皇宋通鑑長編紀事本末/卷132
| 卷一百三十一 ◄ | 皇宋通鑑長編紀事本末 卷一百三十二 徽宗皇帝 |
► 卷一百三十三 |
|
|
講議司
[編輯]崇寧元年七月甲午，詔曰：「朕聞治天下者，以立政訓迪為先；篤孝思者，以繼志述事為急，蓋制而用之存乎法，推而行之存乎人。雖夷夏乂安，黎民樂業，而法難一定，事貴變通，損益之間，理宜稽考。況宗室蕃衍而無官者尚眾，吏員冗濫而注擬者甚艱，蓄積不厚於里閭，商旅未通於道路。廉恥蓋寡，奔競實繁，風俗澆漓，薦舉私弊，鹽澤未復，賦調未平，浮費猶多，賢鄙難辨。歲稍饑饉，民輒流離。然制之必有原，行之必有序，施設必有方，舉措必有術。是故俊彥不可以不旁求，法度不可以不修講，宜如熙寧置條例司體例，於都省置講議司，差宰臣蔡京提舉，遴簡乃僚，共議因革，庶臻至治，以廣貽謀。」辛亥，詔：「昨降置講議司手詔內事件，許中外臣庶具所見利害聞奏。」
八月丁巳，尚書右僕射蔡京言：「奉手詔提舉講議司，仍令遴簡乃僚，共議因革。伏見戶部尚書吳居厚、翰林學士張商英、刑部侍郎劉賡，才猷敏邵，練達世務，欲乞差充詳定官。起居舍人范致虛、太常少卿王漢之、倉部郎中黎珣、吏部員外郎葉棣，乞差充參詳官。臣伏讀手詔，如宗室、冗官、國用、商旅、鹽澤、賦調及尹牧事，皆政之大者，臣欲每事委官三員討論，並乞差充檢討文字，有見任者令兼領，不可兼及在外者，並權罷見任，赴司供職。」又言：「熙寧條例司檢詳文字及編定並在司分遣出外，相度共一十九人，今事有多寡，人力有餘或不足，乞從本司隨事分委，仍乞以承奉郎喬方、鄂州司戶參軍沈錫，充尹牧檢討官。」
九月己丑，少府監丞強浚明為主客員外郎、講議司參詳官；太常丞陳暘為駕部員外郎、講議司參詳官。
十月丁卯，講議司檢討官李琰、胡奕修，提舉措置鹽事。琰，淮南；奕修，兩浙路。戊寅，詔：「河南府草士裴筠上書，乞崇修崆峒觀，給付常住地土是鹽池化水之源，四京建二相廟，邱呂誨銘是化水之本，及妄議熙寧以來常平、免役、市易、保馬、鹽法、契頭、義倉等事，並請上感蟲蝗水旱、凶賊交起、日蝕地震、鹽池變海等。語言狂悖，事理誕妄，託意鹽池，潛圖姦利，理當懲罰，以戒亂化之民。其裴筠特送五百里外州軍編管，所有講議司許陳言利害文字指揮勿行。」【裴筠當考】辛巳，講議司言：「修定解鹽地分，收到鹻土及淋鹵水，依私鹽法，土三斤、水三升計一斤之數等條。」從之。
十一月壬子，講議司言：「江淮鹽鋪戶，每遇闕鹽，止用金銀等抵當，出賣客鈔，坐邀賤售，商賈折閱，乞行止絕。金部以為抵當元豐法也，過一年者沒官，乞改為半年。」從之。戊寅，尚書右僕射蔡京言：「臣等昨具陳乞諸路置學養士，伏承詔旨，令講議司立法施行。謹以元陳請畫一併參酌《太學敕令格式》，取其可以行於外者，修立成《諸路州縣敕令格式》，並一時指揮，凡十三冊，謹繕寫上進以聞。」
二年二月癸丑，講議司言：「市舶合措置事，乞令逐路轉運司相度以聞。」從之。戊辰，講議司言：「修立產茶州軍不得私賣，京東京西、河東北路許商旅以官茶興販條，告捕支賞等，依元符令格。」從之。丙子，詔：「諸路學田，一路所管戶絕田，多寡不同，以有餘不足相補，通一路支用。」從講議司奏請也。
三月乙酉，講議司言諸路州學學生額。〈見州縣學〉
四月癸亥，講議司乞下諸路茶場，具開場以來商旅所納錢數，申國用房，從之。
