、和糴沿邊送納外，配銀送納見錢，收買肉羊、羊皮數目不少。又有酒務十五年積壓損爛酒糟、白酵，分配人戶，令納清醋價錢。又有轉運司先配絹三千匹，博糴諸色斛米。除此多般科配已催納了足外，方到一項大鐵錢、絹，博糴白米。是今來臣寮起請，乞行倚閣者。其鐵錢、絹，元拋配博糴白米肆萬餘碩。因轉運司自見人民不易，先減一半外，尚有二萬八千四百餘碩。後為送納不前，運司又已與倚閣一半，候秋熟並納外，有一萬餘碩，系見行催納。臣遂取索本倉受納日曆點檢，逐日全無人戶送納，亦為過時，無可收糴。兼兩州百姓，累經臣陳狀，臣上稟朝旨，親見民間疾苦。又緣轉運使二人並在潞州，相去絕遠，不及計會商量。兼勘會二州人糧，見在忻州約支二年有餘，代州亦約支一年半，不至闕備。又前去秋熟，日月不遠。臣已一面出榜及牒本州，令倚閣，候至秋熟，一並送納施行訖。謹具狀奏聞。

【義勇指揮使代貧民差役奏狀】

右臣准中書批送下二狀：「河東都轉運司准康定元年九月十四日敕節文：『河東路強壯，應見充正副指揮使，內雖系第一至第三等戶者，州縣更不得輪次別差色役。』竊緣義勇指揮使，各是鄉村第一、第二等力及有家活產業人戶，今來一年之內，只是一季上番，多在本家管勾農業。兼當司體量得正副指揮使等，俱是上等人戶揀充，最屬僥幸。其餘等第人戶丁數稍多，亦是一般點充義勇祗應，仍更不免州縣差役。所有軍員，已是優便，仍更依條免放州縣色役，頗見影庇卻鄉縣重難差役，卻差下等義勇人戶，充州縣重難里正或衙前等差役，計其勞逸，深為不便。欲乞朝廷早賜特降指揮，下諸處義勇正副指揮使，乞依其餘義勇體例，各依等第戶例，輪次差定州縣色役，庶得均濟。」臣勘會河東一路鄉兵，除系籍強壯不勾追教閱外，所有刺手背義勇，見管七萬二千八百七十二人。每年秋冬上番教閱州縣，因而諸雜役使，常於秋冬邊地支移稅賦、和糴遠納之時，復有上番之役。凡一家三兩丁者，一人上州教閱，一人供送，一人或在州縣執役，或遠地輸納稅租，所存但有衰老。或有全無倚托者，廢業忘家，不勝其苦。其間惟有正副指揮使，並是州縣中最有物力上等人戶，卻獨得免差役。是下等人戶常有勞役，最豪富者獨得寬優。兼自兵事已來，州縣差役頻並，素來力及之戶，累世勤儉積畜，只於三五年重疊差役，例各減耗貧虛，逃亡破敗。而州郡事多，差役難減，往往將第三、第四等人，差充第一等色役，亦有主戶少處，差稍有家活客戶充役勾當。如此上下窘乏之際，惟義勇正副指揮使，豈容獨免？兼自差管轄義勇以來，已避免卻數年色役，當眾人苦於勞耗之際，獨獲寬優之幸已多。兼臣累過州軍，體問得逐處義勇指揮使等家業，例皆物力不減，人丁又多。若令一例差役，可以貧富均濟，稍寬已困之民。其都轉運司起請，伏乞朝廷特賜允許施行。今具狀奏聞，伏候敕旨。

【舉米光濬狀】

右臣伏自准敕計置河東沿邊糧草，所過州軍，遍見文武官吏不少，其間臨民治軍可稱邊任者，絕難得人。伏見西頭供奉官、閣門祗候、岢嵐軍使米光濬，年四十餘。世家代州，熟知本路邊事。出於將種，練習兵機，兼有膽勇，會弓馬。自到岢嵐二年，處置皆合事宜。昨代州、寧化，各為守將非才，引惹北人爭侵疆界。惟岢嵐草城川，正當北界要害之地，去年北人來侵疆界，光浚應機拒守，故獨岢嵐得不侵卻地土，亦不張皇。臣自過本軍，體問軍民，備得其實。伏睹近降宣命指揮，差李偉替令赴闕。切以邊鄙常患難材，苟得其人，豈宜屢易？兼自有移替宣命，軍民並各眾狀舉留。其米光濬，臣今同罪保舉再任岢嵐。如再任後犯入己贓，及邊防軍政但有一事敗誤，並甘連坐。今欲具狀奏聞，伏候敕旨。

