沂源縣人民政府辦公室關於加強全縣居民小區社會治安防控體系建設的實施意見

沂源縣人民政府辦公室
關於加強全縣居民小區社會治安防控體系
建設的實施意見
源政辦字〔2020〕68號
2020年8月26日
發布機關：沂源縣人民政府

政府文件

各鎮人民政府，各街道辦事處，開發區管委會，縣政府各部門，各有關企事業單位：

為加強居民小區安全防範工作，推進社區精細化精準化管理，全面提升社會治安防控能力和水平，根據市政府辦公室《關於加強全市社會面智慧安防建設的意見》（淄政辦字〔2020〕64號），結合我縣實際，經縣政府同意，現就加強全縣居民小區社會治安防控體系建設提出如下實施意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，積極適應新時代「深化平安建設，完善立體化信息化社會治安防控體系」新要求，以大數據智能化建設應用為抓手，深入推進治理體系和治理能力現代化。工作中，以提升群眾安全感滿意度為目標，貫徹「政法協調、公安主導、部門配合、社會參與、市場運作」原則，暢通多元化投融資渠道，大力抓好社會治安全息感知體系建設，進一步整合視頻監控、大數據資源，深化大數據賦能應用，為精準治理提供信息化保障，着力構建智慧沂源新格局。

二、工作目標

堅持科技引領、信息化支撐，深入推進「智慧安防小區」建設，構建社區智慧安防體系。以居民小區為單元，通過布建物聯網各類智能前端感知設備，全域、全量、多維、即時感知公共安全隱患，推動社會治理由應急處置型向風險防控型轉變。新建居民小區智慧安防建設納入綜合竣工驗收備案管理；開放小區開展以人臉門禁建設為主體的智慧安防建設，提升開放式小區技防建設水平；老舊小區安防建設經費納入政府老舊小區改造預算，根據全縣老舊小區安防建設現狀，將未升級安防設施的老舊小區全部納入建設規劃。每年完成全縣居民小區總量三分之一的安防建設任務，至2022年年底，全縣所有居民小區全部達到《淄博市公安局社會面智慧安防建設技術指南》（另行下發）建設標準。

三、投入方式

按照「財政補貼一塊，街道社區拿一塊，物業、維修資金出一塊，承建公司讓一塊」工作思路，採取政府出資與社會眾籌相結合的方式，落實建設經費，特別是按照「誰受益、誰投資」原則，積極推動政府部門、引導社會企業、發動居民群眾參與建設，因地制宜探索多種眾籌模式，拓展經費渠道，實現多方共建共贏的格局。其中，新建小區，由房地產開發商投資建設，城市居民住宅竣工後，工程質量監督部門和住宅管理單位必須按規定對安全防範設施進行驗收，不合格的不得交付使用。封閉式小區，由各鎮（街道）、物業服務單位組織業主共同決策進行建設，採取市場化運作方式，利用廣告投放、推介保險、增加出租車位等渠道產生的收益，根據業主意見對小區進行智能化改造建設，同時可通過引導業主委員會，發動業主合法合規使用專項維修基金用於智能化建設。開放式/半封閉式小區、農村，由村居委員會主導建設，採取縣、鎮（街道）、村（居）共同出資方式建設。

四、建設標準

（一）新建小區。所有新建小區單元門安裝人臉門禁，實現人臉識別進門，小區出入口、公共停車場、地下車庫出入口安裝車牌識別閘機，小區出入口通道安裝人臉識別探頭，小區內部樓與樓之間、道路之間實現監控接力覆蓋，小區建設人臉、車牌、門禁、視頻、物業費繳納等各類居民小區管理信息平台，所有技防設備全部達到國標要求，並與公安機關聯網，實現數據共享。

（二）封閉小區。所有封閉式小區在出入口建設人臉識別、車牌識別相機，在公共停車場和其他公共區域等部位安裝人員車輛採集設備；推廣使用周界保護、電子巡查、行為異常和風險識別等功能設備。在無人值守出入口，設置智能崗亭，採用「一鍵式」呼叫方式採集訪客信息，解決訪客出入問題。

