聯合國安理會主席聲明2014年第8號

聯合國安理會主席聲明2014年第8號
S/PRST/2014/8

本作品收錄於《聯合國安理會2014年主席聲明》

2014年5月12日安全理事會第7171次會議

　　安全理事會主席在2014年5月12日安全理事會第7171次會議上，就安理會審議的題為「中非區域」的項目，代表安理會發表聲明如下：

　　「安全理事會對中部非洲某些地區安全局勢的惡化表示關切，這些局勢屬於聯合國中部非洲辦事處(中非辦)的職權範圍。安理會尤其關注中非共和國的危機及其與日俱增的區域影響以及恐怖主義威脅，包括「博科哈拉姆」組織恐怖活動在該次區域各國境內的蔓延。安理會還表示繼續關注幾內亞灣的海上不安全局勢、非法野生動物貿易和跨界有組織犯罪活動。

　　「安全理事會讚揚即將離任的中部非洲問題特別代表兼聯合國中部非洲區域辦事處負責人阿布•穆薩，他來自乍得，在支持鞏固中部非洲區域的和平以及防止衝突方面發揮了領導作用，中非辦在他任職期間取得了重大成就，安理會歡迎任命阿卜杜拉耶•巴蒂利擔任新的中部非洲問題秘書長特別代表兼中非辦負責人。

　　「安全理事會再次強烈譴責上帝抵抗軍(上帝軍)發動駭人聽聞的襲擊，犯下戰爭罪和危害人類罪，違反國際人道主義法並侵犯人權，包括招募並在武裝衝突中使用兒童兵以及採取殺戮、致殘、強姦、性奴役、其他性暴力和綁架行為。安理會要求立即制止上帝軍的所有襲擊，敦促上帝軍釋放所有被綁架者，並解除武裝和讓戰鬥人員復員。安理會歡迎制止上帝軍在中部非洲的戰爭罪行和危害人類罪行的努力取得進展，重申決心保持當前的勢頭，直至永遠消除上帝軍構成的威脅。

　　「安全理事會歡迎即將離任的秘書長特別代表阿布•穆薩和非洲聯盟(非盟)上帝軍問題特使弗朗西斯科•馬德拉開展外交努力，以加強區域合作並協助非洲聯盟區域特混部隊(特混部隊)在該區域的行動。安理會敦促發揮協調作用的中非辦、該區域的各聯合國政治和維持和平特派團及其他有關聯合國駐地機構加強努力，在其任務和能力範圍內酌情提供支持，以執行聯合國消除上帝抵抗軍活動的威脅和影響的區域戰略(聯合國戰略)。安理會鼓勵秘書長優化中非辦在這方面的努力，包括為此安排工作人員的使用和支持打擊上帝軍的努力。

　　「安全理事會重申堅定支持非洲聯盟打擊上帝軍區域合作倡議(非盟打擊上帝軍區域合作倡議)，讚揚特混部隊取得重大進展。安理會特別注意到，受到國際刑事法院起訴的上帝軍第二號人物奧科特•奧齊阿姆布據報告在2013年末死亡，上帝軍中層指揮官查爾斯•奧凱洛於2014年4月被俘。安理會歡迎特混部隊近幾個月加強針對上帝軍的行動，從而增加了對上帝軍指揮結構的壓力，導致若干次重大的上帝軍戰鬥人員叛逃，並從上帝軍的隊伍中救出一些婦女和兒童。安理會表示關注由於南蘇丹日益不穩定，出現潛在的安全軟肋，可能為上帝軍所利用。安理會敦促該區域所有政府履行在非盟打擊上帝軍區域合作倡議下所作承諾，為其安全部隊提供必要的基本給養。在這方面，安理會歡迎非盟打擊上帝軍區域合作倡議決定舉行季度會議，並舉行一次其成員國的峰會。安理會指出，必須繼續向特混部隊提供行動、後勤和總部方面的國際支持。安理會在這方面歡迎聯合國繼續提供諮詢和後勤支持，並歡迎歐洲聯盟提供資金。安理會強調，所有針對上帝軍的軍事行動均應遵守國際法，包括適用的國際人道主義法、人權法和難民法，在所有行動地區儘量減少對平民的風險，並顧及上帝軍內的兒童兵。安理會還再次鼓勵在特混部隊內部署兒童保護問題顧問。