【再舉米光濬狀】

右臣近曾同罪奏舉西頭供奉官、閣門祗候米光濬再任岢嵐軍使。竊知朝廷為光濬病患，曾加體量。臣昨往岢嵐，親見光濬絕無病狀，體問得去年偶因飲酒，暫曾不安。竊緣本人有心力，會弓馬，諳熟邊事，善撫軍民。況岢嵐當草城川一路，地形平坦，與北虜止隔界壕，不比代州尚有險固，捍禦控扼，尤借得人。臣嘗見朝廷選擇邊將，比及於武臣中求得一人，常患難得，而任使俟其知次第，亦須年歲之間。其米光濬於武臣之中不易多得，在岢嵐既久，又已知次第。其人既不病患，又無過犯。料其替去別得差遣，必與今任輕重一般，與其移易往來，不若責之久任。況知光濬亦累曾乞替，臣今所舉，非徇光濬之私，蓋為邊防之計。其米光濬，伏望聖慈特加獎擢，與優轉一官，且令再任，以防緩急可以使喚。如朝廷遷官及再任後，犯入己贓，及邊事有所敗誤，臣並甘同罪。

【米光濬斬決逃軍乞免勘狀】

右臣訪聞岢嵐軍昨於四月中捉獲逃走萬勝長行張貴、虎翼張貴、李德等三人，並係禁兵。本軍勘正法司檢用編敕：「禁軍料錢滿五百文，逃走，捕捉獲者，處斬訖奏。」其張貴等，並依法處斬訖。本路轉運司檢會先降令敕：「春夏不行斬刑，合決重杖處死。」糾駁本軍不合斬斷，見差嵐州團練判官劉述，取勘岢嵐軍使米光濬等。竊緣岢嵐軍地接西北二虜，正是秋冬大屯軍馬之處，若管軍將率斬一逃軍卻遭勘罰，則無由統眾，漸啟兵驕。況重杖與處斬，俱是死刑，無所失入。運司守令敕糾按，雖執常科；兵官以軍令斬人，亦是常事。況米光濬等勘成公案，亦不過得違制失入刑名，論情定罪，所犯至輕。沮將率以長兵驕，其損不細。伏乞朝廷只作訪聞此事，特降聖旨，與免勘劾。所貴沿邊將率知朝廷委遇之恩，盡心效用，兵戎畏肅，不致驕恣生事。謹具狀奏。

【乞減配賣銀五萬兩狀】

右臣伏見河東路轉運司近准三司從京支撥得銀十萬兩，於本路州軍配賣見錢。臣體問得此銀本非運司因闕乏陳乞，忽自省司特行支撥，蓋是朝廷優恤三路軍須不足，特此輟賜，助濟用度，以舒疲民。又慮朝廷訪聞今年河東二麥大熟，欲使將此銀十萬兩乘時收糴軍儲，有以見聖心憂念邊防，寬恤民力。臣昨因至寧化軍，有百姓眾狀經臣馬前陳訴，為配銀數多。臣遂取索本軍人戶、物力次第，及前後配斂數目看詳。本軍人戶全少，城郭主客十等共三十四戶，內五等已上只十五戶，其餘六等已下貧弱之家共有一十九戶。去年共配銀三百兩，數月枷棒催驅，方能了納。今年所配一千兩，比常年三倍，是致百姓送納不前，眾狀詞訴。又緣寧化軍屯兵不多，本軍自有納便鹽錢及諸雜課利見錢，不至闕用。本軍地寒，民不種麥，又無夏糴倉。當其軍用未闕，民間難得錢時，可惜虛困民力。臣已牒本軍，且令配賣五百兩，其餘別候朝旨。尚慮河東一路州軍，極有見今未至闕錢，及地高不種二麥，無可收糴去處，不宜一例急斂，橫困疲民。臣今欲乞聖慈特下本路轉運司，令將已分配銀十萬兩，除見今闕錢州軍，及二麥大熟合行收糴處，依數配賣，其餘見不闕錢及不糴夏麥處，且只配一半，候闕錢不得已，即漸漸分配。所貴少舒民力，上副陛下憂民念邊之意。謹具狀奏聞，伏候敕旨。

