聯合國安理會主席聲明2017年第22號

聯合國安理會主席聲明2017年第22號
S/PRST/2017/22
聯合國安全理事會
2017年11月6日

本作品收錄於《聯合國安理會2017年主席聲明》

安全理事會主席在2017年11月6日安全理事會第8085次會議上，就安理會審議的題為「緬甸局勢」的項目，代表安理會發表聲明如下：

「安全理事會譴責若開羅興亞救世軍8月25日在若開邦襲擊緬甸安全部隊，表示嚴重關切有關若開羅興亞救世軍對踐踏人權行為負責的講述。

「安全理事會強烈譴責緬甸若開邦自8月25日以來大範圍發生暴力行為，造成超過607000人大規模流離失所，其中絕大多數為羅興亞人。

「安全理事會還表示嚴重關切若開邦境內踐踏和侵犯人權行為的報道，包括緬甸安全部隊犯下的此類行為，特別是對羅興亞人犯下的此類行為，包括涉及系統使用武力和恐嚇、屠殺男子婦女和兒童、性暴力的行為，以及破壞和焚燒房屋和財產等行徑。

「安全理事會重申堅決致力於維護緬甸的主權、政治獨立、領土完整和統一，強調指出安理會支持緬甸政府謀求落實和鞏固緬甸當前的民主過渡進程，並強調必須進行改革，以推動建立接受問責的政府機構，特別是安全和司法部門的機構，從而樹立緬甸人民的信任。

「安全理事會強調指出緬甸政府對保護其全體人民負有首要責任，為此須尊重法治且尊重、促進和保護人權。

「安全理事會促請緬甸政府確保在若開邦不再過度使用軍事力量，恢復文職行政當局，實行法治，並根據其各項義務和承諾立即採取步驟尊重人權，包括婦女、兒童和弱勢群體成員的人權，且不帶歧視也不分民族、宗教或公民身份，還促請緬甸政府根據第2106（2013）號決議採取措施，防止和應對性暴力事件，在這方面，鼓勵緬甸政府與衝突中性暴力問題特別代表進行合作。

「安全理事會還表示嚴重關切關於族群間暴力的描述，促請緬甸政府採取一切必要步驟，通過對話、全面和解進程以及尊重法治，打擊煽動暴力和仇恨的行為，恢復族群間和平及和諧。

「安全理事會對若開邦嚴重迅速惡化的人道主義局勢表示震驚，並表示嚴重關切難民和境內流離失所者人數不斷增加，進而產生破壞該地區穩定的影響。

「安全理事會注意到緬甸政府和人道主義機構在若開邦採取初步步驟向個人提供人道主義援助，包括允許向世界糧食計劃署獲取援助，表示深為關切人道主義准入仍嚴重受限，而且人道主義需求超過了目前的提供水平，要求緬甸政府給予聯合國機構及其夥伴和其他國內和國際非政府組織立即、安全和不受阻礙的通行便利，以便它們在若開邦提供人道主義援助，並確保人道主義工作人員的安全保障。

「安全理事會高度讚揚孟加拉國政府在聯合國及其夥伴和其他非政府組織的協助下做出努力，向躲避暴力的逃亡者提供安全、住所和人道主義援助，鼓勵孟加拉國政府適當考慮到不推回原則，繼續這樣做，直至躲避暴力的逃亡者可在安全體麵條件下自願返回在緬甸的住所，歡迎各國向孟加拉國提供支持，鼓勵有能力的國家向孟加拉國、聯合國特別是聯合國羅興亞難民危機人道主義應急計劃和參與這項工作的其他人道主義夥伴提供更多的財政和後勤支持。

「安全理事會歡迎2017年10月24日緬甸政府和孟加拉國政府簽署了關於若開邦局勢的諒解備忘錄，促請緬甸政府與孟加拉國政府和聯合國合作，允許所有難民在安全體麵條件下自願返回在緬甸的住所，在這方面，歡迎承諾為落實這一進程設立緬甸政府和孟加拉國政府聯合工作組，敦促緬甸政府和孟加拉國政府邀請聯合國難民事務高級專員及其他國際組織充分參與聯合工作組及回返進程的實施工作，還促請緬甸政府加快所有境內流離失所者在安全體麵條件下自願返回緬甸住所的速度。

「安全理事會歡迎緬甸政府決定設立促進若開邦人道主義援助、重新安置和發展聯盟機制（「聯盟機制」），歡迎其承諾不加歧視也不分宗教和民族，確保聯盟機制實施的人道主義援助和發展工作有助於增進若開邦所有部族的利益，敦促緬甸政府確保聯盟機制支持流離失所者和難民自願、安全和有尊嚴地返回若開邦住所，並給予聯合國機構充分的通行便利，使其能夠在若開邦開展工作。

「安全理事會敦促緬甸政府和孟加拉國政府、聯合國以及其他人道主義夥伴在所有評估、規劃和提供人道主義援助工作過程中特別注意婦女和女童的具體需求，並確保性暴力倖存者可獲得專門的醫療服務及社會心理服務。

「安全理事會讚揚該區域各國和區域組織，特別是東南亞國家聯盟、伊斯蘭合作組織和歐洲聯盟繼續努力提供人道主義援助並支持所有相關利益攸關方之間的對話。

「安全理事會促請緬甸政府消除若開邦危機根源，為此要尊重、促進和保護人權，不加歧視也不分民族和宗教，包括允許所有個人行動自由和獲得基本服務的平等機會，以及獲得完全公民身份的平等機會。

「安全理事會歡迎緬甸政府公開承諾執行科菲·安南博士主持的若開邦問題諮詢委員會提出的建議以及設立負責執行這些建議的部長級委員會，敦促緬甸政府所有部門共同努力，迅速和全面執行這些建議。

「安全理事會強調指出必須對踐踏和侵犯人權行為，包括對兒童的性暴力、虐待和施暴行為指控進行調查，追究所有此類行為負責者的責任，為受害者伸張正義。

「在這方面，安全理事會促請緬甸政府同所有有關聯合國機構、機制及渠道，特別是聯合國人權事務高級專員合作，並繼續就設立人權高專辦國家辦事處一事開展進一步協商。

「安全理事會促請緬甸政府緊急允許國內和國際媒體組織充分和不受阻礙地進入若開邦和該國各地，並確保媒體人員的安全保障。

「安全理事會請秘書長在所有相關利益攸關方的參與下繼續開展斡旋並與緬甸政府進行討論，在這方面向緬甸政府提供協助，鼓勵秘書長酌情考慮任命緬甸問題特別顧問。

「安全理事會仍決心繼續密切跟蹤緬甸局勢，並請秘書長在本聲明通過之日起30天後向安全理事會通報若開邦局勢發展情況。」