聯合國安理會主席聲明2015年第24號

聯合國安理會主席聲明2015年第24號
S/PRST/2015/24
聯合國安全理事會
2015年12月8日

本作品收錄於《聯合國安理會2015年主席聲明》

安全理事會主席在2015年12月8日安全理事會第7571次會議上，就安理會審議的題為「非洲和平與安全」的項目，代表安理會發表聲明如下：

「安全理事會注意到秘書長關於聯合國薩赫勒區域綜合戰略（聯薩綜合戰略）執行進展的報告（S/2015/866）並歡迎秘書長薩赫勒問題特使席璐特·蓋布麗·塞拉西女士2015年11月25日的情況通報。安全理事會鼓勵聯合國系統及其夥伴在執行聯薩綜合戰略方面進一步取得進展，包括支持薩赫勒五國集團，以幫助應對薩赫勒區域的穩定與發展面臨的安全和政治挑戰。安全理事會重申它繼續承諾處理這些與人道主義和發展問題相互關聯的挑戰，並處理氣候和生態變化的不利影響。安全理事會重申各國和該區域對聯薩綜合戰略享有自主權的重要性，讚揚區域各國發揮越來越大的領導作用。安全理事會為此歡迎設立薩赫勒五國集團，以加強對消除薩赫勒和平、安全和發展面臨的威脅的各項舉措的自主權。

「安全理事會鼓勵秘書長薩赫勒問題特使辦公室（秘書長特使辦公室）繼續與五國集團國家和該區域其他國家以及區域和國際行為體、包括非洲聯盟（非盟）和西非國家經濟共同體（西非經共體）密切合作，以處理薩赫勒的和平、安全和發展面臨的威脅，並消除其根源。安全理事會鼓勵包括非盟和西非經共體在內的所有利益攸關方加強合作，促請它們與秘書長特使辦公室、薩赫勒五國集團秘書處以及薩赫勒五國集團國家協作，並再次呼籲迅速和有效地執行聯薩綜合戰略。

「安全理事會感到嚴重關切的是，利比亞仍是在薩赫勒活動的恐怖主義團體的一個避風港，深切關注到處都有未得到妥善保管的武器和彈藥，構成了威脅，並關注武器彈藥的擴散，包括把它們移交給恐怖主義和暴力極端主義團體，破壞利比亞和薩赫勒區域的穩定。在這方面，安全理事會促請國際社會向利比亞和它在薩赫勒的鄰國提供支助，包括提供必要的安全和能力建設援助，以打擊與基地組織有關聯的恐怖團體和個人。安全理事會促請利比亞所有利益攸關方同意和簽署有關政治協議，迅速努力組建一個民族團結政府。

「安全理事會敦促薩赫勒、西非和馬格里布的會員國協調它們的工作，防止在薩赫勒區域越界尋找藏身之地的恐怖團體嚴重威脅國際和區域安全，加強合作與協調，以制定包容各方的有效戰略，全面統一打擊恐怖團體的活動，防止它們的擴張，並限制所有武器和跨國有組織犯罪的擴散。安全理事會歡迎非盟和西非經共體以及薩赫勒區域的會員國努力加強邊境安全和區域合作，包括通過薩赫勒五國集團和關於加強安全合作的努瓦克肖特進程這樣做，並在薩赫勒-撒哈拉區域啟用非洲和平與安全構架這一包容性最強的區域安全合作機制。安理會又歡迎區域和次區域組織、包括非洲聯盟和西非國家經濟共同體的努力。它注意到薩赫勒五國集團制訂框架來加強區域安全合作，並進行跨界聯合軍事行動，包括在法國部隊的支持下這樣做。

「安全理事會重申，會員國必須確保為打擊恐怖主義而採取的任何措施均符合其根據國際法承擔的所有義務，尤其是國際人權法、國際難民法和國際人道主義法。安全理事會回顧必須追究那些應對侵犯人權和違反國際人道主義法行為負責者的責任並將其繩之以法。

「安全理事會呼籲向薩赫勒區域人道主義方案提供資金，因為這些方案資金仍然不足，難以及時滿足人道主義需求。安全理事會感到關切的是，博科哈拉姆恐怖團體活動造成的日益嚴重的人道主義危機規模很大，有250多萬人流離失所，包括喀麥隆、乍得和尼日爾境內估計有140萬名兒童和200 000名難民。安理會讚揚這些國家政府向難民提供支助，包括在人道主義行為體和聯合國有關實體援助下提供支助，並促請國際社會提供支助。

「安全理事會讚揚非盟、西非經共體和參加乍得湖流域委員會的會員國以及貝寧英勇積極地促進和平與穩定，特別是薩赫勒區域和平與穩定，向這些國家在馬里參與行動和參與打擊博科哈拉姆的士兵表示敬意。安全理事會注意到，由於組建了多國聯合特遣部隊，打擊博科哈拉姆的工作穩步取得進展。安全理事會再次促請國際社會和捐助方支持多國聯合特遣部隊。安全理事會再次促請會員國向非洲聯盟信託基金慷慨捐助，並請秘書長繼續大力對國際社會和捐助方做工作，以支持這項工作。它呼籲非洲聯盟立即設立它的信託基金。

「安全理事會回顧，必須協調有效執行薩赫勒倡議和戰略的工作，並為此讚揚馬里在過去兩年中擔任部長級協調平台的主席。安理會鼓勵新任主席進一步努力改進夥伴間的協調，包括為此定期交流信息和加強夥伴間的行動合作。