【再乞減配銀狀】

右臣近為三司拋降銀一十萬兩與河東諸州軍配賣。臣尋體量得河東諸州軍錢糧各有準備，見今不至闕乏，民間即日難得見錢，遂曾具狀論奏，且欲配賣一半，乞朝廷特降指揮與都轉運司。後來聞有朝旨，只與減得些小價錢。其諸州軍百姓累經臣告訴，並稱銀價雖然不高，各為見錢難以變轉。伏緣河東州軍，昨來只是澤、潞兩州二麥大熟。晉、絳、並、汾、石、隰等處，系種麥地分，並只熟及三五分，其秋稼尋遭夏旱，垂欲焦死，近方得雨，只可救得四五分。見今物價甚高，民間窘急，無異凶歲。況配賣銀、絹，乃是緩急不得已之事。今諸州軍幸各錢糧不闕，不必非時抑配，重擾人民，只可留之以備緩急。若已知縣官實為闕乏，則勵力供納，自不怨嗟，以理論之，其銀盡可罷配。又緣都轉運司已俵與州軍，故臣且乞只配一半。日近臣不住見百姓以配銀為苦，已牒諸州軍，且令先配一半，其餘聽候朝旨，比欲候臣到闕，更自論請。竊慮臣離河東後，轉運司依舊催促，盡令Ｅ洹７望聖慈，特賜矜恤。仍乞檢會臣前後奏狀，早降朝旨。