　　「安全理事會大力鼓勵鄰國與特混部隊合作，以消除上帝軍的威脅。安理會還鼓勵該區域所有國家採取措施，確保上帝軍無法不受懲罰地在其境內行動。安理會表示注意到秘書長關於中非辦和上帝軍的報告(S/2014/319)稱，上帝軍高級領導人被認為住在中非共和國東北部地區，以及根據可信消息來源，上帝軍領導人約瑟夫•科尼和上帝軍高級指揮官最近返回凱菲亞金吉飛地的蘇丹人控制區尋求庇護。

　　「安全理事會表示仍然關注中非共和國境內的不穩定和安全真空繼續對打擊上帝軍的行動造成不利影響。安理會還關切地注意到有報告稱，上帝軍在中非共和國境內特混部隊主要行動區以外的地區發動襲擊，並與其他武裝團體互動。安理會在這方面強調，特混部隊必須酌情與由非洲主導的中非共和國國際支助團(中非支助團)和聯合國中非共和國多層面綜合穩定團(中非穩定團)進行強有力的合作和信息分享，以開展保護平民活動、進行人權監測和採取行動打擊上帝軍。

　　「安全理事會歡迎採取步驟制定一項強化、綜合和更加區域化的方法來應對人道主義局勢，包括向性暴力和其他襲擊的受害者提供援助，並敦促在這方面取得更多進展。

　　「安全理事會強調，受上帝軍影響區域內的各國擔負着保護平民的首要責任。安理會歡迎剛果民主共和國、蘇丹共和國、烏干達和中非共和國與非洲聯盟協調，努力消除上帝軍構成的威脅，並敦促這些國家及該區域其他國家進行更多努力。

　　「安全理事會歡迎聯合國組織剛果民主共和國穩定特派團(聯剛穩定團)為對付上帝軍所作努力。安理會注意到，繼續有報告稱，上帝軍在剛果民主共和國境內發動襲擊，儘管該組織的暴力活動在該國境內全面減少。安理會在這方面鼓勵聯剛穩定團進一步開展經過強化的努力，與特混部隊密切合作，對付上帝軍，包括更好地對平民受到的迫在眉睫的威脅作出反應，增加協調巡邏，對剛國部隊(剛果(金)武裝部隊)進行培訓和能力建設，支持聯合信息業務中心，並執行解除武裝、復員、遣返、重返社會和重新安置方案(復員遣返方案)，以鼓勵和協助更多的上帝軍成員叛逃。

　　「安全理事會敦促在該區域的有關聯合國和非盟特派團，特別是聯剛穩定團、聯合國南蘇丹共和國特派團(南蘇丹特派團)和中非穩定團繼續努力打擊上帝軍。安理會還指出，聯合國達爾富爾混合行動(達爾富爾混合行動)的任務規定包括就上帝軍的區域威脅開展合作和快速分享信息，中非穩定團的任務規定則包括與打擊上帝抵抗軍的非洲聯盟區域特混部隊協調行動，並與特混部隊及參與對付上帝軍威脅的非政府組織分享有關信息。安理會在這方面敦促這些特派團收集關於上帝軍行動的信息並與有關夥伴分享，以加強跨界合作，並採用標準作業程序，用以更好地預測上帝軍的行動和迫在眉睫的襲擊威脅。

