甘肅省關於支持出口產品轉內銷的若干措施

關於支持出口產品轉內銷的若干措施
甘政辦發〔2020〕105號
2020年10月31日
發布機關：甘肅省人民政府辦公廳

省級政策

甘肅省人民政府辦公廳印發關於支持出口產品轉內銷若干措施的通知

甘政辦發〔2020〕105號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

　　《關於支持出口產品轉內銷的若干措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

甘肅省人民政府辦公廳

2020年10月31日

關於支持出口產品轉內銷的若干措施

　　為支持外貿企業充分利用國內大規模市場優勢，促進適銷對路的出口產品轉內銷，幫助外貿企業更好應對疫情影響,實現穩定運行,根據《國務院辦公廳關於支持出口產品轉內銷的實施意見》（國辦發〔2020〕16號）精神，結合我省實際，提出如下措施。

　　一、加快市場准入。在2020年底前，對依據出口目的國標準生產且相關標準技術指標達到我國強制性標準要求的出口產品，在不違反相關法律法規的情況下，企業可以通過出具自我符合性聲明的方式進行內銷。外貿企業對出口轉內銷產品加貼中文標籤的，需對中文和外文標籤、標識的一致性負責。出口轉內銷產品涉及強制性產品認證（CCC認證）的，認證機構應全面做好認證服務和技術支持，免費開展標準信息查詢、標準有效性確認、產品認證培訓等服務，採取開通快捷通道、精簡認證程序、壓縮證書數量、減免辦理費用、承認已有合格評定結果等方式，縮短辦理時限。（責任單位：省市場監管局、省交通運輸廳、省農業農村廳、省衛生健康委）

　　二、促進國際國內標準接軌。支持企業發展「同線同標同質」（以下簡稱「三同」）產品，進一步擴大「三同」適用範圍，指導食品、農產品、一般消費品、工業品等外貿企業對標更高質量標準，逐步消除國際國內兩個市場產品質量差異。開通國內生產銷售審批快速通道，優化工業產品生產許可、特種設備生產單位許可准入制度管理的出口轉內銷產品審批服務。發揮「三同」公共信息服務平台作用，完善「三同」企業和產品信息公示、商務平台對接、公眾查詢等功能。加強「三同」產品宣傳推廣，搭建內銷宣傳推廣平台，擴大國內市場知名度和占有率。（責任單位：省市場監管局、省工信廳、省商務廳）

　　三、加強知識產權保護。支持外貿企業與品牌商協商出口轉內銷產品知識產權授權，做好專利申請、商標註冊和著作權登記服務，防範化解知識產權風險。為外貿企業國內專利申請、商標註冊等提供指導和服務，積極開展政策法規宣傳、業務諮詢受理和法律服務，為出口轉內銷企業提供「一站式」解決方案。支持外貿企業加強自身知識產權保護，提升知識產權運用和管理水平。依法依規嚴厲查處侵犯商標、專利等知識產權的違法行為。（責任單位：省市場監管局）

　　四、拓展線上銷售渠道。支持外貿企業加強與電商平台合作，引導企業「觸電上網」，對企業入駐電商平台產生的佣金、流量及宣傳等費用予以支持。鼓勵企業利用同城配送、直播電商、場景體驗等新模式新業態，實現產品上網、線上引流。鼓勵企業參加中國進出口商品交易會、中國（甘肅）國際貿易數字展覽會、中國蘭州投資貿易洽談會等各類線上展會，採取「雲展示」「雲洽談」等新模式開拓國內市場。（責任單位：省商務廳，各市州政府、蘭州新區管委會）

　　五、搭建內銷促進平台。組織企業參加中國國際食品飲料展覽會、加工貿易博覽會、高新技術產品交易會等各類重點專業展會，拓展國內市場。鼓勵外貿企業在大型商品交易市場、產地批發市場、專業市場等設立銷售窗口、專營直銷店，積極參加各類產銷對接活動。組織外貿企業與國內大型連鎖商店、零售批發商、優質品牌商開展對接合作，推動企業與大型連鎖商超建立長期直采供貨關係，建立穩定的國內銷售渠道。鼓勵大型連鎖商店、超市等設立出口商品專區、專櫃，集中銷售出口轉內銷產品。將出口轉內銷企業和產品推廣納入年度促消費活動計劃，組織開展專場促銷活動。（責任單位：省商務廳，各市州政府、蘭州新區管委會）

