聯合國安理會主席聲明2023年第4號

聯合國安理會主席聲明2023年第4號
S/PRST/2023/4
聯合國安全理事會
2023年8月3日

本作品收錄於《聯合國安理會2023年主席聲明》

安全理事會主席在2023年8月3日安全理事會第9392次會議上，就安理會審議的題為「維護國際和平與安全」的項目，代表安理會發表聲明如下：

「安全理事會回顧其第2417(2018)號決議以及2017年8月9日(S/PRST/2017/14)和2020年4月29日主席聲明(S/PRST/2020/6)。

「安全理事會重申致力於維護《聯合國憲章》，包括秉持《憲章》的宗旨與原則和履行《憲章》規定安全理事會所負維護國際和平與安全的首要責任，在這方面再次承諾處理武裝衝突局勢中由衝突引發的糧食不安全，包括饑荒。

「安全理事會重申依照《聯合國憲章》充分尊重各國主權和領土完整。

「安全理事會重申聯合國的核心作用，重申安理會致力於加強聯合國系統內部的協調，讚揚聯合國及其各機構以及其他國際、區域和國家組織採取行動應對糧食不安全和營養不良問題，特別是在武裝衝突局勢中。

「安全理事會着重指出，區域和次區域組織和安排必須發揮作用，而且必須按照《聯合國憲章》第八章與它們開展合作，以維護國際和平與安全，促進國際社會努力維護《憲章》，防止發生饑荒以及衝突所引發糧食不安全和營養不良問題，特別是在武裝衝突局勢中。

「安全理事會重申各國負有在本國全境保護民眾的首要責任，武裝衝突各方有義務而且也必須尊重國際人道法，按照人道、中立、公正和獨立等人道主義原則，允許並便利將人道主義救濟物資，包括醫療援助，快速且不受阻礙地送達有需要的平民，又重申在武裝衝突局勢中提供這類援助的所有行為體都需弘揚和充分遵守這些原則。

「安全理事會表示關切人道主義和發展援助及供資不足，限制了為消除衝突所引發糧食不安全和饑荒威脅而開展的努力，呼籲會員國作出一切努力，包括通過聯合國機構，增加人道主義和發展援助及供資，以提供糧食援助和滿足人道主義需求。

「安全理事會歡迎多邊開發銀行和國際金融機構承諾結合各自專門知識和資金，迅速增加對易受糧食安全危機影響的國家和家庭的政策和財政支持，增加受影響國家的國內農業生產以及對這些國家的供應。

「安全理事會鼓勵有可用資源的聯合國會員國加強努力，支持脆弱國家可持續地改造農業和糧食系統，包括採用農業生態辦法和其他創新辦法，使其更具韌性，此外扶持小戶農民，包括讓其獲得農業投入和金融服務，並且加強基礎設施、後勤支持以及種植、儲存和分配糧食所需的創新。

「安全理事會促請有可用資源的聯合國會員國為有需要的脆弱國家提供實物捐贈和支付必要相關費用，並且向主要人道主義組織提供此類捐贈，用於運輸和交付糧食商品。

「安全理事會重申，獲得負擔得起、安全和有營養的食物，是人類的基本需求，同時也認為必須密切開展合作，防止和應對饑荒和衝突所引發糧食不安全和營養不良，建立更具韌性、更可持續和更加包容的農業糧食系統。

「安全理事會重申，婦女在預防和解決衝突以及建設和平方面發揮重要作用，再次呼籲依照關於婦女、和平與安全的第1325(2000)號決議及相關決議，讓更多婦女充分、平等和切實地參與這些工作以及預防、解決衝突和建設和平的所有相關決策過程。

「安全理事會強調指出，人道主義援助需對性別和年齡問題有敏感認識，並能始終回應民眾的不同需求，包括防止饑荒，同時確保將這些需求納入人道主義行動。

「安全理事會認識到，氣候變化、環境退化、生態變化和自然災害等各種因素，包括乾旱、荒漠化和土地退化，會對糧食安全、水短缺、生計和人道主義局勢產生不利影響，同時確認必須執行《氣候公約》和《巴黎協定》，繼續強調有必要在各國政府和聯合國所進行的全面風險評估基礎上制定長期戰略，以支持穩定和建設抗禦力。

「安全理事會認識到，除武裝衝突外，經濟下滑、性別不平等、生物多樣性喪失、乾旱以及包括更頻發、更極端天氣事件在內的氣候變化不利影響，是導致消除全球飢餓方面的長期進展出現逆轉以及更難在2030年之前消除一切形式營養不良的部分重大因素。