【論礬務利害狀】

臣昨准三司牒，繳連錄到晉州博賣生熟礬始末一宗事理，及備錄中書批狀，牒臣候到河東，與施昌言等同共相度經久利害聞奏。臣未到河東間，施昌言等已一面先具相度申奏訖。尋又准中書劄子，送下施昌言等奏狀付臣，奉聖旨，更切相度，具經久利害聞奏者。臣看詳都轉運司狀內元牒，晉州通判、殿中丞榮相度事節似有未便，遂牒并州通判、秘書丞張日用，就晉州計會榮取索一宗文字，子細議定經久利害。尋據張日用狀，果與榮始初相度利害不同。今具畫一如後：
一、晉州折博務元定年額錢一十六萬餘貫，自來許客人入中綢、絹、絲、綿、見錢、茶貨，算請生礬，上京重別煎煉後，取便賣與通商路分客人。後至景趟哪輳三司為客旅並不入銀、絹、見錢，只將茶貨入納，遂額定令客人每年於晉州折博務入納茶一十萬斤，在京榷貨務入納見錢五萬貫文。自此杜升、李慶等六戶，管認上件年額錢、茶等，請生礬於京師重煎貨賣。
一、慶曆元年，河東都轉運司始於晉州官置鍋鑊，自煎熟礬。一面勒杜升等六戶，依舊管認年額錢、茶，博算生礬。一面將新煎熟礬，別招客旅出賣。是致杜升等六戶稱積壓礬貨，出賣不行，累年拖欠課利，有煩官司催督，及引惹六戶詞訴不絕。
一、據榮元狀內聲說，晉州起立煉礬重煎，作明白熟礬貨賣，慶曆元年，入到絲綿見錢五萬七千八百餘貫，並收在京入納見錢及晉州入到茶錢一十一萬六千八百餘貫，都收一十七萬四千六百餘貫。慶曆二年，收絲絹綿錢四萬二千餘貫，並錢、茶都收一十九萬五百餘貫。慶曆三年，收絲綿錢四萬七千餘貫，並錢、茶都收二十萬五千餘貫。自晉州置煉礬務，後來比祖額各有增剩。況自六家撲斷，後來景趟哪輳只賣過生礬五十五萬七千餘斤。寶元元年，賣過生礬七十二萬二千餘斤。寶元二年，賣過生礬三十五萬一千餘斤。康定元年，賣過生礬三十六萬五千餘斤。自慶曆元年起，置煉礬務重煎，後來當年支賣生熟礬八十四萬九千餘斤。慶曆二年，支賣生熟礬八十五萬五千餘斤。慶曆三年，支賣生熟礬一百四萬六千餘斤。比附未煎已前，逐年大有增剩。今相度欲乞依已前體例，指揮在京榷貨務及本州折博務出榜告示，招召諸色客旅，投狀在京，入納見錢，及取便於晉、潞等州入納茶貨、金銀、錢帛、絲布、斛斗，更不限定人數、姓名、斤兩多少，取便依則例入折博，算請晉州重煉熟礬。兼問得晉、慈州生礬，染粗色亦可以生使，並許依則例算射興販。更不拘定杜升等六戶認納年額錢、茶。仍乞指揮逐戶將煎礬鍋鑊家事納官，今後更不衷私重煎。只令晉州煉礬務一面重煎，收辦課利。
一、據張日用狀與晉州通判榮殿丞將慶曆元年置煎礬務後收到課利比對，本州煎礬務止賣到折撲見錢五萬七千八百二十三貫八百三十文，在京六戶納折到錢一十一萬六千八百三十八貫八百五十文。慶曆二年，本務止賣到四萬二千一十八貫一百一十文，在京六戶收到一十四萬八千四百八十六貫五十文。慶曆三年，本務收到四萬七千二百三十三貫七百五十五文，在京六戶收到一十五萬八千三百四十五貫三百五十文。是煉礬務出賣得錢常少，六戶入納數目常多。遂將三年置到煎礬務通比，皆不過五萬貫及四萬貫。今年自正月一日至六月終，收到入絲課利錢一千九百五十九貫有零。課利不敷，惟是六戶逐年納數常多，若遂放令六戶逐便，必致大段虧少課利。況今用兵之際，若行寬法，客人有利，必歲額遂增。今將三年止於五萬數目，遂便止令官賣，必恐大虧年計。今乞廢罷晉州煉礬務，一就令在京六戶管認年額錢、茶。所貴經久通行，逐年入得茶貨，充備河東路並、汾等十餘州軍支折，和糴有備，不致誤闕。
右謹具如前。臣今將三司錄到一宗始末文字子細看詳，蓋由河東都轉運司改法，官自煉礬出賣，見一時之小利，致經久之難行。從初本為課額不敷，遂定為錢、茶十五萬數，許六戶管認，即不當更自官賣，與其爭利。若雲官賣有利，則六戶便合除免年額。臣今看詳榮、張日用等二人狀內開說，自官置煉礬務，後來逐年所賣生熟礬折撲到見錢數目，蓋是榮從初將生熟兩色礬博賣到錢數袞合比算，便謂自起立煉礬務，後來年額課利增盈，遂欲罷六戶算請生礬舊額。及榮再與張日用等子細將生熟兩色礬課利遞年比類，其熟礬自慶曆元年只賣及五萬，二年、三年已只及四萬貫有零，今年自正月一日至六月終，半年只賣及一千貫。若將生礬貨利與熟礬袞合算數，則似有增盈，若各別比較，則熟礬賣錢全少，又一年虧於一年。今若依榮罷賣生熟礬，即據近年課利虧減次第，必慮向去無客算請，虧陷官中年額錢、茶。臣今相度，欲乞官罷自煎熟礬出賣。只令杜升等六戶，依舊管認年額，入納錢、茶十五萬數，將見今晉州已煎下熟礬並生礬相兼。其六戶本為官賣熟礬，侵爭其利，致其積壓，貨賣不行。今若官罷自賣，則六戶更難詞說。如此，則官中雖歲失三五萬貫自賣之利，而於錢、茶十五萬舊額卻有準的，不至虧陷。必若不欲抑勒六戶認額，即乞未立定年額，但選差清強官吏創新，一面博賣熟礬，候二三年，取一年為定額。蓋緣熟礬見已深利大虧，若自新官賣，必不能敷及遞年與生礬俱賣時常額，免使監臨官吏枉遭決罰，年計用度虛為指准。於此二說，伏乞朝廷裁擇施行。