　　六、發揮有效投資帶動作用。引導外貿企業積極參與「兩新一重」（新型基礎設施、新型城鎮化和重大工程）建設，對接一批符合條件的機電、裝備和高新技術出口產品轉內銷。支持企業研發適銷對路的內銷產品，引導企業把技術改造資金投向新技術、新工藝、新設備、新材料等研發領域。支持外貿企業開展產業鏈協同創新、產業結構調整、技術工藝升級改造，參與省內工業和通信業重大項目建設。鼓勵政府機關、企事業單位按照政府採購法的相關規定積極採購出口轉內銷產品。(責任單位：省商務廳、省發展改革委、省工信廳、省財政廳、省機關事務局、省通信管理局，各市州政府、蘭州新區管委會)

　　七、提升轉內銷便利化水平。對符合條件按月辦理內銷申報納稅手續的區外加工貿易企業、海關特殊監管區域內採用「分送集報」方式辦理出區進入我國關境內手續的企業，在不超過手冊有效期或賬冊核銷截止日期的前提下，由每月15日前申報，調整為最遲可在季度結束後15天內完成申報納稅手續（第四季度申報不得跨年）。進一步落實國務院關於暫免加工貿易內銷緩稅利息至年底、擴大內銷選擇性徵稅試點至所有綜合保稅區等相關政策。（責任單位：蘭州海關）

　　八、加大財政資金支持。用足用好外經貿發展專項資金，制定出口轉內銷項目支持方案，支持外貿企業精準對接國內市場消費升級需求，應用大數據、工業互聯網等技術，通過個性化定製、柔性化生產，研發適銷對路的內銷產品。鼓勵各地設立外貿企業出口轉內銷專項配套資金，對企業參加線上線下內銷展會、拓展國內傳統銷售渠道、參與各類消費促進活動等轉內銷推廣工作給予支持。加快各類涉企資金撥付進度，緩解企業在特殊時期的資金周轉難問題。(責任單位：省財政廳、省商務廳)

　　九、強化稅收服務。簡化辦稅程序，落實中央和省級普惠性減稅降費政策。提高出口退稅速度，壓縮辦理時限，緩解企業開拓國內市場資金壓力。利用稅收大數據平台，深入開展上下游企業供需分析，幫助外貿企業牽線搭橋、匹配買家。(責任單位：省稅務局、蘭州海關)

　　十、增強金融支持。鼓勵金融機構加強對外貿企業的金融支持力度，採取內銷保險項下的保單融資、應收賬款融資、訂單融資、政府採購融資等方式支持上下游配套企業發展。鼓勵有條件的地方探索建立融資信息共享服務平台、首貸中心、續貸中心、供應鏈融資確權中心等，運用金融科技手段賦能，逐步提高首貸、信用貸款、無還本續貸發放力度。積極開展應收賬款、存貨、機器設備、倉單、訂單、知識產權等質押融資，依託大型電商平台加強對中小微外貿企業直貸業務。對受疫情影響，出現暫時經營困難但有發展前景的企業，各級金融機構要做到不抽貸、不斷貸、不壓貸，繼續做好續貸服務；對流動性遇到暫時困難的企業，可根據實際情況實行延期還本付息。(責任單位：省金融監管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局)

　　十一、提升保險保障能力。支持保險公司根據出口轉內銷企業需求，創新推出一批簡便易行、保障全面、理賠快速的保險產品，提供質量保險、信用保險、責任保險、知識產權保險等多元化保險服務，加大保險保障力度。(責任單位：甘肅銀保監局)

　　十二、優化政府服務。切實發揮省級外貿聯席會議機製作用，進一步加強商務、市場監管、知識產權、海關、稅務等部門聯動協調。梳理匯總內貿生產及流通環節相關政策、標準和規範，組織協調媒體做好新聞宣傳，及時宣傳報道出口轉內銷好經驗好做法，在全社會營造支持出口產品轉內銷的輿論氛圍。舉辦出口轉內銷實務培訓，加大企業內銷人才技能培訓力度，幫助企業深耕國內細分市場，擴大內銷規模。(責任單位：省商務廳）

　　各地各有關部門要高度重視出口產品轉內銷工作，進一步加強組織領導，完善工作機制，密切協作配合，出台更多具有針對性和含金量的支持政策，切實抓好各項政策措施的落實落地，營造良好的出口轉內銷環境，促進內外貿融合發展，推動形成國內國際雙循環相互促進的發展新格局。