萬機要覽/軍政編五
六鎭開拓
[編輯]軍旅大成曰。世宗壬子。兀狄哈攻斡木河。殺管禿父子。其黨凡察反伊等款塞。願處慶源近地。不許。敎兵曹曰。我國北界豆滿江。太祖始置慶源府於孔州。太宗移府治於蘇多老。皆所以重肇基之地也。歲庚寅。寇盜草竊。守臣失禦。退寓居蘇多老。孔州。鞠爲茂草。胡騎踐蹂。予欲紹述先志。復還慶源府於蘇多老。移寧北鎭於斡木河。募民以實之。於是以金宗瑞爲咸吉道觀察使。設置慶興，會寧，鍾城，穩城，慶源，富寧。築城實民凡六年。而六鎭定。
國朝寶鑑。世宗丁巳。璽書密諭咸吉道節制使金宗瑞曰。初富居慶源之民告於朝曰。古慶源之地。宜牧農。且有江易守。請遷居之。又有言者曰。古之爲國者務廣其地。公嶮鎭以南不可棄也。癸丑之冬。適有兀狄哈破殺管禿父子。而斡木河無酋長矣。時議者之言曰。疆域不可棄也。機會不可失也。宜沿江設鎭。高其郛郭。多其軍民。以耕以守。若大明或別有處置。則後悔無及。前者孔州之城。高不過身長。民居不過四百戶。猶能守數十年。今日之計。必無所慮。但後世綱紀緩弛。邊將非其人。是可慮也。雖然季世破敗之事。豈惟邊境而已。亦不足論也。議者曰。龍城要害之地也。以爲關塞則我可以高枕而臥。則又不然。龍城以爲塞則野人之居亦以龍城爲限。吉州以爲塞則野人之居亦以吉州爲限。無有窮極也。況龍城之南。入寇之路非一二。予之取捨本末如此。卿所知悉也。不意初年大雪。次年大疫。人口頭畜。多物故矣。去年賊變。被虜被殺。亦不少矣。雖然予猶以爲。成大事者。不計小害。然。今之備賊。非昔日之比也。賊不來則已。來則必千萬爲羣。恣行無忌。若欲但守城砦。勿與之校則後日之禍無窮矣。雖然近來告賊變者紛紜。無歲無之。聽之者以爲虛言則固不可也。以爲實言。而不論四時。發兵南道。不減千數。不及十年。財力竭矣。民生困矣。怨怒逃散。必然之理也。予深居九重。北門之事。遙度而已。未詳其實也。卿於此事慮之熟矣。卿其商度利害。宗瑞密爲書以啓曰。高麗始祖。力能統合三韓。威不及於朔方。只以鐵嶺爲界。其在睿宗。謀臣騁智誘翦戎醜。遂置九城。然旋得。旋失。太祖。天縱聖武。起於朔方。奄有大東。南盡於海。西北抵於鴨綠。東北至於豆滿。爰置孔，鏡，吉，端，靑，洪，咸七州。誠東方闢國以後。未有之盛業也。昇平日久。守臣失禦。鏡城以北陷爲賊藪。太宗軫念。姑置慶源於富居。微示復舊之意。其攘斥夷狄。恢復土疆。是在聖上繼述耳。曩者在朝羣臣獻議曰。蹙慶源於龍城則北方措置得宜。而民弊盡去矣。聖上以爲。祖宗所守。雖尺地寸土不可棄也。固執以爲不可不從羣議。厥後其議復起。喧囂不已。乃令微臣往議大臣。加置北鎭於石幕以定界域。臣今在北方。無處不見。無言不聞。富居，石幕皆非限域之處。龍城亦非關塞之地。議者曰。龍城如秦之凾谷。阨險無比。若守於此則胡人不敢向我而售姦。我民可以安枕而肆志矣。是大不然。無水可阻。何以設險。無山可據。何以爲固。眞所謂四散四戰之地也。若以四邑要衝。宜作大鎭以爲主將之所。以爲四邑之援則然矣。倘如議者之言以龍城爲界。猶未免侵憑之患則後之議者必以磨天嶺爲界。而又未免則乃以鐵嶺爲界而後已。前朝之事可鑑矣。臣又聞。歷代帝王莫不重肇基之地。漢之於豊沛。唐之於晉陽。蓋可見矣。棄先祖之地而不守。忘肇基之地而不復則謂之肯構肯穫。而謂其有後乎。善繼善述而承其前烈乎。抑以龍城爲界者。有一不義，二不利。蹙先祖之地。一不義也。無山川之險。一不利也。無守禦之便。二不利也。以豆滿爲限者。有一大義，二大利。復興王之地。一大義也。據長江之險。一大利也。有守禦之便。二大利也。然則欲以龍城爲界者。偶未之思耳。初年之雪雖雲大矣。而頭畜不甚斃損。次年之疫雖曰大矣。而人民不甚死亡。若如議者之說則農牛，戰馬。從何以出。軍卒之多，餘丁之衆尙不減於舊額又何歟。其說之過情。不待明者而可知也。今日之建四邑。專以藩屛北方也。今日之築城郭。專以鞏固藩屛也。今日之戍邊圉。亦欲禦賊而安我民也。然則今日之事。非可已不已而輕用民力也。非好大喜功而窮兵黷武也。夫民。至愚而神。豈不知此意。民有與臣言曰。會寧，慶源。今已築城矣。所當築者。唯鍾城與龍城耳。惟此二城旣築則我輩無憂矣。信斯言也。其他庶民之心從可知矣。去年慶源之禍。可謂慘矣。而民無懼色。散者聚。逃者復。力農安業。無異平日。以今日之事觀之。後日之効死勿去。可期也。或有不勝銳氣自出赴敵。能斬賊首者有之。以往日之勢考之。異日之親上死長。亦可期也。以慶源一邑之事推類則三邑軍民之心槩可想矣。臣久在北方。熟觀野人之情。雖父子兄弟之間有欲則相殘相害。無異仇敵。