【論西北事宜劄子】

臣昨在河東，聞北虜事宜，說者多端而少實。其役兵動眾，修城掘壕，凡所興為，則有蹤跡。昨三月、四月之間，於北界地名大柳谷、銀甕口與蕃族相殺，契丹累敗，折卻主將數人，見今抄點中軍，秋冬必大交戰。此亦說者多同而不虛。惟雲夾山部落叛歸元昊，契丹與西賊相攻。又雲西賊見在河灣會紮寨，兵馬尤多。或雲二虜詐謀，欲合而攻我。此一事，則說者雖多，而以人情料之，皆不可信。自西賊叛我以來，更事契丹甚謹。蓋已與中國交爭，則屈己事鄰，乃其常理。二虜自來未聞釁隙，而忽納夾山小族，反與契丹立為大敵，但恐元昊黠羌，不為此事。以此言之，不可信也。契丹若寇邊鄙，當先自河北，不應便出河東。若雲出吾不意，則兵釁未成，必未突然入吾險地。是北虜必不攻河東矣。西賊二年之間，累次遣人通好，國家過當，許物已多。今盟約垂成，而忽借契丹數百里之路，崎嶇勞師，入吾險固。以此而言，是西賊必不攻河東，此其不可信者也。然北戎抄點人馬，聲張已久，今漸向秋，必已聚集。邊臣但見虜兵聚在界上，不得不至驚疑。惟在朝廷料敵制謀，養威持重，不為輕發，使虜不可窺，則得計矣。其密為御備次第，臣今具管見，畫一如後：
一、據今事宜，不問北虜攻夾城與元昊，但不過夷狄自相攻耳。然虜兵在我境上，不可不為支准。惟當持重以待，未宜便若寇至，而大集窮邊，虛成自擾。但訓兵練卒，於並、忻、嵐、憲，屯結以俟。太原去忻州，一日半可至，忻州去代州，一日半可至，嵐州去岢嵐，一日中可至，憲州亦然。今以兵屯忻、並而應援代州，屯嵐、憲而應援岢嵐。賊至，則使代州、岢嵐堅壁清野，待其師老，徐以忻、嵐等兵擊之，此用兵之法也。如此，則虜來不失應敵，不來不至虛驚。其代州、岢嵐，但用去年防秋兵數可矣。惟治器械，擇將帥，此非倉卒可辦，宜急為之具。
一、河東沿邊州軍器械，全然不堪。臣昨到彼，見逐處弓弩無十數枝可施用者。問其何故，云為省司惜筋、膠，支請不得，縱支得，即角短筋碎，不堪使用，久無物料修治，是致廢壞。臣亦知京中筋、膠、角絕少，然若遍支與諸州軍，即恐不及，欲乞且只支與沿邊州軍。仍乞選差幹事官，逐州自遣一員，上京支請，便令自監修補。其諸州木羽箭，臣曾逐色用草人被甲，去三十步以硬弩射之，或箭幹飛掉不至，或箭頭卷折不入甲。此乃臨陣誤事之物，十無一二堪者。惟舊竹箭，雖翎損、鏃生鏽，然射之亦能入甲，又數目不多，亦乞委官揀點修換。
一、代州知州康德輿，老懦不濟事。臣方欲到京奏乞替卻，近知已差張亢。然德輿卻充並、代鈐轄。只此職，亦非德輿所堪，乞與一近裏小處知州，鈐轄別選差人。
一、代州諸寨主、監押三十餘員，內無三四人能幹而曉事者，伏乞早行替換。仍乞於近日臣寮准密院劄子舉到堪充將領人內，差充寨主、監押。
一、岢嵐軍地接草城川口，無險可恃，而城小壕淺，須合增城浚壕。乞降指揮下河東，那打白草廂軍及本軍系役兵士，早並力修葺。臣曾兩狀奏乞米光浚且令知軍，蓋光浚已知彼中次第。當事宜之際，若李緯乍到，恐處事未盡合宜，又緯必非岢嵐久住之人。其米光浚，伏乞檢會臣前奏施行。取進止。