五月丙申，講議司言：「兩川以坊場錢歲數十萬緡，朝廷撥充陝西常平，許商旅於沿邊納錢兌便，每一千加三百，以饒商旅。看詳陝西鐵錢太輕，若復加饒，則為太優。」詔罷加饒。
七月庚寅，講議司言：「知泗州姚孳乞天下之士皆不得在外私聚生徒，使邪說詖行無自流行。看詳若不許在外私聚生徒，即不係置學之處，子弟無從聽講，難以施行外，其邪說詖行、非先聖賢之書及元祐政事學術，不許教授條禁，欲遍行曉諭，應私下聚學之家，並仰遵依上條。」從之。
八月[1]丙寅，講議司言：「縣學格內，三旬所試，乞改爲月試，季一周之孟月試義，仲月試論，季月試策。」從之。
九月壬午，講議司劄子：「自去年九月十七日推行新法東北鹽，十月九日客人入狀納算請，至今年九月三日終，收趁到錢一百六十四萬八千六百三十六貫三百六十八文，本錢一十四萬七千七十三貫，息錢一百五十萬一千五百五十三貫三百六十八文。」詔：「講議司詳定官蹇序辰、范致虛、劉賡、張康國，參詳官崔彪、鄭僅各轉一官。鹽澤房檢討官馮諶，轉一官，與開封府推官；呂琮，轉一官，與寺監丞。榷貨務監官丁維、吳薦，各減二年磨勘；宋康年，轉一官。逐路提舉措置官：陝西路李憕、河北路韓敦立、京東路郭異、京西路余授，各轉一官。」憕先為陝西路轉判官，仍升轉運副使。【蹇序辰，翰林學士；范致虛，兵部侍郎；劉賡，刑部侍郎；張康國，中書舍人；崔彪，都官員外郎；國用檢詳持服人鄭僅，朝散郎；直龍圖閣馮諶，朝請郎，元年八月五日為鹽澤檢討。馮京子。呂琮，承務郎，元年八月五日為鹽澤檢討。逐路提舉措置官，八月二十九日差韓敦立、郭異、余授、李憕。呂建中，淮南，十月十六日；胡奕修，兩浙，十月十六日。呂建中先措置淮南路，賞獨不及，當考。】壬辰，命講議司官詳求禮樂沿革，修為典禮。講議司言：「乞置醫學養士，命博士正錄訓導，設三科以教生員，治經試選等，並依太學法。」從之。庚子，講議司修立諸路知通令佐起發上供及本處經總費皆足二稅無欠者通場務課額增倍轉官條，從之。癸卯，講議司言：「東北鹽已放入解鹽地分，慮客人影帶私鹽，走失課利，舊條未至嚴密，今別正法，及販乳香比鹽法等條。」從之。
十月乙亥，講議司言：「雅州錫窟，元豐七年興置，元祐二年廢罷，今乞召九門取入賣，依元豐法。」從之。
十二月丁未，講議司言：「解池未壞以前，官給解鹽鈔，募客人入納糧草，遂還以鈔鹽。今解池既無鹽可還，並河北文鈔賣與在京交引鋪戶，乘時賤買，致沿邊入納艱阻，侵壞鈔法。乞依熙、豐買鈔所，別以他物折博，差榷貨務監官二員，別差使臣或選人三員同主之。慮客人賫到文鈔，並以米鹽鈔並東北一分鹽鈔及度牒、官告、雜物等博換。」從之。【詳具後項。熙、豐買鈔所初置年月，當考】講議司言：「勘會解池未壞以前，官給解鹽鈔，募客人入納糧草，還以鈔鹽。今解池未復，其鈔尚循舊法，給解鹽文鈔，客人賫赴京。解池既無解鹽支還，並河北文鈔，賣與在京交引鋪戶，乘時邀利，賤價收買，致沿邊入納艱阻，客人虧折錢本，侵壞鈔法，合行措置，乞依熙寧、元豐買賣鈔所，別以他物折博。條具八項。」並從之。〈見上〉
三年三月辛巳，知樞密院事蔡卞言：「昨被旨以講議司武備房歸樞密院，差臣提舉。今來訓練民兵、增置兵額，已施行訖，欲乞罷樞密院講議司，限半月結絕。」從之。