縱使日費千金難以結其心。或結之以利。利盡則又肆其毒矣。莫若外示懷綏之惠。內修備禦之事。則我勢自強。彼勢自屈。以自強之勢。乘自屈之隙則可以得志矣。臣之欲汲汲於築城郭。繕甲兵。訓士卒。蓄糧餉者。良以此也。若城郭完固。甲兵堅利。士卒訓鍊。則四鎭之人。足以自守自戰矣。奚待他兵之助。其賊變之永息。賊心之永服。難以預料也。臣又聞。善人爲邦百年。可以勝殘去暴。是雖善人未百年則不可以言治。何況新邑之設未十年乎。何可以一事之得，一事之失遽爲憂喜也。伏望。聖上不求速成。不貴小利。不計小弊。不慮小患。積以歲月。持之悠久。則浮言自息。民心自定。民弊自去。民怨自絶。民食自足。兵力自強。寇賊自屈。新邑永固矣。然臣之所言。似不可盡信。初年之雪。言者以爲頭匹盡死。臣則以爲不然。次年之疫。言者以爲人民幾盡死亡。臣則以爲不然。朝議多以彼爲直。以臣爲曲。指彼爲忠。指臣爲邪。臣於是時痛心罔極。以今觀之。事各有跡。卒不可掩。未知孰爲忠孰爲邪。孰爲公孰爲私。公私之分，忠邪之辨。唯在聖鑑之明耳。自古在外建事之臣。必遭讒謗。不能脫禍者多矣。前朝尹瓘。蓋其一耳。以巨室大功幾乎未免。況臣尺尺寸之功。又無建事之才。而所爲多舛。寧不寒心。上卽遣中官嚴自治。慰諭曰。今見卿書。北方之事。予無憂矣。賜御衣一襲。
白頭山定界
[編輯]軍旅大成曰。肅宗三十八年。烏喇総管穆克登與侍衛布蘇倫，主事鄂世。以定界至白頭山下。我國遣接伴使朴權，咸鏡道巡察使李善溥，譯官金慶門等接應。克登以權與善溥年老不許偕行。率慶門等。上白頭山。從岡脊下。始得鴨綠之源。有泉從山穴中出。又東踰一岡得一泉西流別出二派。其一派與西泉合。一派東流。又東踰一岡有泉。東流中泉之歧而東者來合焉。克登坐中泉了水間曰。此可名分水嶺。以定界。伐石立碑。其文曰。烏喇総管穆克登奉旨査邊。至此審視。西爲鴨綠。東爲土門。故於分水嶺上勒石爲記。○輿地圖。分界江在土門江之北。江名分界則定界碑當竪於此。且碑文旣曰東爲土門。則亦當竪於土門之源。識者歎其無一人爭辨。坐失數百里疆土雲。昔尹瓘拓境至速平江。遺碑尙在。至金宗瑞。以豆滿江爲界。國人猶恨不能以尹碑爭執。爲奉命者之失。
洪世泰白頭山記曰。白頭山。北方諸山之祖也。淸祖自此起。去我北邊三百餘里。彼曰長白山。我曰白頭山。兩國以山上二江爲界。然地極荒絶。蓋莫得而詳焉。壬辰春三月。淸主遣烏喇総管穆克登與侍衛布蘇倫，主事鄂世。往觀白頭山。畫定邊界。朝議多疑廢四郡不復爲我有。而或又以六鎭爲慮。判中樞李某獨建議曰。此當分白頭山頂地一半爲界。遣接伴使朴權，本道巡察使李善溥。逆於境。同往審卞。金慶門以善譯從。四月辛巳。與克登遇於三水之蓮淵。從胡可數十百人。駞馬二百餘匹。牛二十餘頭。戊子。克登與筆帖式蘇二昌。大通官二哥。家丁二十人。駞牛馬四五十匹。夫四十三人。及我接伴使軍官李義復。巡察使軍官趙台相。居山察訪許樑。羅暖萬戶朴道常。譯官金應瀗，金慶門。導者三人。斧手十人。馬四十一匹。夫四十七人同上山。而使布蘇倫，鄂世率其餘人。經由虗頂嶺西歸。庚寅到昆長隅。始發行。時朴，李二公請與上山。克登曰。吾觀朝鮮宰相。動必輿轎。且年老。遇險能徒步乎。中途顚仆必誤大事。不許。至是二公與克登下馬爲別。壬辰。東渡江。由我岸數里。又由彼岸。三十餘里之間。九渡往復。癸巳。到山頂。日已午矣。是山首起西北。直下大荒。至此陡立。其高極天。不知其幾千萬仞。頂有池。如人䪿穴。周可二三十里。色黝黑不測。時正孟夏。氷雪委積。望之漠漠。一銀海也。山形。在遠望若覆白甕。及登顚。四圍微凸。中窪。如仰甕口向上耳。外白內赤。四壁削立。若糊丹埴。又如周緗錦屛。坼其北數尺。水溢出爲瀑。卽黑龍江源也。從岡脊冉冉而下約三四里。而始得鴨綠之源。有泉泡泡從山穴中出。其流汨淢漂疾。不數十百步。峽坼爲大壑中注之。掬而飮之爽然。又行東轉踰一短岡。得一泉。西流三四十步而別出二派。其一派。流與西泉合一則東下。而其流甚細。又東而踰一岡則有泉。東流可百餘步。而中泉之歧而東者。來合焉。克登坐中泉汊水間。顧謂慶門等曰。此名分水嶺。立碑以定界乎。慶門曰。甚善。明公此行此事。當與此山而終古矣。其水勢分作人字。當中有小巖石。狀如伏虎。克登曰。是山有是石。亦甚奇。可作龜跌也。下山。昏黑。宿幕次。甲午。克登謂。土門源流間斷。伏行地中。疆界不明。不可輕議竪碑。乃令其二人同愛順往審水道。金應瀗，趙台相隨後。行六十餘里。日暮。二人者還白。水果東流矣。克登乃使人伐石。廣可二尺。長三尺餘。又於分水嶺取龜跌。碑旣具。列書其額大淸字稍大。其下文曰。烏喇捴管穆克登奉旨査邊。至此審視。西爲鴨綠。東爲土門。故於分水嶺。勒石爲記。康熙五十一年五月十五日。筆貼式蘇爾昌。通官二哥。朝鮮軍官李義復，趙台相。差使員許樑，朴道常。通官金應瀗，金慶門。遂鑱而立之。