（三）開放式/半封閉式老舊小區。結合老舊小區改造，借鑑疫情期間封堵出入口的做法，封堵不必要的出入通道，變開放式、半封閉式為全封閉式小區，有條件的參照封閉式小區標準建設；對無法實現封閉的，在公安機關指導下，對原有視頻監控進行調整、更新，在進出的交通要道路口、重要節點路段、複雜場所等公共重點部位安裝建設人臉抓拍、車牌抓拍等安防設施。

五、部門職責

（一）縣委政法委。負責統籌協調、監督、檢查、考核、推動全縣社會面智慧安防工作開展。

（二）縣大數據發展服務中心。負責建設項目的立項審批，依託市大數據平台與政務雲，統一信息採集入口、存儲和通道，推進數據資源的整合共享。

（三）縣公安局。負責小區安全防範建設的總體規劃、標準及規範制定、實施等工作，指導小區開展安全防範設施建設，配合政法、住房城鄉建設等部門對小區安全防範建設進行達標驗收。

（四）縣住房城鄉建設局。負責做好老舊小區智慧安防設施改造工作，督促物業服務企業積極參與小區智慧安防建設，做好小區專項維修資金使用工作。按照《淄博市公安局社會面智慧安防建設技術指南》要求，在房地產開發建設條件意見書中明確新建小區安全防範建設達標驗收標準，納入綜合竣工驗收備案管理。

（五）縣財政局。負責智慧安防部分建設資金補貼工作。

（六）縣民政局。負責智慧安防小區建設工作，配合公安機關指導村居開展智慧安防建設。

（七）縣衛生健康局。負責按照省市衛生健康部門的統一部署，對接協調做好山東衛生健康碼數據資源與智慧安防系統對接相關工作。

（八）各鎮（街道）。負責制定小區安全防範考核方案，對轄區各居委會所屬居民小區、各鎮村改居小區安全防範建設納入考核標準，督促各小區完善安全防範設施，督促各村居加強出租房屋、流動人口管理，並配合公安機關做好信息採集工作，配合住房城鄉建設部門搞好老舊小區安防建設改造工作，協助調處改造過程中引發的矛盾糾紛。2020年底前，歷山街道、南麻街道完成居民小區防控體系建設任務（見附件）。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。推進智慧安防小區建設是立體化信息化社會治安防控體系建設的一項重要任務，是新時代提高廣大人民群眾安全感的一項重要舉措。各責任單位務必高度重視，成立工作專班，加強組織領導，認真組織實施，確保智慧安防小區建設如期完成。

（二）明確目標，齊抓共管。各職能部門要按照自身工作職責，進一步細化工作標準，制定推進計劃，確定專人負責。各相關部門單位要根據職責分工，密切協作配合，定期召開聯席會議，通報工作進度，協商解決問題，共同推進建設任務順利完成。

（三）統一標準，提升效能。各級、各相關部門單位要按照《淄博市公安局社會面智慧安防建設指南》技術標準，將小區的人臉、車牌、門禁、視頻等社區數據聯入公安機關和縣大數據發展服務中心，實現信息數據共享，提升社會治理能力。

本實施意見自2020年9月25日起施行，有效期至2025年9月24日。

附件：歷山街道、南麻街道居民小區社會治安防控體系

建設任務表

                                   沂源縣人民政府辦公室

                                       2020年8月24日

（此件公開發布）

 

附件

歷山街道、南麻街道居民小區社會治安防控

        體系建設任務表

街道	居民小區
歷 山 街 道 （10個）	翡翠山景小區、沂河嘉園、和源名居居民小區、秀水灣小區、塔山小區、沂蒙佳苑、源泰家園小區、怡居苑、印象書香小區、金色家園
南 麻 街 道 （6個）	西台新居、魯陽小區、水韻康庭小區、怡康嘉苑、巨源小區、西城華府小區

抄送：縣委各部門，縣人大常委會辦公室，縣政協辦公室，縣監委，

     縣法院，縣檢察院。

     縣工商聯。

沂源縣人民政府辦公室                  2020年8月24日印發