「安全理事會促請國際社會和捐助方通過各種有助於薩赫勒區域和平與安全努力的項目，履行關於促進經濟增長、消除貧窮和支持治理改革的所有承諾，促請聯合國系統所有相關實體與秘書長特使辦公室和薩赫勒區域會員國，包括參加薩赫勒五國集團的會員國和相關區域組織協商後，優先確定這些項目和為其提供資金。

「安全理事會促請薩赫勒區域的會員國在國際社會支持下，着手實施方案，創造機會讓青年從事生產性活動，以扭轉他們大規模移徙、激進化和被招募加入恐怖團體的趨勢。安理會還促請秘書長特使辦公室優先支持為青年和婦女創造機會的努力。安全理事會表示大力支持該區域有偷運移徙者和販運人口問題的國家，強調需要加強工作的協調，以便進一步從多方面有效處理這些挑戰，並強調原籍國、過境國和目的地國需要採用協調一致的多方面做法來處理偷運移徙者和販運人口問題。

「安全理事會注意到2015年7月22日和23日在乍得恩賈梅納舉辦加強薩赫勒區域婦女作用的薩赫勒婦女論壇，鼓勵該區域的會員國促進婦女積極參與決策。安全理事會還注意到，已安排在2015年11月19日和20日在乍得恩賈梅納分別召開薩赫勒五國集團和夥伴部長級會議和薩赫勒五國集團首腦會議的常會。

「安全理事會認識到和平、安全、善治和發展密切相關，鼓勵區域和國際金融機構向該區域各國提供一攬子重大財政援助，以促進經濟增長和減少貧窮。安全理事會歡迎聯合國計劃設立聯合國薩赫勒問題多夥伴信託基金（薩赫勒基金），以匯集捐款，包括捐助國和私營部門的捐款，支持該區域的努力。安全理事會注意到秘書長特使積極開展籌集資源工作，繼續與潛在捐助國和捐助組織接觸，以便協同薩赫勒區域的會員國，包括參加薩赫勒五國集團的會員國和相關區域組織，加快落實選定的區域項目。

「安全理事會注意到《薩赫勒五國集團國家關於在薩赫勒區域打擊激進化和暴力極端主義的宣言》獲得通過。安全理事會請聯合國反恐執行工作隊及其成員實體，包括反恐委員會執行局，並請聯合國反恐怖主義中心，支持薩赫勒國家做出努力，打擊恐怖主義，消除有助於暴力極端主義蔓延的條件，因為暴力極端主義助長恐怖主義。安理會促請反恐執行工作隊探討如何將反恐綜合援助舉措擴大到薩赫勒五國集團所有國家。安全理事會回顧，安理會附屬機構1540委員會繼續承諾支持那些在努力履行第1540（2004）號決議規定義務過程中需要援助的國家，包括薩赫勒國家。安全理事會促請聯合國也加快行動，支持薩赫勒五國集團按照安理會2014年12月16日的主席聲明（S/PRST/2014/27），執行非洲聯盟的「平息炮火」旗艦項目。

「安全理事會大力鼓勵聯合國秘書長、非洲聯盟委員會主席、世界銀行集團主席、非洲開發銀行行長和歐洲聯盟發展事務專員儘快再對薩赫勒區域進行一次高級別訪問，以評估2013年11月份訪問期間所定願景的執行情況，促使國際社會進一步關注該區域並作出承諾。

「安全理事會滿意地注意到聯合國與薩赫勒五國集團及其常設秘書處進行了一系列磋商，幫助推動聯薩綜合戰略和薩赫勒五國集團優先投資方案的協調統一，並由此產生了加強兩個實體間合作的路線圖。安全理事會促請秘書長特使辦公室繼續與薩赫勒五國集團任命的各國協調人進行協調，並促請聯合國秘書處至少每季度在紐約與參加五國集團的會員國常駐代表開一次會，交流聯薩綜合戰略執行情況的信息和採取後續行動。安全理事會鼓勵秘書長特使繼續與參加五國集團的會員國的官員會晤，討論該區域的事態發展、秘書長特使辦公室的活動、聯薩綜合戰略執行進展以及參加五國集團的會員國的優先事項。

「安全理事會期待審議秘書長預定2015年12月對秘書長特使辦公室進行的戰略審查的建議，並要求在與薩赫勒區域會員國，包括參加薩赫勒五國集團的會員國和相關區域組織協商基礎上就秘書長特使辦公室地點一事提出建議，同時銘記需要更全面更直接地在該區域，包括在五個優先國家（布基納法索、乍得、馬里、毛里塔尼亞和尼日爾），執行聯薩綜合戰略，最大限度地與聯合國系統的相關實體相互配合。

「安全理事會請秘書長根據需要口頭通報情況，向它報告聯薩綜合戰略的執行進展情況，並至遲在2016年10月31日前提交一份報告和進行一次情況通報。安全理事會還請秘書長在其報告中詳細闡述他2014年7月24日報告（A/69/162-S/2014/542）第26段提到的為促進經濟增長和消除貧窮提供財務捐助和實施支持薩赫勒區域的和平與安全努力的項目的情況，並就加強薩赫勒區域會員國防止誘發助長恐怖主義的暴力極端主義的因素的能力提出建議。安全理事會鼓勵秘書長特使繼續做出努力和進行斡旋，以加強區域和國際合作，並與秘書長西非和中非問題特別代表密切協調，更好地與國際社會協調一致為薩赫勒區域國家提供援助。在這方面，安全理事會歡迎秘書長在關於西非和中非局勢的定期報告中報告整個薩赫勒區域局勢的最新情況。」