廢四郡全圖
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廢四郡事實
[編輯]東國輿地勝覽。閭延廢府。東至茂昌多落仇非四十五里。南至慈城新路峴一百五里。西至虞芮下無路北六十五里。北至鴨綠江四里。本咸吉道甲山府之閭延村。本朝太宗十六年。以距郡懸遠割小薰豆以西爲閭延郡。屬本道。世宗十七年。陞爲都護府。乃置鎭爲僉節制使。世祖元年。空其地。移其民於龜城府。
茂昌廢府。東至咸鏡道甲山府磨尙咊一百六十里。南至慈城郡竹田峴八十八里。西至閭延府所溫梁一百三十三里。北至鴨綠江二里。本閭延府上無路堡。世宗十八年。置萬戶。二十二年。以堡去閭延隔遠。聲援不及割閭延府出哈孫梁，厚州甫山等地民戶置茂昌縣。二十四年。陞爲郡。世祖元年。空其地。移其民於龜城府。
虞芮廢郡。東至閭延下無路三十里。南至慈城芿叱項五十里。西至江一里。北至趙明干二十三里。本閭延府虞芮堡。初置萬戶。世宗二十五年。以堡距本府遙隔割本府楡坡，趙明干，小虞芮及慈城郡泰日等地民戶置郡。爲江界府所管。世祖元年。空其地。移其民於府。
國朝寶鑑。端宗癸酉十一月。上御經筵。檢討官梁誠之奏曰。平安道長城之役雖罷。而閭延，茂昌，虞芮等郡隔在江邊。南道軍士越大嶺往戍。人馬俱疲。多賣田產。逃入遼瀋。今雖棄此三邑旣有大江以限之。則封疆固自如也。乞撤三邑戍。以慈城爲界。使休民固本焉。上遣雲城府院君朴從愚。往審便否。從愚亦如誠之言。遂命撤三邑。又按廢四郡故事。端宗乙亥四月。平安道都體察使朴從愚巡審江邊諸邑諸口子後。啓聞有曰。今革虞芮，閭延，茂昌三邑。當割碧潼以上諸鎭屬江界節制使。以下都統府。議政，六曹同議。議啓。平安道諸邑諸口子因革。並依都體察使所啓施行。據此。三邑撤罷之議在於端宗癸酉。而朴從愚往審後狀聞在於乙亥四月。是年六月以後。爲世祖元年。而撤邑必在於世祖御極之後。故勝覽係以世祖元年也。
慈城廢郡。北距上土堡一百二十里。本閭延府時番江之慈作里。世宗六年。以小甫里等入處居民聚保時番之獐項。樹柵防戍。十四年。婆豬江野人殺掠人口而去。以其地與閭延，江界相隔不及相救。明年。就兩邑中慈作里築城置郡。改今名。爲江界府所管。至世祖朝。空其地。移其民於府。
四郡。自甲山而分爲閭延。自閭延而分爲茂昌，虞芮，慈城。自咸鏡道而隷平安道。世祖乙亥。敬差官梁誠之上疏有曰。閭延，茂昌，虞芮等邑列於江邊。今罷三邑。慈城一郡獨當賊衝。據此。慈城之罷。最後於三邑。而未詳其在於何年。故勝覽只言世祖朝者。亦以此也。廢四郡故事。世祖己卯冬十月。命堂上官以上議慈城流民事。先是。議革慈城。觀察使元孝然啓。請待秋移徙。江界府使洪興祚又請待豊年移徙。民始聞待秋之議。皆預爲遷居之計。不事農產。及聞待豊年之言。轉相告報。扶攜流亡。觀察使曹孝門以爲。人心已搖。勢不可遏。以便宜發義倉糓。賑飢民。又將糓粟器仗。分輸於江界等邑。使民皆知必遷。仍啓。自爲擅便之罪。諭書答之。其合行事件。悉聽卿所啓。據此。慈城之省。當爲世祖己卯也。
國朝寶鑑。肅宗九年夏四月。引見大臣備局諸臣。先是。兵曹判書南九萬請於廢四郡設置四鎭。大臣金壽恆亦以爲便。已令差出四鎭邊將。至是。大司諫柳尙運言其不便曰。此地橫亘數百里。樹木叢雜。道路阻絶。今若置鎭則當伐木通道。開墾田土。新設殘鎭旣不足以禦賊。而反開賊路。且土地闢則貂蔘之利絶矣。其弊必多。有犯越之患。而重峰疊嶂。四塞不通。雖欲設烽燧其路無由。此皆不便之端也。九萬曰。北路貂蔘出於三，甲。而三，甲設邑已至累百年。其利不絶。今雖置四郡。豈至一朝斷絶乎。江邊往來之路。非一二。則賊來。豈必由四郡乎。反開賊路之說亦不然。樹木雖可爲防蔽。而亦豈如募入人民乎。諸臣多以尙運言爲便。金壽恆請更令九萬往議諸大臣。是後。九萬往問諸大臣。右議政金錫胄主尙運議以爲。窮僻之地。實難募民。又難接待官員。先置二處僉使。觀勢加設爲可。左議政閔鼎重以爲。不可不仍設四鎭。金壽恆，金壽興從錫冑言。以先設二鎭爲便。上從之。命設茂昌，慈城二鎭。