四月甲寅，講議司言：「元豐中，神宗令張 、范鎮、劉几、范日新講求巢竽、巢笙之類，當時曾鏤板宣賜大臣，今韓絳家有之，欲權借照使。」詔可。乙丑，宰臣蔡京言：「伏奉手詔，置講議司，度今文字不多，理當歸之省部，欲乞限一月結絕罷司。如有未了事件，乞送尚書省分隸施行。」從之。
五月癸未，奉議郎、檢討文字、提舉措置兩浙香鹽事胡奕修，轉一官，以本路鹽課增羨也。
六月辛酉，講議司言：「熙寧九年嘗置太醫局，教養生員，分治三學，諸軍病患，歲終比較等第給錢，元祐裁減浮費，遂行廢罷。今已置到醫學，教養上醫外，所有本局並合興復。」從之。
八月戊申，詔：「講議司官屬，依制置三司條例司條例推恩。翰林學士承旨張康國、刑部侍郎劉賡、提舉洞霄宮蹇序辰、顯謨閣待制范致虛、王漢之等三十五人，各遷一官，餘四人及尚書省都事任充等，支賜銀絹，遷官轉資，減磨勘年有差。提舉洞霄宮張商英，係元祐姦黨及曾言鹽法並奏鹽數未實；管勾靈仙觀吳儲，係元祐黨吳安詩子；監滑州鹽酒稅李琰，昨為不親詣通、泰等州措置鹽事，特衝替，添差岐亭鎮酒稅；虞防為毀駁哲宗謚號，係入籍人，更不推恩。」又詔：「講議司係紹述熙寧、元豐法度，與其他官司事體不同，應緣講議司所得恩例，今後無得攀引。」【《實錄》全不載，《詔旨》太詳，《宣和錄》太略，今別修如上】
宣和六年十一月丙戌，手詔：「神考釐正六官，修舉百度。上有道揆，下有法守，先後詳略，若網在綱，用垂裕於萬世，繼志述事，政在今日。比年以來，官不守方，使得撓政，上下苟玩，名爲遵揚，而實侵紊。法本一定，可循勿失，而官司便文，緣事建請，遂至條目滋繁。以式均財，本無不足，而流品猥衆，廩食無名，遂至用度冗濫。謹名器，重爵賞，所以示天下之公，而僥倖路啟，請謁相先，故人才失任使之實。時賦役，勸農桑，所以厚天下之本，而貪利誕謾，掊克無藝，故民力有匱乏之憂。以類推之，不可勝言，可令尚書省置局詳議，以講議司爲名，究本推源，務協於大公至正之道，以廣紹述先烈之休，其各遵承[2]，以稱朕旨。」御筆：「差蔡攸同白時中、李邦彥就尚書省置講議財利司，除茶法已有定製，法令完具，更不取索外，餘並講究利害，條具來上，限一季結絕。」【初草十一月六日，御筆按十三日始降詔置講議司，恐此云六日必誤。朱勝非云：宣和七年十一月置講議司，以革弊事，宰執爲提舉官，余在都司，被命覆實，凡已經裁減者，再看詳訖，方行取旨。未幾太保領樞密院，蔡攸同提舉，余固疑之。攸建議，以謂內侍掌職事於宮禁，外庭無由稽考，乞應合裁減。事委童貫取旨，時貫以廣陽郡王領右府，諸閹之長故也。後旬日，送下五十餘狀，貫云：『禁中進呈，得旨竝依。』余即徧閱，皆主者自陳，名爲減損，其實增添，如某局元置親衞兵士五百人，自置營以來，止有三二百人，今減元額作四百人，卻限一月招塡，或取撥足數，他事大率如此。方悟攸言與此曹爲地。嘗檢照官制，熙寧以前，文臣 —— 朝議大夫至中奉大夫，共二十九員，止有中散二員，餘皆朝議，今一百九十餘員；武臣 —— 觀察使至節度使，止二十七員，今一百七十員。餘官五之二，合文武官，舊有九千餘員，今三萬五千餘員。余力請於時相白時中、李邦彥，謂置司無補，不若不置，未幾結罷。初崇寧蔡京作相，置講議司，凡謬政弊法流毒天下者，皆當時所爲也。官吏數百人，增給厚祿，濫賞驟遷，浮費不貲。會集僚屬，蠏黃饅頭一味，用錢一千三百餘緡，則他可知矣，如是二年而罷。今置司又以講議爲名，雖立意不侔，亦無補也】辛卯，開封府尹兼侍讀燕瑛、前徽猷閣直學士任諒，特起復，並爲講議司詳議官；朝散大夫直祕閣季侗、朝請大夫王雲、承議郎鄭望之、朝奉大夫直祕閣高衞，並爲參詳官。
