監察院：「全民健保總體檢」調查報告屬公開資料 外界可自由參考引用 並無公私不分
| 監察院：「全民健保總體檢」調查報告屬公開資料 外界可自由參考引用 並無公私不分 2012年7月25日 |
院新聞稿
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聯合報101年7月22日報導「監察院全民健保總體檢調查報告交民間出版，有濫用公家資源之嫌」，監察院謹作以下說明：
監察院指出，「全民健保總體檢」調查報告由監委黃煌雄、沈美真、劉興善三人，歷經18個月精心調查，作成40萬餘字調查報告，是監委職務著作，屬於已公開公文書，依據「著作權法」第9條規定，公文書不得為著作權之標的，故未涉及著作權讓予、授權等問題。
其次，根據「政府資訊公開法」第6、7條相關規定，與人民權益攸關之施政、措施及其他有關之政府資訊，以主動公開為原則，並應適時為之。「全民健保總體檢」調查報告內容攸關人民權益，監察院先於100年1月18日通過公布調查意見於監察院網站，隨後於100年12月7日公布調查報告全文，因調查報告屬於公開資料，無涉資料保密問題，該內容外界自得參考運用，甚且出版，無「公私不分」或「濫用公家資源」的問題。
調查監委指出，台北醫學大學認為本案調查報告之內容，對於瞭解我國健保制度有正面意義，基於醫學及公益的考量，於101年1月出版「全民健保總體檢」專書，與五南出版社之間，僅有編排格式版權，非對實質內容有著作權，如同坊間之六法全書，有多家出版社出版不同版本，該等出版社僅對於編排格式等具有版權，對於內容，並不具有著作權。
中華民國《著作權法》：
- 第九條（著作權標的之限制）
- 下列各款不得為著作權之標的：
- 一、憲法、法律、命令或公文。
- 二、中央或地方機關就前款著作作成之翻譯物或編輯物。
- 三、標語及通用之符號、名詞、公式、數表、表格、簿冊或時曆。
- 四、單純為傳達事實之新聞報導所作成之語文著作。
- 五、依法令舉行之各類考試試題及其備用試題。
- 前項第一款所稱公文，包括公務員於職務上草擬之文告、講稿、新聞稿及其他文書。
本作品來自上列各款，在中華民國，屬於公有領域。詳情請參見章忠信著作權筆記著作權法第九條釋義。另外請注意司法院釋字第5號解釋：「行憲後各政黨辦理黨務人員，不能認為刑法上所稱之公務員。」所以自從1947年（民國三十六年）12月25日中華民國憲法施行以來，各政黨黨務作品，不能認為公文。
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