正宗癸丑。江界前府使權𫀤啓言。闢土開荒。最爲募民之急務。江界列鎭中滿浦鎭之玉洞，上土鎭之麻田嶺。有閑地之可墾處。素稱膏沃。出粟必倍。非但府鎭之民。隣境亦多願耕者。在昔以禁標定廢郡之界。或木或石。到今現在。蓋邊土體重。自營，邑不敢擅自移標。至於今強遏民情不得許耕。至於從浦鎭之黃水德卽府境內嶺阨禁養處。略綽退標。量宜開墾。亦是民願所在。當此釐弊募民之時。玉洞北數十里地，麻田嶺南七里地。限慈城界。特許退標。黃水德嶺阨處亦爲許耕則旣不妨於採蔘之地。大有利於生糓之道。臣與前道臣屢次往復。意見沕合。敢達。上以問筵臣。平安前監司沈頤之曰。滿浦之玉洞，上土之麻嶺。果無妨於採蔘。大有利於生糓則許民耕食。非但爲募民之方亦係實邊之政。而至於從浦之嶺阨禁養。法意不輕。此則令道臣發遣褊裨與地方官。眼同看審後。開墾當否。論理登聞後。稟處宜矣。上曰。依江界前倅所奏爲之。自今年起墾。俾有闢土募民之實效。而限年勸耕。切勿徵稅。又令道伯今年冬。以募民實數。勸耕幾許狀聞。而從浦事亦依前伯所奏爲之。而如果合當。不必狀請稟處。直爲許施。趁東作一齊耕播。直以擧行。緣由狀聞。平安監司李秉模使江界府使申大年與監營軍官。往審江界府所屬滿浦鎭玉洞北數十里。大年回報言。與營裨偕到黃水德嶺底。看審其地勢則斷崖邃谷。重巒周匝。初非人居之可論。左右夾崖往往有陳田之痕。故問於父老則曾於丙戌，丁亥年間。十數里內外居民暫入耕墾。土薄霜早。旋卽陳廢。今雖許耕決無實效雲。過嶺以後。便屬廢郡界內。且犯數處蔘場。其在重關阨愼蔘場之道。許耕一款。有不可容議。上土鎭之麻田嶺南七里地則果不妨於採蔘之地。而衆民嫌其窄短。力請麻嶺以北五十里。許退標於自祚嶺。而此則有妨於蔘場。不當輕許。只限七里而退標則斷無廣墾增戶之望。不必黽勉許施。滿浦鎭之玉洞則旣有數十里退標之知委。別無嶺阨之界限。故限三江仇非二十餘里移標許耕。軍官回告亦與該府所報無異。秉模啓言。該府使論列。儘有意見。有難強令盡爲許耕。故黃水德，麻田嶺兩處。今姑置之。玉洞段。使之退標起耕。限十年切勿徵稅之意。嚴飭本府。新入民實數及勸耕幾許。使之一一枚報。擬待今年冬。從實狀聞。判付曰。地雖加闢蔘不縮採。卽較然明甚之事也。若使邊禁至嚴。我民專利則雖盡復四郡之界地猶有無限餘利矣。目下急務在於實邊。每所以樂聞闢土之說。不以採蔘爲念者也。該倅所報。未知如何。營裨摘奸亦未知云何。而黃水，麻嶺設如云然。亦豈無其代可合處乎。此非時日緊關之擧。須於在任時更加悉心探究。仍又細詢於帥臣，邑倅。如有可行之策。從後論理指陳事。令廟堂申加關飭。
乙卯冬。備局堂上尹蓍東啓言。四郡復設之議。其來久矣。三江三川坊近百里之地。民戶許入之後。人口萬餘。田結七百。不三年而實效甚著。蓋慈城，虞芮二郡距遼瀋境至近。茂昌，閭延二郡接壤於三，甲。沿江七百里無人之地。土甚膏沃。路且平易。山低野濶。廣或爲三十里或二十里。而慈城至茂昌界則廣或爲百里或爲八九十里。皆是民人可居之地。以蔘政一事言之。七百里間曠之山。前者廣採而足用者。今焉耗縮年年益甚。其必有所以然之。故如欲蔘政之復舊亦莫如許民入居。而江民所大願則在於先許四五十里地。漸次墾闢。如三川坊已例。幾年而成村。人煙相接。自無犯越之慮則防守可停。經費可減。而蔘場。不期護而自護。罷戍設邑等事。當從後經紀。凡此事情。未知果無差爽。而一番詢訪。恐無不可。分付道臣。往復詳問於江界府。條列便否。圖畵地形。論理狀聞。以爲稟處之地何如。上可之。
丙辰春正月。平安監司金載瓚狀啓言。臣以備局關辭意關問於江界府矣。卽接該府使李仁秀論報。則以爲到關。卽爲招致曾經防守之各鎭將，慣歷各把之諸父老。曉諭關辭。講確便否。則或曰。沿江七百里之地。一時許令盡闢。實爲便宜之良策。或曰。沿江七百里之地。其若一時許闢則民皆取利相地。取捨不一。臨邊村落。必有間斷之弊。反非嚴防守護蔘場之道。始自慈城界加木㯖至慈城洞口長爲五十里。自慈城洞口至慈城舊基坪廣爲三十里。卽慈柞嶺外慈城江內也。自已闢三川坊下倉距慈城舊基。踰嶺而行則亦爲二十里之地。以此先許墾闢則不出一二年可以成聚。待其成聚。設置倉廒。而後漸次許闢則斯可爲募民實邊之方。非但衆議之如此。蓋四郡請闢。實邊之策也。四郡之中。先就慈城洞口許闢。從民之願也。自明年。慈城洞口。限以四五十里。許民入居則不出數年可以成村。成村之效。已驗於三川坊實蹟矣。待其成聚之後。沿江而上。漸次許闢。人煙相接。鷄犬相聞。則便成藩屛之勢。而可藉捍衛之力。通計十數年間。萬金之費。千丁之勞。不期罷而自罷。江邊實矣。四五百里蔘場。不期護而自護。蔘採廣矣。先布邊邑民刷送之令。當其流民入來之時。一一按名考籍。或有渭，楚之人則箇箇査出。面面錄名。刷送於渭，楚。相準兩邑籍案而還之。