聯合國安理會主席聲明2018年第5號

聯合國安理會主席聲明2018年第5號
S/PRST/2018/5
聯合國安全理事會
2018年3月15日

本作品收錄於《聯合國安理會2018年主席聲明》

安全理事會主席在2018年3月15日安全理事會第8205次會議上，就安理會審議的題為「中東局勢」的項目，代表安理會發表聲明如下：

「安全理事會回顧其第2014（2011）、2051（2012）、2140（2014）、2201（2015）、2204（2015）、2216（2015）、2266（2016）、2342（2017）和2402（2018）號決議，以及2013年2月15日、2014年8月29日、2015年3月22日、2016年4月25日、2017年6月15日和2017年8月9日主席聲明。

「安全理事會對也門的人道主義狀況繼續惡化以及衝突對平民產生的巨大人道主義影響表示嚴重關切。安全理事會關切地確認聯合國估計目前也門有2220萬人需要人道主義援助，比去年多340萬人。安全理事會對嚴重的營養不良、饑荒的威脅和也門各機構包括衛生系統的薄弱狀況致使平民極易受到霍亂和白喉疫情的影響深感關切，促請各方為聯合國各機構和人道主義組織為受影響的民眾開展疫苗接種方案提供便利。

「安全理事會對也門境內的嚴重暴力，包括在人口稠密地區不分青紅皂白的襲擊及其對平民造成的影響，包括大量平民傷亡和損壞民用物體深表不安。安全理事會促請各方遵守其國際人道主義法義務，包括尊重相稱原則，在任何時候對平民和戰鬥人員以及民用物體和軍事目標加以區分，採取一切可行的預防措施，避免並在任何時候儘量減少對平民及民用物體和基礎設施造成損害，並停止招募和使用兒童以及其他違反適用國際法侵害兒童的行為，以防止平民遭受更多痛苦。安全理事會促請各方尊重和保護學校、醫療設施和人員。安全理事會着重指出，需要保障人道主義人員和聯合國人員的安全。安全理事會最強烈地譴責胡塞武裝分子對沙特阿拉伯王國的彈道導彈襲擊，特別關切2017年11月4日和12月19日蓄意危及平民地區的襲擊。安全理事會再次促請各方商定持久停止敵對行動的方式。

「安全理事會促請衝突各方允許人道主義用品和人員安全、迅速和不受阻礙地進入所有受影響的省份並為此提供便利。安全理事會還深為關切地注意到針對商業和人道主義進口物資的准入限制對人道主義狀況所產生的影響，促請各方立即為這些基本進口物資進入該國並在全國各地分發提供便利，以幫助救濟所有平民。在這方面，安全理事會呼籲全面、持續地開放也門所有港口，包括荷台達港和薩利夫港，並強調指出必須維持這些港口的運作，並對所有商業和人道主義進口物資持續開放，包括糧食、燃料和醫療進口物資。安全理事會還要求加大對薩那機場的准入力度，在緊急人道主義情況下允許救生人道主義用品和人員通行。安全理事會重申，拒絕人道主義援助准入可構成違反國際人道主義法的行為。安全理事會還強調指出，聯合國人道主義空運和海運服務以及為人道主義機構工作人員提供有關服務的業務應不受阻礙地進行。安全理事會着重指出，必須確保對也門發生的違法行為追究責任。

「安全理事會強調，提供人道主義援助必須遵守人道、中立、公正和獨立原則，並強調指出這種援助必須根據需求提供並不帶任何政治偏見和目的，讚揚聯合國和所有在也門的人道主義人員和醫務人員的努力。

「安全理事會還強調指出，人道主義援助必須對性別和年齡問題有敏感認識，並繼續及時應對婦女和兒童的不同經歷和需要，在人道主義危機和糧食短缺時期，婦女和其他群體的處境尤其危險。

「鑑於危機不斷惡化，安全理事會歡迎聯合國2018年也門人道主義應急計劃要求為援助1300多萬人提供29.6億美元。安全理事會促請會員國在即將由聯合國與瑞典和瑞士政府共同主持召開的也門日內瓦認捐會議之前立即支付待繳認捐款，並提供額外的捐助支持，安理會在這方面歡迎沙特阿拉伯王國和阿拉伯聯合酋長國作出認捐，向聯合國呼籲捐助近10億美元，兩國承諾再從該區域其他捐助國籌集5億美元。安全理事會鼓勵所有會員國通過聯合國2018年也門人道主義應急計劃進行認捐，以此作為國際協調應對危機的一部分。

「安全理事會讚賞地注意到沙特阿拉伯王國領導的聯盟最近宣布「也門綜合人道主義行動計劃」、最近向荷台達港口交付了世界糧食計劃署（糧食署）的4台起重機以及計劃在穆哈、亞丁和穆卡拉港安裝另外4台起重機，並將20億美元存入也門中央銀行。安全理事會還注意到沙特阿拉伯王國領導的聯盟打算建立一座通往馬里卜的空中橋梁，協助運送和分發援助。

「安全理事會對也門經濟所面臨的挑戰表示關切。安全理事會注意到也門政府宣布了自2014年以來的第一次預算，並促請也門政府制定一個透明的預算流程，匯總收入和優先用於支付全國各地125萬公共部門雇員，特別是衛生、清潔和教育部門雇員的薪金。安全理事會還確認有必要加強也門中央銀行擬訂和實施透明的國家貨幣政策的能力。

「安全理事會促請所有會員國充分執行安全理事會各項相關決議所要求的武器禁運。安全理事會着重表示支持通過對超過100公噸的商船進行檢查等辦法為前往也門的商業航運提供便利的聯合國核查和視察機制。安全理事會在這方面確認，根據安理會第2216（2015）號決議第15段進行貨物檢查的會員國必須根據安理會第2216（2015）號決議第17段的規定，向也門制裁委員會提交書面報告，同時強調指出各方必須避免對交付商業或人道主義物資的任何不利影響。安全理事會促請所有會員國確保在檢查聯合國核查和視察機制已核准的船隻時必須根據安理會第2216（2015）號決議第15段規定的條款和條件，高效及時地進行檢查。

「安全理事會極為認真地對待具有重要戰略意義的運輸通道曼德海峽周圍航運遭受胡塞武裝分子的圖謀襲擊，並強調指出必須維護根據相關國際法在曼德海峽內和周圍地區繼續行使航行權利和自由。安全理事會譴責非國家行動體包括胡塞武裝部隊使用海上水雷，表示深為關切水雷很容易脫離系泊設備，漂入國際航運水道，從而威脅到商業航運和海上交通線。

「安全理事會強調，如果不能響應海灣合作委員會的倡議和執行機制協議、全面的全國對話會議的成果以及安全理事會相關決議和聲明，包括安全理事會第2216（2015）號決議和2017年6月15日主席聲明的呼籲達成一個包容各方的政治解決方案，人道主義局勢將會繼續惡化。安全理事會促請衝突各方放棄先決條件，真誠地參與聯合國領導的進程，讓婦女和其他代表性不足的團體切實參與各級工作，以便克服障礙，實現衝突的政治解決。安全理事會歡迎任命馬丁·格里菲思為秘書長也門問題特使，並申明安理會支持他的使命。安全理事會促請各方允許聯合國特使充分和不受阻礙地接觸也門境內相關各方。

「安全理事會成員重申其對也門統一、主權、獨立和領土完整的堅定承諾。」