武漢市黃陂區老舊小區「紅色物業」拓面提質工作實施方案

區人民政府辦公室關於印發黃陂區
老舊小區「紅色物業」拓面提質工作實施方案的通知
武發〔2017〕5號
2018年6月28日
發布機關：武漢市黃陂區人民政府

文件

各街道辦事處、鄉人民政府，區政府各部門：

   《黃陂區老舊小區「紅色物業」拓面提質工作實施方案》已經區人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

武漢市黃陂區人民政府辦公室

2018年5月31日

黃陂區老舊小區「紅色物業」拓面提質工作實施方案

   為貫徹落實市委《關於實施「紅色引擎工程」推動基層治理體系和治理能力現代化的意見》(武發〔2017〕5號)和2018年市《政府工作報告》確定的老舊小區「紅色物業」拓面提質工作目標,切實改善老舊小區居住環境,增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，根據《全市老舊小區「紅色物業」拓面提質工作實施方案》（武政辦〔2018〕27號）文件精神，結合實際制定本方案:    

   一、工作目標

   以黨的十九大精神為指導，遵循「黨建引領、政府主導，立足社區、以民為本」的工作原則,因地制宜、分類施策，進一步改進服務方式，完善服務措施，推進「紅色物業」拓面提質, 2018年底全面實現老舊小區物業管理全覆蓋。

   二、工作內容

   （一）成立領導小組。成立區物業管理工作領導小組（名單見附件1），組長由分管副區長擔任，副組長由區政府辦分管副主任、區委組織部分管副部長、區房產服務中心主要領導擔任，成員單位包括區發改、財政、民政、公安、司法、國土規劃、環保、住建、城管、水務、科技經信、市場監督、林業和園林、電力、通信、廣電等有關部門和專營單位及前川、武湖、灄口、盤龍城、橫店五個街道。下設物業管理工作領導小組辦公室，由區房產服務中心承擔區物業管理工作領導小組辦公室的日常工作。

   （二）發揮黨建引領作用。以老舊小區黨的組織和工作全覆蓋引領帶動物業服務企業主動承接老舊小區物業服務。整合「紅色物業」大學生、網格員、黨員志願者等骨幹隊伍，組織開展形式多樣的便民惠民服務，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的能力;健全街道、社區黨組織領導下的社區居民委員會、業主委員會和物業服務企業「三方聯動」服務機制。

   （三）推動聯席會議制度常態化。強化物業企業、業主委員會、社區居委會、相關職能部門聯席會議制度，整合資源形成合力，按照「誰主管，誰負責」的原則，推動職能部門服務進小區，建立街道、部門主動履責的日常機制，着力解決好群眾最關心的老舊小區民生問題。

   （四）建立區級應急維修平台。由區城投公司組建一支應急搶修隊伍, 重點解決轄區內突發事件、自然災害等造成的物業服務企業和業主（居民）無法解決的老舊小區公共部位、房屋及配套設施設備應急維修、搶修問題。

   （五）建立老舊小區維修保障基金，將其納入區財政預算。老舊小區日常維修由社區（業委會）、物業公司、業主自己負責。社區（業委會）根據實際情況申請使用維修保障基金，區房產服務中心負責審核，物業公司負責實施。

   （六）確立物業服務模式。街道、社區以召開業主大會或居民代表大會方式,向業主（居民）推薦區屬公益性物業服務企業託管、市場化物業服務企業接管、業主自行管理、物業服務企業指導幫扶與社區共管等老舊小區物業服務模式, 由業主（居民）自主選擇。

   （七）推動老舊小區提檔升級。由相關街道針對老舊小區現狀, 因地制宜,逐步啟動道路整修、排水管網疏通、綠化補植、樓道粉刷、管線序化等環境整治項目;配套完善基礎設施設備,添加消防設施（器材）,增設路燈（樓道燈）,完善監控設施,配建值班崗亭（房）等,推動老舊小區提檔升級，切實提高居民幸福感。

   （八）規範物業服務行為。根據老舊小區現狀和業主（居民）需求，由區房產服務中心負責引導物業服務企業加強制度建設，明確服務目標和管理規範，履行物業服務合同和服務承諾，實行「四公開一監督」制度，落實負責人接待制度，每周定期接待業主（居民）來訪，了解業主（居民）需求，完善日常服務。