若其名不錄案者。不過是無恆產。朝東暮西。不奠厥居者。在渭，楚。留之無益。失之無惜。而歸諸新闢。構木安巢。火田足食。樂業重遷。仍爲版籍中良民。則惟彼無適無賴之類。自歸有根有實之戶。此是固邊圉濟貧窮。一擧而兩得者也。亦自該邑以五戶，十戶作統。統內民如有潛入新闢之地者。統首告於本官。本官移牒本府。則庶可爲禁防之策雲。四郡復設之論。各持甲乙。久矣。臣則以爲先定實民之方。然後宜講復郡之策。蓋封疆之民。只有此數。此實則彼虛。彼聚則此散。今若闢千里膏沃之地。許八方延矯之民。則惟彼困於煩繇不堪其苦者。見此土地無稅。身戶不征。必當競赴樂地。波奔而輻湊。民之趍利如水之就下。到此而將何以呵止而令禁乎。然則四郡一闢。七邑先動。而淸北列州又必隨之。不出數歲。淸以北幾大州郡皆病矣。一散之後。不可復合。旣病之餘。不可復蘇。其輕重得失。將果何如也。此臣所謂四郡終難遽復也。至於沿江限五六十里加闢之說。臣自蒞任。已爲稔聞。且於巡路屢接民訴。面商於邑，鎭。圖見形便。將欲登聞。姑此趑趄未發。其加闢之論。不待邑報，民言。可保其有利無害。蓋鴨綠上流橫截兩界。而若使一隊民戶遵江入居則外作藩籬。內爲防守。而固圉之道。必勝於十鎭殘卒錯落入戍。民居所在之處。無論從某至某。入防可除也。潛越可禁也。丹黃採蔘之政。必勝於前日也。凡此三條。爲利已大。而況且地是膏壤。生糓倍多。願闢之民專爲厚生之計。而先試於三川。已驗於三川。三川之民最願加闢。今若以三川爲例。許以加闢則延袤五十里之地。雖無足有無於邊疆。而要其民情地利則可謂一擧而二得。及此許入。無容更議。然而今之臣所持疑者。如上所陳。大抵三川闢萊之後。渭，楚民捻。比前漸縮。百弊所生。都在民少者。未必不由於三川。如孟山，寧遠之莫可收刷者亦或以三川爲咎。若又以方百餘里之地加倍許闢則荷擔之民。勢必騷然幷起。卽此一款。實合深量。苟依該府使所論。先立科條。嚴加約束。隣郡原籍之戶。俾無得擅徙厥居。冐禁已遷之類亦使之隨卽査還。而凡自各邑流伊入去者。各出該邑公文。然後自地方官照檢乃許則可防是弊。令廟堂稟處。又以江界四郡合圖。四郡單圖。民人願闢處圖形及四郡道里記上送於備邊司。右議政尹蓍東覆奏曰。道臣狀請旣如此。馬馬海土兵李汝節手本。繼又報來。以慈城界道里遠近，土地沃瘠，容入多少之論列者。亦不外於道啓辭意矣。聞風入去。棲遑失所。去留兩難者。爲一千八百餘戶之多。而狀請中當闢土地。可容一千三百餘戶則雖有人多地狹之慮。而爲先許令耕墾。恐合事宜。民人入處。並前後爲二千五百餘戶。其外又有未占土地之剩戶五百餘數。合爲三千七十餘戶。皆是八方烏合之類。實有難馴之慮。而去本府爲一百八十里之遠。隔以兩大嶺。實難管攝。恐當別置官長或移設鎭堡。以爲控制之方。請分付道臣。與本府爛熳商確。邑，鎭間設置當否。條列狀聞後稟處。上可之。
時有上疏言四郡復設者。批曰。四郡復設事重關防。除民弊。爲蔘政。禁斧斤。闢草萊之道。許之固可。但民不加得於隣國。而所謂聚散之輩。必是困於誅求。㥘於侵督。挈往之他轉入這間而然。此所以有甲乙之論。不能便卽歸一也。旣問道伯。勢將待其狀本之上來後。處之矣。
丙辰秋九月。平安監司朴宗甲申牒備邊司曰。江界府慈城坊新闢處。自加木㯖至慈城洞口。自是採蔘時五把守排立處。而許闢之後。民旣入居則閭閻把守可以排立。革罷採蔘時五把守。一依三江，三川之已例。設置閭閻把守二處。各定一將二卒。以爲長立瞭望之地。而糧米。以採蔘時把軍元糧移給。紙衣二領，襦衣四領。依元定把守例。請自今年爲始下送。右議政尹蓍東奏請。行之。
先是。江界府使李仁秀申牒於本道曰。本邑民人之皆願設邑於慈城舊基者。只以許多蔘場。自慈柞嶺爲始採之地。沿江七百里七十三把守。皆在慈柞嶺外。今若設邑於慈城。而劃界分境則慈柞嶺以北。已非江界所管之地也。幾千蔘丁，幾百把卒移屬於慈城則江民之戍役可除。採勞可袪。故欲爲分役之道。有此設邑之願。今若設邑則舘廨倉廒之營建，土木錢糓之需用。將不知費了幾許民力，幾許公貨。已不可輕擬。以此新闢之地。役彼流入之民。一邊辟菜作農。一邊營建公廨。奔走服役。不得安巢。則安知無散而之他之慮乎。且況防守之役。採蔘之節。責之於新邑之新民則必無以支保。揆以事勢。恐不可以遽議設邑。爲今之計。莫如設鎭之爲便當。而前前監司以上土鎭不能成樣。移設於知弄恠舊城址。以爲防守之意修啓。前前府使以馬馬海堡旣非嶺阨所關。又非賊路要害。革罷之意。狀請矣。某鎭移設，某基營建等節。府使躬審目擊。的知其某鎭可移，某基可設。然後陳列便否。