「安全理事會對世界各地不同地理區域的武裝衝突日益增多表示關切，重申需要打破武裝衝突與糧食不安全之間的惡性循環，並表示注意到，2022年，武裝衝突是造成19個國家和地區約1.17億人重度糧食不安全的最重大因素。

「安全理事會特別關切糧食不安全和營養不良對兒童造成影響，估計全球有1.481億五歲以下兒童(22.3%)發育遲緩，4500萬兒童(6.8%)很瘦弱。

「安全理事會着重指出，強迫流離失所是糧食不安全的一個重要致因，同時也受糧食不安全的驅動，而流離失所者往往更難獲得糧食，此外注意到糧食短缺與性別暴力之間存在聯繫。

「安全理事會表示深為關切受影響國家內的地雷、戰爭遺留爆炸物和簡易爆炸裝置對平民構成嚴重的人道主義威脅，造成嚴重而持久的社會和經濟後果，包括影響這些國家人民的糧食安全。

「安全理事會強烈譴責違反國際人道法禁令，把製造平民飢餓作為戰爭手段的行為，強烈譴責非法阻撓人道主義准入，不讓平民獲得生存必需物品，包括在武裝衝突局勢中面對衝突引發的糧食不安全局面而蓄意阻礙救濟物資的供應和獲取，這可構成違反國際人道法的行為。

「安全理事會回顧武裝衝突、暴力和衝突所引發糧食不安全以及饑荒威脅之間的聯繫，促請武裝衝突各方遵守國際人道主義法規定的義務，尊重並保護平民和民用物體，包括糧食生產和分配所需物體，如農場、市場、供水系統、磨坊、食品加工和儲存場所、糧食運輸中心和工具，避免攻擊、毀壞、挪移對於平民生存不可或缺的物體或使這些物體不再可用，如食品、作物、牲畜、農業資產、飲水裝置和飲水供應及灌溉工程，並尊重和保護人道主義人員和用於人道主義救濟行動的物資；着重指出必須讓人道主義人員安全無阻地接觸處於武裝衝突情勢下的平民。

「安全理事會促請武裝衝突各方遵守國際人道法規定的義務，着重指出必須讓人道主義人員安全無阻地接觸處於武裝衝突情勢下的平民，促請有關各方，包括各鄰國，同聯合國人道主義協調員和聯合國機構充分合作，為此提供方便，請各國和秘書長將違反國際法，非法拒絕給予這種方便，而且這種拒絕可能對國際和平與安全構成威脅的情況提請安理會注意，在這方面表示願意審議此種信息，並在必要時採取適當步驟。

「安全理事會敦促對武裝衝突當事方具有影響力的各方提醒前者履行義務，遵守國際人道法。

「安全理事會又敦促所有相關行為體，包括有能力對武裝團體施加影響的行為體，採取行動，制止封鎖供應和進入當地市場所需通道的行為，阻止破壞糧食來源，包括作物和牲畜，以及醫療和人道主義用品。

「安全理事會還確認必須支持國際組織協同開展數據收集、分析和傳播工作，以防止並儘可能減少危機中的任何風險。

「安全理事會鼓勵聯合國和所有相關利益攸關方通過確保婦女充分、有效和有意義的參與等方式，共同努力，支持受武裝衝突影響的國家減少需求，保護生計，改善基本服務的提供，並建設受衝突影響國家民眾特別是弱勢民眾的抗禦力，從而為實現《2030年可持續發展議程》作出貢獻，包括消除貧困以及減少武裝衝突局勢中的糧食不安全和營養不良風險。

「安全理事會重申致力於與秘書長協力尋求一切可能的途徑，防止衝突引發的糧食不安全、嚴重營養不良和饑荒威脅，並重申致力於尋求一切可能的途徑，預防和消除武裝衝突，包括以包容、綜合和可持續的方式解決武裝衝突的根源，為此促進對話、調解、協商、政治談判和其他和平手段，同時在這方面加強人道主義、發展和建設和平工作。安全理事會還着重指出亟需加倍努力預防和解決衝突，酌情處理武裝衝突的區域層面問題，特別重視區域外交和安排。

「安全理事會確認及時獲得信息的重要性，讚揚秘書長努力在武裝衝突局勢中出現衝突引發饑荒和大範圍糧食不安全風險時迅速向安理會提出報告，再次表示安理會強烈打算在知悉此類情形時充分注意秘書長提供的信息。

「安全理事會鼓勵秘書長在武裝衝突情形中出現衝突引發饑荒和普遍糧食不安全的風險時，在其關於具體國家局勢分析的報告中載述按性別和年齡分列的資料，並表示打算繼續適當注意此類信息，包括避免這種風險的相關建議。」