   （九）做好「紅色物業」擴面工作。將全區63個老舊小區及保障性住房小區納入擴面小區。為業主（居民）提供清掃保潔、綠化養護、公共秩序維護、公共部位日常維修、設施設備運行等基本保障服務（簡稱「五保」服務）,基本解決物業服務缺位問題, 切實改善老舊小區居住環境。並逐步引導居民增強物業管理意識，逐步實行有償服務,打造「紅色物業」長效機制。

   （十）做好「紅色物業」提質工作。將已開展物業服務試點的2個老舊小區（康樂社區安居二期、沙港社區交通小區）納入2018年提質小區，在「五保」服務基礎上,按照《武漢市住宅物業服務等級標準》(武漢市地方技術規範DB4201/T534-2017)中的老舊住宅區物業服務要求,規範物業服務標準,拓寬服務領域,提升服務質量,提高業主（居民） 滿意度,實現地面淨、草木綠、路燈亮、管道通、秩序好的基本要求。

   （十一）開展「紅色物業」企業星級評比工作。為充分發揮星級評定的激勵作用和星級標準的導向作用，引領和推動物業企業積極投身「紅色物業」，根據市委組織部、市住房保障和房屋管理局《關於開展「紅色物業五星級企業」評選活動的通知》（武組通〔2017〕104號）文件要求，組織開展「紅色物業」四星級企業、三星級企業評選。由區委組織部會同區房管部門組建評選工作專班和評審專家組，根據評選標準開展評選工作。

   三、責任分工

   區物業管理工作領導小組統籌領導和協調全區老舊小區「紅色物業」拓面提質工作；各相關部門根據各自職責,密切配合,共同做好老舊小區「紅色物業」拓面提質相關工作,具體分工如下:

   （一）區人民政府是老舊小區「紅色物業」拓面提質工作的責任主體；負責制定我區老舊小區「紅色物業」拓面提質工作方案並組織實施；負責我區老舊小區環境整治工作的組織實施;落實「紅色物業」拓面提質工作區級財政資金；建立區級應急維修平台及老舊小區維修基金。

   （二）區房產服務中心承擔區物業管理工作領導小組辦公室的日常工作; 負責老舊小區「紅色物業」拓面提質工作的業務指導和組織協調;制定老舊小區「紅色物業」拓面提質工作驗收標準。

   （三）區發改委、財政、民政、公安、司法、國土規劃、環保、住建、城管、市場監督、林業和園林、廣電、電力、通信等職能部門按照「誰主管、誰負責」的原則,依據《市委辦公廳市政府辦公廳印發<關於加強住宅小區綜合管理的實施意見>的通知》(武辦發〔2015〕35號)的規定,各司其職,協同做好老舊小區物業管理相關工作。凱迪水務公司、區供電公司、華潤燃氣公司、區電信公司等專營單位依據法律法規做好老舊小區相關服務管理工作，積極配合老舊小區「紅色物業」拓面提質工作。  

   （四）街道、社區是老舊小區 「紅色物業」拓面提質的直接責任主體, 負責老舊小區 「紅色物業」 拓面提質工作的具體組織實施，指導督促物業服務企業和業主（居民）落實日常服務工作（目標任務分解表見附件2）。

   四、實施步驟

按照「鎖定目標、分解任務,突出重點、抓住關鍵，先易後難、分步實施」的原則,分三階段推進落實「紅色物業」拓面提質工作。

   （一）工作啟動階段(3月31日前)。區人民政府組織召開老舊小區「紅色物業」拓面提質工作動員部署會,製發工作方案,明確工作任務,全面啟動相關工作。

   （二）組織實施階段(4月1日一10月3l日)。各職能部門和單位按照既定分工和目標任務, 對老舊小區進行調查摸底,按照「邊整治、邊規範」的原則，組織開展老舊小區環境整治、確定物業服務模式、建立應急維修平台、深化拓展黨建服務等工作,有序推進老舊小區物業管理全覆蓋。

   （三）考核驗收階段(11月1日一 l2月31日)。2018年l1月,區物業管理工作領導小組對我區老舊小區「紅色物業」拓面提質工作進行自查驗收。2018年12月,接受市物業管理工作領導小組考核驗收。