故與慣歷防守之鎭將偕到可移，可設云云之地。周覽形便。詳察基址。上土鎭處在梨嶺，麻田嶺三十里之間。遮截黃水㯖之捷徑。果爲關阨緊重之地。本鎭乃是久勤之窠則似難責備於彈壓。以此以彼勢不敢遽議移置。馬馬海堡。以最至殘之堡。在於本府十五里之內。又非關阨防護之地。則有無無關。移設之議。比之上土。此堡爲先。至於三千坊昆長坪卽今之下倉也。咸以謂。地旣坦夷。民亦成聚。介於慈柞嶺，鴨綠江二路之交會。與慈城新闢處不過數十里。於斯置鎭。似合便宜云。而今若設鎭則不得不沿江而設施。一如滿浦，高山等鎭。近江邊防賊路。之爲可也。惟此知弄恠舊城址設施之議。非但已登於道啓。防守之便慣。聽於邑論。處在慈城，三川兩界間洞口已闢處。南距麻田嶺爲五十里。東南距慈柞嶺爲二十五里。至滿浦鎭百餘里無一鎭，堡之障蔽。西北臨鴨綠。而城。此眞號令各把之樞機。聲勢相援之要領。古之設鎭意亦有在。就此地移置馬馬海堡則鎭廨營建旣不張大。三川坊火田稅。自今秋捧入。以補措辦之需。使之管攝新舊闢民戶。戢猾奠民。捴而制之。則似有益於控制之方。未知何如。平安監司金載瓚狀啓曰。地闢則民聚。民聚則邑設。固是次第當行之事。而今則纔下闢地之令。遽議設邑之方者。似涉大早。蓋流民散聚。姑未及預料。則設邑便否。今難以臆決。而該府使所報卽是察民情量事勢之論。其所指陳實有意見。至於設鎭事。若依邑報。以馬馬海堡移設於知弄恠舊基則形便可以得宜。關防可以增重。實爲便當。宜無他議。而臣意則以爲。若使許闢之後。設有實民之效。此皆鳥獸之類。順之則馴。拂之則散。姑不可以平民一例責備。而今於流入之初遽示管攝之意。卽移鎭堡設爲官長則必當卻顧疑畏。旣入者易致還散。將入者必多退步。然則無寧姑使之隨入隨奠。俾各安意着業。以至根固蒂結之後。徐議設鎭。恐爲十分圓全之道。令廟堂稟處。右議政尹蓍東覆奏曰。馬馬海堡移設於知弄恠舊基之論。可使形便得宜。關防增重則新入民奠居之後。自當爲次第設施事耳。第以目下所見言之。今此流入之戶。皆是無賴之類。未及奠居之前。遽示管攝之意。必當卻顧疑畏。道臣所論。儘有意見。邑，鎭間設置事。依狀請。今姑安徐。而三千餘戶成聚之處。官府絶遠。不有以管攝禁制則易致弊從中生。官民俱病。該府使處。各別申飭。其於奠接詗戢之方兩得其宜。無或踈虞。以爲善始圖終之地。何如。上可之。
敎曰。曾於李判府按道時。以上土之移鎭爲言。以地形與事勢言之。其爲緊重切逼。亦非馬馬海之比。在前蔘政句檢。上土爲咽喉項。況今闢土移民之際。其所留意。比之馬馬海。上土爲勝。該倅之不言上土。單擧馬馬海者。豈以鎭將勢力顔面之彼此緊歇而有此捨重取輕之擧乎。卿於筵退後。議於李判府後。關問道，帥臣。使之別具意見。狀聞後稟處。是年春。判府事李秉模言。上土鎭處在三川坊入去之嶺底。今若設鎭於三川則上土便屬內地。且其鎭樣之凋弊。土卒之鮮少。漸至莫可收拾之境。移此設彼。恐合便宜。至於馬馬海。比諸上土。似不無緩急緊歇。更問道，帥臣。爛熳消詳。而處之爲宜。備邊司關問關西曰。三千餘戶成聚之地。不有邑，鎭而管束之。終有邊上生得失之慮。凡係疾苦訟獄。使之赴訴於險坂峻嶺近二百里之本府者。決是行不得之政。上土之移作鎭將。果爲此勝於彼則該府使之必以馬馬海爲請者。果何所據。形便，事勢與移設當否。更問於地方官後。道，帥臣往復商確。指一狀聞。以爲稟處之地。
是年八月。傳曰。北道厚州事。道伯狀啓來到已久。並與隣邑土地之劃屬當否。使之收議。而江界土地事詢問。尙無皁白。該道事。極爲駭然。而該邑擧行亦甚稽忽。令廟堂關飭道伯。使卽詳問帥臣及該倅。各以意見。斯速狀聞。平安監司朴宗甲與兵使任嵂，江界府使李仁秀議之。江界府使李仁秀申牒曰。移設鎭，堡及某鎭可移等事。上土鎭處在梨嶺，麻田嶺兩嶺之間。各處蔘丁交會於此。故自前以上土鎭將定爲搜蔘官。使之句檢。修成冊報營，邑。已是流來之規。馬馬海堡距本府十五里。旣非嶺隘所關。又非蔘丁要路。故前報時。始論兩鎭而末乃以馬馬海堡仰對矣。更爲躬審形便。詳察事勢則兩鎭凋殘難支之狀。等是一般弊局。若論移設上土於三川坊則前報所論昆長坪。地旣坦夷。民亦成聚。倉糓已峙。在於慈柞嶺，鴨綠江兩路交會之處。眞形勢之地。於此設鎭。俱爲便宜。而此非古人設城之地。且方擬議移鎭於邊上之時。顧此距江邊數十里之地。刱立無前之議。有所不敢。故此所以以知弄恠古城仰對者也。設鎭於知弄恠則慈柞嶺大路乃在鎭後二十五里之外。難以控制。所可恃於後者。惟上土。處於麻田嶺之南。扼其咽喉。誠難空棄。然而今若設鎭於昆長坪則嶺阨守要。蔘丁句檢。與上土無異。