十二月甲辰朔，手詔：「朕執權秉要，以正主道，賦事圖功，責在大臣。比年以來，任匪其人，政失厥中，明發怵惕。念我烈考之謨訓，修革蠱弊，庶幾持循，肆命近弻，置司講議。太師致仕蔡京，輔朕初載，誕著碩膚，屬閔勞以官職之事，卽安里閭，憲其言行，尚有賴焉。《書》不云乎，『詢茲黃髮則罔所愆』。京可兼領講議司，聽就私第裁處，仍免簽書，毋致勤勞，以稱朕貴老貪賢之美。」【《實錄·本紀》云：蔡京領講議司。朱勝非云：「蔡京崇寧元年拜相，四年罷，大觀元年復入，三年又罷，政和二年復入，宣和初又罷，六年冬王黼罷相，白時中、李邦彥竝拜太少宰，未幾京東盜起，京黨閧然以爲宰相望輕，乃詔京復總三省，許私第治事，三五日一造朝。時京八十歲，目盲不能書字，足蹇不能拜跪矣。其子絛用事，凡判筆皆絛爲之，仍代京禁中奏事，於是肆爲姦利，賞罰無章，黜陟紛紜。絛妻兄 —— 韓梠者，驟用爲戶部侍郎，密與謀議，貶逐朝士，殆無虛日。絛每造朝，侍從以下皆迎揖，附耳與語，堂吏抱文書率數十人從之，遣使四出誅求採訪，喜者令薦之，不喜者令劾之，中外搢紳，無不側目】
七年四月己未，講議司奏：「內降臣寮劄子及杭州裏外市戶吳僖等狀乞納免行錢事。看詳州縣行戶立定時旬價值，令在任官下行買物，蓋令知物價低昂，次防虧損。貪暴之吏，怙法恃勢，非理搔擾等，今相度欲依所乞，令兩路依杭州已降指揮，立爲永法，諸路州縣依此。仍令逐路提刑司選委清強守官同州縣知通令佐，取索行戶色數，計在任官多寡，隨陪費輕重，永定免行錢，其錢並作上供，赴大觀庫送納 云云」，詔依講議司措置到事理施行。庚申，太師、魯國公、領三省事蔡京，依前太師、魯國公致仕。乙丑，講議司奏：「契勘諸路州縣供官之物，不許擅行科配。比年以來，轉運司多不以州軍大小，州軍又不以縣邑人戶家力，一概拋科，及諸縣將拋降之物往往比合用之數暗行增添，容縱公吏，作弊爲甚。欲今往應科配之物，轉運司隨州軍大小，州軍隨縣邑人戶家力均拋，令當職官前期依此品量均定，具逐等逐戶合科配物色數目，申本州檢察，仍以人戶等第家業合著之數，單名降牓付縣，曉諭人戶通知。如有不均或數外增添催科，許人戶越訴，監司覺察按劾，庶幾輸納均當，革去奸弊。」從之。己巳，講議司奏：「檢會講議司劄子：勘會人戶輸納官賣鈔旁，州縣不能鈐束公人，計會盡行收買，卻於人戶處邀求厚價，比官價多至數倍，兼又阻節留滯，是致有人戶糶賣所納物斛，用充盤川，爲害甚大。緣上件鈔旁錢法行已久，難以盡行免放，欲更不印買，止令人戶從便自寫鈔旁輸納，官置單名歷，用合同印記，令人戶量納合同印記錢，杜絕阻節之弊，亦可以關防僞濫，所有約束並納錢合行事件，別具措置行下。」詔依所定施行。