   五、保障措施                                                  

   （一）加大財政資金投入。按照政府資金投入一部分、受益業主(居民)合理承擔一部分的原則,將老舊小區環境整治、老舊小區維修保障基金、物業服務補貼等費用列入我區2018年度財政預算安排。              

   （二）統籌利用部門資金。對原由綜治、公安、民政、城管、住建、林業和園林、水務等部門安排使用的相關老舊小區管理工作經費,由區政府統籌協調、整合使用。同時,防止將相關部門和專管單位應承擔的職責任務轉嫁給街道社區和物業服務企業。

   （三）探索建立長效機制。完善老舊小區公共收益分配機制，清理老舊小區範圍內各類能夠產生收益的公共房屋、設施、場地等資源,交由物業服務企業統一經營管理,所得收益用於補貼物業服務經費的不足。

   六、 工作要求                    

   （一）落實工作責任，壓實工作任務。建立完善工作責任制，區人民政府以簽訂目標責任書的方式明確各相關部門和單位的責任、任務和要求,並將其納入年度績效目標考核內容。區物業管理工作領導小組根據工作方案制訂考核驗收辦法, 對完成目標任務的予以表彰;對未完成目標任務的, 予以通報批評並追究相關責任人的責任。

   （二）強化協調配合，形成共管合力。各職能部門和單位要在區物業管理領導小組的統一領導下,按照職責分工,明確工作機構和人員。各部門加強信息溝通與共享，定期共同研究和協調處理老舊小區物業服務中的突出問題和矛盾, 形成有效銜接和協調運轉的工作合力，共同做好老舊小區「紅色物業」拓面提質工作。

   （三）加強宣傳引導，營造濃厚氛圍。通過電視、廣播、網絡等媒體，廣泛開展宣傳活動，引導廣大市民群眾正確認識開展老舊小區「紅色物業」拓面提質工作的重要意義，積極爭取他們的理解、支持與參與，努力營造有利於老舊小區「紅色物業」拓面提質工作健康發展的良好氛圍。

附件1：

黃陂區物業管理工作領導小組人員名單

各街道、有關部門及單位：

經區人民政府同意，決定成立區物業管理工作領導小組，現將領導小組組成人員名單通知如下:

組  長：丁朝輝   區人民政府副區長

副組長：喻佑平   區政府辦調研員、重點辦主任

       胡雄剛   區委組織部副部長

       胡顏頻   區房產服務中心主任

成  員：黃良真   區發展和改革委員會副主任

       胡建斌   區城市管理委員會副處級幹部

       馮三九   區財政局區非稅收入管理局局長

       陳仕敏   區民政局調研員

       袁國強   區公安分局副局長

       盧全厚   區住房和城鄉建設局調研員

       雷淑梅   區司法局政治處主任

       李伯黎   區林業和園林局總工程師

       劉建春   區水務局副局長

       塗光明   區國土資源和規劃局總規劃師

       謝雙蓮   區環境保護局副局長

       羅祖喜   區科技和經濟信息化局調研員

       任康錦   區廣電中心副主任

任文彪   區市場監督管理局總工程師  

       胡建華   區房產服務中心副主任

       萬來國   前川街道辦事處黨工委副書記

       肖建軍   武湖街道辦事處組織委員

王  芳   灄口街道辦事處組織委員

邱  實   盤龍城經濟開發區管委會組織委員

       胡祺娟   橫店街道辦事處組織委員

       胡先文   區城投公司總經理

       彭蘭霞   凱迪水務公司副總經理

       黃庭忠   區供電公司副總經理

       周怡然   華潤燃氣公司市場部負責人

       蔡勁勇   區電信公司副總經理

       吳一飛   區移動公司副總經理

       胡  森   區聯通公司經理

領導小組下設辦公室，由區房產服務中心承擔區物業管理工作領導小組辦公室的日常工作，胡顏頻兼任主任，胡建華兼任副主任。

附件2：

全區老舊小區「紅色物業」拓面提質（物業管理

全覆蓋）目標任務分解表

序號	責任單位	老舊小區數量（個）	總面積 （萬平方米）	總戶數 （戶）
1	前川街道	56	83.54	9583
2	武湖街道	3	40.15	3226
3	橫店街道	3	22.94	2056
4	灄口街道	3	22.60	2186
合計		65	169.23	17051