雖空棄上土小無踈虞之慮。移設處所亦甚便近。就此地移設上土似宜矣。節度使任嵂申牒曰。上土在於梨嶺，麻田兩鎭之間。三川坊，慈柞嶺大路。捴爲管領。兼爲蔘政句檢之咽喉項。而馬馬海則距本府十五里之地。嶺阨，蔘政無甚關緊。其存，其革。不足爲輕重。而若移設於知弄恠舊址。則眞號令各把之樞機。聲勢相援之要領。而一以爲勞來新集之民。一以爲上土藩蔽之鎭。故前前江界府使革罷之說，時府使請移之論。良以此也。而目今兩鎭凋殘。雖是一般。上土鎭基當在三路要衝之地。其爲難支之狀。殆愈甚焉。數百名鎭卒。擧皆虛錄。時存只是二十八戶。而校卒立役者僅爲六七名。以此數箇殘卒。莫重嶺阨。何以防守。其他烽燧，入防，搜蔘等節。亦難分排。不可不及今釐革。而所謂昆長坪處在麻田，慈柞兩嶺之間。其於嶺阨，關防。前顧後應。獲專防守之固。且距知弄恠不過爲數十里之地。則可以兼察控制。而倉積已峙。民亦成聚。非但闕伍之不患充額。句檢蔘政之道。衛護蔘場之節。俱爲緊要。兩得其宜。移此上土於昆長坪。似合便當。而至於黃水㯖，咸富洞間路。雖未得管領不過採蔘微路。別定校卒。以爲句檢則亦少無踈忽之慮。第流入新民。俱是烏合之徒。任其所爲則亂無統緖。少加管攝則易致渙散。設始之初。必以有地望有履歷之人極擇差送。恩以懷保。威以彈戢。然後庶可安堵。宗甲乃馳啓曰。三千餘戶新入之民。而各自爲心。迄無紏率撫御之所。此所以移鎭置官之擧不容少緩。而移鎭甲乙之論只在於上土，馬馬海。詳其形便，事勢則移上土之說。平而順。移馬馬海之說。迂而不順。古人之設置十鎭於大幹嶺之下而羅絡相望者。其輔車之形，唇齒之勢。必有所以然之。故設若十鎭而闕其一則其精神氣脈必有閼而不通者矣。今移馬馬海則便是十鎭而闕其一矣。移上土則無此患矣。何者。馬馬海去當移處越數鎭百餘里而遠矣。十鎭名數。縱不以移去而有所減損。若其馬馬海信地則已不免空闕矣。上土則去當移處。不過數十里。而近移與不移之間。其爲上土信地。只爭咫尺之際也。等是移鎭也。何必捨近而就遠。使列鎭之形便有所欠缺也。但上土之爲鎭。居在麻田嶺，梨嶺之間。爲蔘政句檢之咽喉項。苟使擬議當移之地。其所句檢蔘政之方。少失此箇形便則誠不可議到。而昆長坪處在三川坊上頭。麻田嶺之外。蔘政句檢。與卽今鎭基少無異同。而雖有黃水㯖。咸富洞小小間路出於背後。然有從浦鎭。承其𦉏而彌縫之矣。從浦之所不及察者。自本府別定校卒。亦足以句檢。旣於蔘政句檢之道無所損害。又於新民管領之方得其衝要。邑報，閫牒之歸一於上土。而其所移之地亦非昆長坪則不可者。良以此也。抑臣之區區所慮在於移鎭之後。而有不可不陳聞者。邊上人情厭避鎭屬。一名鎭民。看作羞恥事。除非至窮殘之類外。百計謀頉而後已。此所以關外列鎭坐擁虛藉。把守之卒亦不能備數者也。今使上土移鎭於昆長坪則必將劃給民戶幾百作爲鎭屬。而以成衙門貌樣也。三千餘戶新入之民。抄劃鎭屬之際。誰肯捨府民而就鎭民哉。排定謀頉之間。奸弄之患，繹騷之弊有不可勝言矣。且況今此新入之民。皆是朝東暮西無定心之類也。其名一屬於鎭簿則擧將鳥駭獸竄。翩然而逝矣。無卒之鎭。誰與爲將。其餘不爲鎭民而屬於府民者則其視鎭將也。眞箇不啻如數慢之丞矣。又豈肯曲直焉歸之。疾苦焉歸之。入其管領紏率之中而不違規度乎。然則雖名移鎭置官。而細量事勢之所究則必將與無官無法同矣。惟此一事。宜有別段規畫之道。而未得其要。臣於今番巡路。與節度使任嵂商度此事。嵂亦慮此患。已與江界府使李仁秀往復講究。而有所櫽栝者。其說以爲。卽今撫御奠接之方。惟在靜而勿擾。靜而勿擾之道。莫如姑不分鎭民，府民漸次馴習之。爲上。旣置鎭將而不分鎭民與府民。固是說不去處。而亦不無一條措置之道。若依北道端川府使爲南兵營別中軍例。無論某鎭將。以合移去者兼江界防禦營別中軍。則凡此兩坊新入之民皆歸於別中軍統率之下。而雖不分鎭民，府民。無所拘礙設置。如是之後。該鎭將。各別擇人。凡係三川，慈城兩坊民事。大者報決。小者自斷。鎭，府之政歸於一體則民亦視以爲本府亞官。次次調習。必有漸歸矩矱之效。其所爲說。實合採用。令廟堂稟處。右議政尹蓍東覆奏曰。三川坊民人入接。今至於三千餘戶之多。則勢不得不趁卽設鎭而統領之。上土僉使之移鎭昆長坪。兼行中軍事雲者。道，帥臣論啓旣歸一。而事極順便矣。所請。特爲許施。時任上土僉使。今姑改差。以解事有履歷之人極擇差出。依北道端川府使例。以江界府別中軍兼帶下批。使之趁歲前移鎭而統率之。凡諸擧行節目。往復本府。爛熳商磪。轉牒於道，帥臣處。仍卽狀聞施行之意分付何如。上可之。