　　「安全理事會再次強烈呼籲聯合國、非盟和中部非洲國家經濟共同體(中非經共體)繼續一道努力，包括進行聯合實地評估，以進一步制訂和不斷更新關於上帝軍當前能力和活動區域的共用作業指南，並調查上帝軍的後勤網絡和可能的軍事支持和非法資金來源，包括調查關於參與盜獵大象和有關非法販運的指控。安理會關切非法販運野生動物與包括上帝抵抗軍在內的次區域武裝團體之間的聯繫，並在這方面歡迎中非辦努力支持該次區域確定為解決這一問題而進行合作的辦法。

　　「安全理事會敦促聯剛穩定團、中非穩定團、南蘇丹特派團和其他受上帝軍影響區域內的其他聯合國行為體繼續酌情與各支區域部隊、各國政府、國際行為體和非政府組織一道努力，制定一項共同的方法，用以在整個受上帝軍影響的地區增加叛逃人數和支持為復員方案所作努力。安理會着重指出，那些支持被上帝軍綁架的兒童獲釋、回返家園和成功重返社會的方案非常重要，那些以接納這些兒童的社區為對象的方案尤其如此。安理會歡迎19名上帝軍成員於2013年12月叛逃，其中包括9名上帝軍戰鬥人員，這是五年來規模最大的一次叛逃。

　　「安全理事會鼓勵特混部隊保持對所有上帝軍團體採取的行動，同時與聯合國和其他非政府組織一道努力，擴大安全報到地點的覆蓋範圍並通過電台、傳單和其他方法提供信息，以協助那些對復員和解除武裝表現出真正承諾的上帝軍成員。

　　「安全理事會讚揚國際捐助者努力提供人道主義援助，幫助中非共和國、剛果民主共和國和南蘇丹共和國境內受上帝軍影響的民眾。安理會再次呼籲所有方面根據國際人道主義法和聯合國人道主義援助指導原則的有關規定，給予安全和不受阻礙的人道主義准入。

　　「安全理事會注意到，上帝軍的襲擊、殺人和綁架次數、密集度和猛烈程度總體上顯著下降，並且據聯合國人道主義事務協調廳估計，由於上帝軍的威脅而流離失所的人數大大減少，從2013年3月的420 000人減至2014年3月的160 000人。安理會鼓勵捐助者們隨着上帝軍威脅開始減退，增加對早期恢復項目的資助，幫助受影響的社區恢復穩定、重建生計。安理會請中非辦與非盟、世界銀行、聯合國開發計劃署、聯合國兒童基金會和其他國際專家一道努力，制定一個發展框架，用以開展國際努力，促進南蘇丹、剛果民主共和國和中非共和國內以前受上帝軍影響地區的長期穩定化，包括舉辦早期恢復項目和方案，以加強社區凝聚力。

　　「安全理事會再次呼籲迅速和充分落實兒童與武裝衝突問題工作組關於受上帝軍影響地區內兒童與武裝衝突情況的結論。在這方面，安理會鼓勵那些受上帝軍影響，尚未制定標準作業程序的國家制定這些程序，用以收容上帝軍內的兒童，將其移交保護兒童的民政機構。

　　「安全理事會回顧，國際刑事法院已對包括約瑟夫•科尼在內的上帝軍領導人發出逮捕令，依據是戰爭罪和危害人類罪，包括謀殺、強姦、虐待、蓄意下令襲擊平民和強征兒童入伍，但這些逮捕令尚未執行。安理會呼籲所有國家根據各自的義務與有關國家政府和國際刑事法院合作，執行這些逮捕令，把負有罪責的人繩之以法。

　　「安全理事會請秘書長不斷向其通報以下情況，包括在2014年11月15日之前提交一份單一的關於中非辦和上帝軍的報告：中非辦的活動；在評估上帝軍不斷變化的行動區域、後勤網絡和支持網絡方面取得的進展；該區域內的各個特派團和其他有關聯合國機構當前為執行聯合國區域戰略各自進行的努力。」