【論宣毅萬勝等兵劄子】

臣昨准敕差往河東。續准樞密院劄子：「奉聖旨，所到州軍，體量諸軍指揮自來習學武藝並教閱戰陣次第精與未精，緩急堪與不堪陣敵使喚者。」臣尋至諸州軍，令主兵官吏依常式教閱，觀其精粗。所用陣法，除四官陣舊法外，亦有自為新陣者，大抵只是齊得進退，不亂行伍而已。諸處所較不多，其陣法則皆未可用。惟有踏硬、射親，最為實藝，見今經略司分差主將諸州巡教，以三等弓弩拍試，漸次亦當精熟。然而主將不一，器械不精，此二事須更別為制置。其諸軍禁兵共九萬五千餘人，內駐泊兵三萬餘人，惟萬勝最多最不精。本路就糧禁兵六萬餘人，惟宣毅最多最不精。臣今欲乞定主將，精器械，此二事條目甚多，容臣續具畫一。其宣毅、萬勝等兵，臣今先具起請如後：
一、臣勘會河東駐泊禁兵六十八指揮，共三萬二千餘人。內萬勝二十指揮，一萬一千一百餘人，當初招募倉卒，不能精擇，此中外共知。自到河東，已及二年，其射親、踏硬弩，比初到則漸慣熟。但其人大小強怯不等，又不耐辛苦，其事藝勉力不及河東最下清邊，而料錢請受與最上神衛等。見今多差在河外五寨，緣請受既大於他軍，則重難倫次，須至差撥，其使喚乃不及下軍，緩急常憂敗誤。臣今欲乞於河東見在廂軍三萬人數內，揀少壯有勇力者增置清邊，及於京師差撥三百料錢禁軍，充足一萬人數，抵替萬勝抽回。兼其人到河東已二年餘，人各有辛苦思歸之意。
一、臣勘會河東本路就糧禁兵，共一百四十九指揮，六萬二千七百餘人。內宣毅四十四指揮，二萬二百餘人。宣毅招揀不精，無異萬勝，惟河東稍勝諸路，蓋土人天性勁勇，耐辛苦。然終是不及自投軍者，其農夫生梗，難以教訓，至今全未堪使喚。臣到澤州，有一指揮，只揀出九十餘人呈教，尚亦生疏。威勝軍兩指揮，內一指揮絕然不成次第，問之，雲差出近方歸本營。蓋河東多將宣毅差在巡檢下及諸處，便不教閱。臣今欲乞將見在宣毅，委河東都轉運使親至諸州，將短小怯弱者先揀退充廂軍。其餘堪教者，不得差往巡檢下及防河寨柵不教閱處，專令逐州軍教一二年，必漸可用。

【論麟州事宜劄子〈慶曆四年五月〉】

臣昨奉聖旨，至河東與明鎬商量麟州事。緣臣未到間，鎬已一面與施昌言等先有奏議。尋再准樞密院劄子，備錄鎬等所奏，令臣更切同共從長相度。臣遂親至河外相度利害，與明鎬等再行商議，乞那減兵馬人數，可以粗減兵費，已具連署奏聞。此外臣別有短見，合盡條陳。其利害措置之說，列為四議：一曰辨眾說，二曰較存廢，三曰減寨卒，四曰委土豪。如此，則經久之謀，庶近御邊之策。謹具畫一如後：

一曰辨眾說者，臣竊詳前後臣寮起請，其說有四：或欲廢為寨，或欲移近河次，或欲抽兵馬以減省饋運，或欲添城堡以招輯蕃、漢。然廢為寨而不能減兵，則不若不廢，苟能減兵而省費，則何害為州？其城壁堅完，地形高峻，乃是天設之險，可守而不可攻。其至黃河與府州，各才百餘里，若徙之河次，不過移得五七十里之近，而棄易守難攻之天險。以此而言，移、廢二說，未見其可。至如抽減兵馬，誠是邊議之一端。然兵冗不獨麟州，大弊乃在五寨，若只減麟州而不減五寨，與不減同。凡招輯蕃、漢之民，最為實邊之本。然非朝廷一力可自為，必須委付邊臣，許其久任，漸推恩信，不限歲年，使得失不系於朝廷之急，而營緝如其家事之專，方可收其遠效，非二年一替之吏所能為也。臣謂減兵添堡之說，近之而未得其要。

二曰較存廢者，今河外之兵，除分休外，尚及二萬。大抵盡河東二十州軍以贍二州、五寨，為河外數百邊戶而竭數百萬民財，賊雖不來，吾已自困，使賊得不戰疲人之策，而我有殘民斂怨之勞。以此而思，則似可廢，然未知可存之利。今二州、五寨雖雲空守無人之境，然賊亦未敢據吾地，是尚能斥賊於二三百里外。若麟州一議移廢，則五寨勢亦難存，兀爾府州便為孤壘，而自守不暇。是賊可以入據我城堡，耕牧我土田，夾河對岸，為其巢穴。今賊在數百里外，沿河尚費於防秋，若使夾岸相望，則泛舟踐冰，終歲常憂寇至，沿河內郡，盡為邊戍。以此而慮，則不可不存，然須得存之之術。

