美國決定不重返《開放天空條約》

圖片:2004年6月10日，俄聯邦一架Tu-154偵察機停在美國阿拉斯加的安卡拉奇空軍基地。按照《開放天空條約》的規定，該俄羅斯飛機將在阿拉斯加中部上空進行兩次飛越偵察。（美聯社照片）

美國星期五（5月28日）宣布，由於俄羅斯違反條約規定，美國將不會重返《開放天空條約》。

美國國務院發言人說，「美國對《開放天空條約》因俄羅斯的違規而受到破壞感到遺憾」，「因此，鑑於俄羅斯未能採取任何行動恢復遵守該條約，在完成對該條約評估後，美國無意尋求重新加入」，「俄羅斯的行為，包括其最近在烏克蘭問題上的行動，不是一個致力於建立互信的夥伴行為。」

在特朗普政府期間，美國於2020年11月22日正式退出《開放天空條約》。6個月前，美國正式向所有簽約國遞交了退約決定通知。當時美國稱，由於俄羅斯一再違反《開放天空條約》承諾，繼續作為該條約的成員國已經不再符合美國的國家利益。

在此之前，俄羅斯議會5月19日投票決定正式退出《開放天空條約》。不過，俄羅斯總統普京說，如果美國提出建設性的解決方案，俄羅斯準備遵守該條約。莫斯科1月中旬曾表示，鑑於美國已經退出，在使條約發揮作用方面沒有取得任何進展，因此要退出該條約。

《開放天空條約》共有包括美國、俄羅斯、英國、德國等35個締約國，1992年3月24日在芬蘭赫爾辛基簽署。條約允許每個締約國提前72小時通知另外一個締約國後對其全境進行非武裝偵察飛行。當時，這個條約被認為通過締約國之間相互飛越偵察，能建立互信，增加軍事透明，消除敵意，避免誤判，減少軍事衝突風險。

拜登總統就職後，下令重新評估該條約。美國官員得出的結論是，俄羅斯繼續違反該條約的規定，沒有機會再重新挽救條約。此外，美國官員表示，該條約的象徵意義大於實際意義，因為衛星能提供同樣或更好地對俄羅斯軍隊活動的偵察。

在此之前，俄羅斯議會5月19日投票決定正式退出《開放天空條約》。不過，俄羅斯總統普京說，如果美國提出建設性的解決方案，俄羅斯準備遵守該條約。莫斯科1月中旬曾表示要退出該條約。

再過兩個多星期，拜登和普京將於6月16日在日內瓦舉行首次會晤。美國不再重返、俄羅斯正式退出該條約，給兩國元首的會談蒙上一絲陰影。

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