浙江省人民政府辦公廳關於加快推進農家傳統特色小吃產業發展的指導意見

浙政辦發〔２０１８〕１１６號各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：農家傳統特色小吃（以下簡稱農家小吃）是指由歷史傳承、凝聚鄉村傳統文化、具有地方特色和特定口味風格的農家小吃美食。發展農家小吃產業是實現農產品轉化升值、提高糧食安全係數的重要路徑，是助推精準扶貧、農民就業增收致富的重要舉措，是傳承和弘揚優秀傳統文化、鄉愁文化的重要載體，也是滿足城鄉居民消費需求、改善民生的重要內容。為加快推進農家小吃產業發展，培育鄉村發展新動能，助推鄉村振興，根據《中共浙江省委浙江省人民政府關於印發〈全面實施鄉村振興戰略高水平推進農業農村現代化行動計劃（２０１８—２０２２年）〉的通知》精神，經省政府同意，現提出如下指導意見：一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以「八八戰略」為總綱，圍繞實施鄉村振興戰略的總體部署要求，以促進農民就業增收、不斷滿足人民群眾美好生活需要為主要目標，堅持市場主導、政府引導、農民主體，傳承文化、注重創新、特質發展，統籌規劃、突出重點、產業聯動，省級搭台、縣級主推、各方參與，推動農家小吃產業經營規範化、工藝標準化、主體組織化、產品品牌化建設，着力培育一批職業化專業化農家小吃生產經營主體、特色村、原料基地，做大做強農家小吃產業，着力打造一批在國內外有影響力的品牌，使農家小吃產業成為振興鄉村的重要力量。 — ３０ —二、工作舉措

（一）科學規劃布局，明確發展重點。各地要對農家小吃進行一次全面調查，挖掘一批具有產業規模、發展潛力、地方特色、歷史文化底蘊的農家小吃，明確發展重點，培育發展農家小吃產業。結合鄉村振興規劃，制定農家小吃產業振興規劃，注重與農業、文化、旅遊等相關產業融合，完善產業布局，建立起布局合理、特色鮮明、富有活力、規範有序的產業體系。支持有條件的地方建設集展示、銷售於一體的農家小吃特色街區，引導經營主體集聚發展，將農家小吃打造成對外交流的新名片。

（二）注重傳承創新，確保質量風味。堅持傳承與創新的結合，加強對農家小吃傳統技藝的分析，研究提煉最佳配方、技術流程，形成技術規範，傳承傳統的「鄉愁」味道；在傳承好傳統技藝、風味等核心要素的基礎上，根據人們消費習慣進行改良，完善製作工藝，提升「鄉愁」味道，使農家小吃更加符合人們的口味和消費需求。加強源頭管理，嚴格選材，推進質量追溯體系建設，採用二維碼等技術，實現產品質量可追溯。積極推進農家小吃商標註冊、品牌打造等工作，支持有代表性的農家小吃註冊集體商標，爭取原產地保護。

（三）培育現代主體，增強經營能力。加強對農家小吃從業人員的培訓，將其納入職業農民培訓、農業領軍人才培養的重要內容，提升從業人員技藝水平、經營管理水平，着力培養一批綜合管理型、工匠型、領軍型人才。開展職業技能鑑定和職業農民、中式烹調師職稱評審，加強農家小吃製作大師、名師、高級技師、技工的培養。鼓勵經營主體改造升級生產設施設備，強化製作工藝和質量控制，提高生產效率。支持農家小吃由傳統家庭生產經營向現代作坊式生產經營轉變，有條件的向規模化企業化生產經營發展。

（四）推進產業聯動，提升經營水平。引導規模經營主體與農業生產者建立緊密合作關係，建立原輔材料種養基地或採購基地，促進農家小吃產業與現代農業聯動發展。支持有條件的規模經營主體建立從原輔料生產、加工製作、物流配送、終端銷售的全產業鏈。支持經營主體聯合經營，組建合作社，培育發展農家小吃特色村，抱團闖市場。支持經營主體因地制宜發展集特色美食、農事體驗、休閒旅遊等為一體的農家樂，滿足城鄉居民消費需求。支持社會資本投資興建生產經營企業或特色街區，帶動農民群眾發展農家小吃產業。推進農家小吃統一管理、統一標準、統一標識、統一包裝、統一器具等，發展連鎖經營、線上線下融合等現代流通業態，提升農家小吃產業化經營水平。（五）講好小吃故事，弘揚傳統文化。深入挖掘農家小吃蘊含的人文歷史故事，豐富其文化內涵，使之成為弘揚優秀傳統文化的載體。加強傳統經典配方、生產工藝、制作方式的整理和傳承，傳播特色文化。鼓勵申報非物質文化遺產名錄、項目代表性傳承人和傳承基地。引導新聞媒體通過現場體驗、品嘗之旅、採風活動等多種途徑，挖掘、弘揚農家小吃文化。

（六）加強公共營銷，拓展市場空間。政府部門要搭建平台，加強公共營銷，充分利用浙江農業博覽會等展會平台展示推廣農家小吃，舉辦農家小吃交流、技藝大師競賽等活動，組織參加中國農民豐收節等農事節慶活動，引導農家小吃生產經營主體與經銷商對接，與第三方電子商務平台和新零售企業合作。推進農家小吃進酒店、進學校、進食堂、進社區、進高速公路服務區等，組織參加省內外相關展示展銷活動，幫助農家小吃「走出去」，擴大銷售半徑，成為弘揚中華文化的載體。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各地、各有關部門要充分認識發展農家小吃產業的重要意義，切實將其作為實施鄉村振興戰略的重要內容，擺上政府工作重要議事日程，加強組織領導和統籌協調，建立健全工作體系和協調推進機制，制定發展規劃，加大工作推進力度。

（二）加強政策支持。鼓勵市縣統籌有關支農資金，支持農家小吃產業規範化、標准化、組織化、品牌化建設。對建設農家小吃加工配送中心、原輔料基地的用電、用水、用地等按規定予以支持。落實國家關於扶持小微企業的稅收優惠政策，簡化征管程序，減輕稅費負擔。

（三）增強工作合力。各級政府要明確牽頭部門，統籌協調農家小吃工作。各級農業農村、發展改革、經信、財政、公安、自然資源、生態環境、交通運輸、建設、衛生健康、商務、文化和旅遊、市場監管、稅務、消防、電力等相關部門要認真履行職責，出台和落實相應支持政策措施。各級供銷社要充分發揮經營優勢，將農家小吃作為為農服務的重要內容。引導金融機構加大信貸支持力度。廣泛宣傳發展農家小吃產業的重要意義和成功典型，營造良好的發展環境。

浙江省人民政府辦公廳２０１８年１２月２３日