三曰減寨卒者，臣勘會慶曆三年一年用度，麟州用糧七萬餘石，草二十一萬餘束。五寨用糧一十四萬餘石，草四十萬餘束，其費倍於麟州。於一百二十五里之地列此五寨，除分兵歇泊外，尚有七千五百人，別用二千五百人負糧，又有並、忻等十州軍百姓輸納，外及商旅入中往來，其冗長勞費，不可勝言。逐寨不過三五十騎巡綽伏路，其餘坐無所為。蓋初建五寨之時，本不如此，寨兵各有定數，建寧置一千五百人，其餘四寨各止三百至五百，今之冗數，並是後來增添。臣謂今事宜稍緩，不比建寨之初，然且約舊數，尚不至冗費。臣請只於建寧留一千人，置一都巡檢。其鎮川、中堠、百勝三寨，各留五百。其餘寨兵所減者，屯於清塞堡，以一都巡檢領之，緣此堡最在近東，隔河便是保德軍，屯兵可以就保德軍請糧，則不煩輸運過河供饋。若平日路人宿食諸寨，五百之卒巡綽有餘，或些小賊馬，則建寧之兵可以禦捍，若賊數稍多，則清塞之兵不失應援。蓋都不去百里之內，非是減兵，但那移就食而已。如此，則河外省費，民力可紓。

四曰委土豪者，今議麟州者，存之則困河東，棄之則失河外。若欲兩全而不失，莫若擇一土豪，委之自守。麟州堅險，與兵二千，其守足矣。況所謂土豪者，乃其材勇獨出一方，威名既著，敵所畏服，又能諳敵情偽，凡於戰守，不至乖謀。若委以一州，則其當自視州如家，系己休戚，其戰自勇，其守自堅。又其既是土人，與其風俗情接，人賴其勇，亦喜附之，則蕃、漢之民可使漸自招集。是外能捍賊而戰守，內可輯民以實邊，省費減兵，無所不便，比於命吏而往，凡事仰給於朝廷，利害百倍也。必用土豪，非王吉不可。吉見在建寧寨，蕃、漢依吉而耕於寨側者已三百家，其材勇則素已知名，況其官序，自可知州。一二年間，視其後效，苟能善守，則可世任之，使長為捍邊之守。右臣所陳，乃是大計，伏望聖慈，特賜裁擇。若可以施行，則紓民減費之事，容臣續具條列。取進止。