六月辛未，講議司奏：「欲令諸路豐熟州縣估定大小麥實值，上價與加饒三分，聽人戶赴官折納，無得輒有抑勒。應合分科積欠，只將合催之數勸誘折納，其未合催科處，毋得一例催理。」從之[3]。癸亥，講議司言視官非元豐官制，不惟紊亂名實，兼亦耗蠹國用，詔視官並罷。甲子，講議司：「看詳命官出身，各有條法，比年以來，吏職入任或進納並雜流之類，補官人往往攀援陳請，改換出身。所有應於遷轉、請給、奏薦、恩例得官等，並依元入仕本法施行。」詔：「依所奏，今後出身，並依本法，更不得攀援陳請改換，雖奉特旨，仰中書省執奏不行。」乙丑，講議司言：「臣僚恩數、請給、人從等，皆有著令，欲應臣僚恩數、請給、人從等，各依本法，其依某人等例指揮，並不施行。」從之。講議司言：「看詳進納買官，元豐係有正法，唯因軍功、捕盜或選人換授，至陞朝官方許作官戶。紹聖免役條，繫宗室及曰命婦親並義勇保甲授官，或取妻以陣亡之家恩澤授官，而係第一等人戶，並同進納法。小使臣、宣教郎以下，役錢並不免，及政和令，亦不許免科配。除進納買官，合依舊法外，所有秪應有勞、進頌文理可採及特旨，並非泛備官，若不以官序，便爲官戶，例免科役，顯屬僥倖。今措置欲將前項補官人，並依進納授官法，因軍功、捕盜，轉至陞朝官，非軍功、捕盜，轉至大夫以上，方許作官戶，所有以前見充官戶之家，並依今降指揮改正，兼契勘應非合作官戶，特旨許作官戶者，依今來御筆，亦令改正。」從之。丙寅，講議司言：「諸路歲貢共三百一件，今來除六尚年計外，可裁減八十六件，罷三十七件。」詔：「近命有司，考不急之務、無名之費，將加裁定，允協厥中。惟任土作貢，古之道也，然化自內始，正由身率，乃克有終 云云，應諸貢物，可依今來裁定施行。」
七月癸酉，講議司奏：「奉御筆，吏職出身，不以是何官資，只支武功大夫俸，及恩例、奏薦，令講議司條畫以聞。看詳吏職出身之人，依法轉至武功大夫止，餘轉遙郡人，合依下項，御筆止支武功大夫俸及恩例、奏薦依武功大夫格法外，所有轉正任人，理須分別。」詔：「吏職出身轉正人，請俸依遙郡格，遞降一等支破，內正任刺史，依遙郡本等，其合請添支，依條施行，恩例、奏薦依此。」戊寅，講議司奏：「奉御筆，外路不奉行御筆，殆成虛文。看詳州縣監司被受御筆，觀望稽違，陰有阻壞，不卽奉行 云云，欲今從承受御筆指揮，委其承受行遣月日、奉行次第申州，州申所屬監司點檢。如奉行稽違，滅裂不當，並覺察按劾。其監司奉行謬誤，不卽改正，固執偏見，公然阻隔，仍依條互察以聞。」從之。甲午，講議司奏：「奉七月二日御筆看詳內侍官請給，欲自右武大夫以上【應帶遙郡同】，依今降指揮，支一分見錢，二分折支。武功大夫合依嘉祐祿令，祗候內侍以下，井隨戰功人，依現行條法施行。」
九月庚午，講議司奏：「契勘外路州軍遇天寧節，啟建聖壽道場，滿散日依舊令錫宴，監司及提總官並合就赴。近年緣外路申請，許監司以本司錢排辦，遂於一郡之閒，連日宴設，因緣搔擾，及多造酒數，分受所餘，殊失法意。欲今後監司、廉訪、提總之官，遇天寧節，依舊赴所在州軍錫宴。」從之。
十一月庚午，講議司奏：「看詳牛羊司並乳酪院手分專副，請自元豐年，後來於大觀元年、政和八年兩次增添，顯屬太優。欲手分專副，各減食錢三貫文。其押司官所請不多，依舊支破外，餘本處奏乞事理，減監官茶湯錢四貫文，監門官茶湯錢三貫文，文書手食錢一貫五百文。」詔並依元豐法。庚辰，講議司奏：「勘會州縣行戶，供應見在官並公使等陪費不易，已降指揮，量立免行錢，悉罷供應，務使行戶安業，革去搔擾之弊，節次據外任官臣僚上言奏陳，奉行未久，商賈四集，物貨通流，比之往日，實直反更低小，公私蒙利，兼訪聞自降指揮至今，帥府監司置司，所在州軍推行已得就緒，所有其餘州縣，應合一體遵行。」從之。
十二月，金人入城。