【乞罷鐵錢劄子】

臣准中書劄子，備錄臣寮四狀，並為上言河東大小鐵錢事，奉聖旨相度利害聞奏者。臣尋至河東，取索晉、澤二州鑄錢監及諸州軍見使鐵錢數，又將都轉運司供到慶曆三年一年都收支錢數，約度用度多少，及探問軍民用鐵錢便與不便。今具利害，畫一如後：
一、見在大小鐵錢數，大鐵錢自起鑄至目下，共鑄到四萬四千八百餘貫。小鐵錢自起鑄至目下，共鑄到一十一萬七千七百餘貫。是大小鐵錢未及六十萬貫銅錢數，見在官私行用。
一、大小鐵錢官本及淨利數目：晉州大錢，計用一萬七千八百餘貫省陌銅錢官本，鑄成大錢二萬八千八百餘貫，當二十八萬八千餘貫銅錢，凡用一萬七千餘貫本，得二十七萬餘貫利，其利約一十五倍有餘。晉州小錢，計用四萬六千貫足陌銅錢官本，鑄成一十一萬四千五百餘貫，凡用四萬六千貫本，得六萬八千餘貫淨利，其利一倍有餘。澤州大錢，計用六千四百餘貫省陌銅錢官本，鑄成大錢一萬六千餘貫，省當一十六萬餘貫銅錢，凡用六千四百餘貫本，得一十五萬三千八百餘貫利，其利二十三倍有餘。澤州小錢，計用九百八十貫省陌銅錢官本，鑄成四千餘貫，凡用九百餘貫本，得三千餘貫利，其利兩倍。
一、都轉運司一年支收錢數，實收諸雜課利、客便賣鹽礬斗秤、夏秋稅出糶斛斗，賣匹帛絲綿銀、進納、雜收等錢二百一十七萬二千二百三十貫。實支系隨衣添支特支料錢、旬設公使園忌獄空祭神、地里腳錢、買羊馬糧草、客便招軍、人戶和糴、礬本、雜支等錢一百九十九萬八千四百一十四貫。
右謹具如前。臣今相度大小鐵錢，其可廢者有五。據都轉運司慶曆三年一年支收實數比算，實收二百一十七萬二千餘貫，實支一百九十九萬八千餘貫。是每歲只將河東一路實收錢支遣自足外，尚有一十七萬四千餘貫剩數，其大小鐵錢可以罷鑄一也。小鐵錢將本利計算，其利甚薄，不過一倍。略將鑄造工課約算，兩監逐日共鑄，不過四百貫文，一歲不過鑄得十六萬貫，內除約六萬貫為官本外，只獲淨利十萬貫。若罷大錢而只用小錢，是一歲為十萬貫錢，而壞銅錢舊法，陷民刑戮者不絕。其大錢利既博至二十餘倍，議者皆謂其利厚於黃白術，雖有死刑，不能禁止。臣昨在河東，於提刑司取索得犯私錢人數已五火。自臣出界後，又續供到新捉獲二火。是小錢利薄不足鑄，大錢犯法者日漸多，皆可以罷鑄二也。今開厚利之門而致人死法，則誘愚民以趨死；若貸其死，則犯者愈多；急於捕察，則良民一例搔擾；縱而緩禁，則民不勝奸。是深法不可，緩法又不可，捕察又不可，縱之又不可。以此而言，其可罷三也。用之既久，幣輕物貴，惟奸民盜鑄者獲利，而良民與官中常以高價市貴物。是官私久遠害深，其可罷四也。臣勘會河東十九州軍，凡四十九處，創新開沽酒務，據轉運司供到每月約收二萬貫有餘，計一歲合得二十四五萬貫。又麟州元許入中七萬石斛斗，昨來為入中數多，無處收貯，見移於府州入中。日近明鎬又減放馬軍歸京。是利入之數漸多，用物之兵日減，此其可罷五也。今見在官私鐵錢共不過六十萬，數既未多，罷之甚易。況河東一路二十二州軍，贍廂禁兵共十二三萬，略計所闕不多，不比陝西事體。其大小鐵錢，伏乞特罷鑄造行用。取進止。

【乞免諸州一年支移劄子】

臣昨至河東，體訪一路百姓貧弊勞擾，本為河外麟、府二州闕少軍糧，遂於近裏二十州軍遞相支配。今來麟州，見在兵馬糧可支三年，府州見有一十三萬石不支糧米，諸寨各有糧不少。兼臣將慶曆三年轉運司拋配秋稅支移數目，勘算得今年博糴斛(豆斗)，可以減放和糴，可以不支過河。如此，則少紓民困，大息怨嗟。其科配減放次第，今具畫一如後：
一、河外麟州，見有三年糧。府州兵士，見於河南保德軍請給，府州見有不支糧一十三萬石。
一、去年並、忻、嵐、憲、石州，岢嵐、火山、寧化、保德等軍凡九處，和糴斛斗共十四萬二千餘石，支往河外麟、府二州送納。今來河外糧斛已多，上件九州軍和糴，只乞於保德軍送納。
一、去年並、忻、汾、遼、潞、晉、絳、澤、石、隰、慈等州，威勝、平定軍，凡十三處，博糴斛(豆斗)共一十七萬六千餘石，往保德軍送納。今來河外既不支移，那得並、忻等九州軍和糴十四萬石於保德軍納，則此十三處博糴可以減放。

【乞不配賣醋糟與人戶劄子】

臣昨至忻州，見百姓人戶經臣出頭怨嗟告訴，為轉運司將十五年積壓損爛酒糟俵配與人戶，要清醋價錢。緣已配納了當，臣方欲奏乞今後不得抑配，續據石州狀申：「本務見管醋糟六千餘石，本州見取索在州及諸縣坊郭鄉村酒戶等第，及州縣色役公人姓名，欲行俵配，次其糟每(豆斗)價錢二十五文足陌。」緣臣已離河東，只曾行移文字，且令未得Ｅ洌別候指揮。臣欲乞特降朝旨下轉運司，今後醋糟只許官務造醋沽買，及令百姓取便買糟醞醋，不得抑配人戶。其糟所得之利不多，但虛為搔擾，以斂怨嗟，伏望聖慈特賜矜免。其石州醋糟，尚慮本州已行俵配，即乞特與減落一半價錢，令漸次送納。