丙辰十月。時，原任大臣入侍時。上曰。箕伯狀啓。江界三川坊，三江㯖。自今年出賦捧稅事便否何如。左議政蔡濟恭曰。三川坊新入之民。卽無恆產之東之西之類也。其所移接不過數年。其堗未及黔矣。所謂完實。其然。豈然。而設令眞箇完實如啓中之語。續田勸耕限三年勿稅。載在法典。況此與原居之民。能墾久荒之田。有所不同。則朝家所宜優恤。不數年而出賦徵稅。臣意則未知其穩當。至於玉洞三江㯖。十年後始爲出稅。旣已登聞於朝。則到今以年事之稍登。三川之接壤又從以不及限。而猝地出稅則不亦爲罔民之歸乎。子曰去兵去食。聖人之以信爲重。有如是矣。臣之愚見。以朝家之不失信爲貴而已。至於三川坊。亦稍寬若干年限。以爲示信於民。恐合事宜。領敦寧金履素曰。三川坊今秋捧稅事。道臣旣因邑報則非無商量。而至於玉洞三江㯖。當初限年。寔出於優恤奠安之德意。則未滿年限之前。遽議出賦。恐非信朝令之意。實難輕議。而第三江。旣許以十年之限。則三川以接壤之地。其所向隅。勢所必至。雖不可限以十年更限若干年出稅則庶爲均平之道。而以臣愚見。不敢臆對矣。判府事李秉模曰。自三川坊許闢之初。臣意則自當年出稅。然後民志早定。果無後弊。今於定稅之論。別無他見。而至於玉洞之三江㯖。限十年勿徵之意。旣經登聞。無論年限之太過與否。恐不可到今改限矣。右議政尹蓍東曰。玉洞三江㯖十年勿稅。其時道臣旣已登聞。今以三川接壤。遽令徵稅。殊非信令之意。此則不可擧論。三川坊則當初民人之自願入墾。當年出稅。與玉洞三江之募民勸入𮞢異。前道臣金載瓚又以火田稅自今秋捧入。以補移鎭措辦之需之意。已爲登聞。而連年登稔。民戶安堵。上土移鎭又在目下。元田實捴之添錄收稅。火田執卜之屬之民庫者。道臣所請。不無意見。又如神光鎭所管退標耕種之地。北路之厚州許民。並當有田租定製。判府事李秉模當年出稅可無後弊之奏。臣意則以爲經法可行矣。有司堂上沈頤之曰。三江㯖之募民入送也。以十年免賦之意道臣登聞。朝廷許之。則今何可以三川之納稅幷及於已許之三江。使邊土新移之民不信朝令乎。此則近於罔民。不可許施。而三川，三江之民。募入，願入雖有區別。同一新闢之土，新移之民則土稅或收，或不收。在朝家一視之政。不宜若是斑駁。三江之稅旣定十年。三川之稅亦略爲濶狹年條。使兩地之民均蒙惠澤。似好矣。有司堂上李時秀曰。朝家旣定年限許之於民。其在信令之道。不可濶狹進退。三江㯖收稅一款。恐非可論。且以三川坊言之。初因募入，願入之不同。雖有十年，三年之差異。方當設鎭之初。宜軫撫恤之道。臣意則三川坊出稅之限。始自設鎭之年更退數年。使新接之民無向隅之歎。似好矣。前平安監司金載瓚曰。三川，三江之闢。俱在於癸丑年間。而三川則土地膏腴。民皆願入。故依法典定以三年後收稅。三江則土地不及三川。民不樂赴。故寬其限而募其入。以至於十年乃稅道啓旣徹。朝家已許。今此十年之限已成一定之制。設使十年或失於太遠。與民立約之後。忽復進限催稅。大非示信於民之意。此則今不可更議。至於三川之三年寬限則比之三江。雖似太近此亦其時道臣已爲酌量事勢。啓聞定製。今年已及當捧之限。時居之民亦知其當納。而今因三江事忽寬三川之稅則亦非信朝令之義。臣之區區迷見則無論三川，三江。一依當初定製。俱勿追後進退。似好矣。上曰。玉洞三江㯖等地之十年寬稅。何異於兗州田賦必待十有三載。然後與共他州乎。朱夫子曰。除卻治水八年。蠲賦五年。捴計爲十有三年。大抵十年之限倍於禹貢。非不知太久且遠。前因道啓旣從其請。則到今忽地出稅。非但失信。近於罔民。凡有朝令之下。爲道臣，守宰者惟當拱若弘璧而已。守宰豈敢徑先報營。道臣亦豈敢容易登聞。昨欲還送原狀。特因尾有別件稟處。今問卿等矣。僉議亦若予見。依前知委遵行事。申加嚴飭。至於三川坊事。諸議參差。亦各有據。予則曰。當此上土移鎭之時。攘檿剔柘。立治建舍。有非鎭將一人所可獨辦者。勢將役其民。如欲役其民。盍亦蠲其稅。舊伯雖以移鎭之費當用賦稅。惓惓於前狀，今奏。而從願許入與勸令募入。有間則十年之限。不必援用。應式三年勸耕外。加蠲兩年之賦。聿追兩年之成賦遺義。政合謀始之體。以此施行之意。措辭行會。而此後四郡土地之次次因民願加闢者。只蠲勸耕三年稅以爲例事。一體分付。亦令度支版籍司載之掌攷。
厚州事實
[編輯]三水府志。府北二百里。有三十里大野。中有二大澤。澤邊有臺。高數百丈。西有十八峰。東則鴨綠江。山水秀麗。土品甚沃。此厚州古基也。東國輿地勝覽。厚州堡在古茂昌東一百三十三里。又勝覽。世宗十八年。出哈孫梁，厚州，甫山等地民戶。置茂昌縣。國朝寶鑑。肅宗甲寅。咸鏡道甲山鎭東堡權管。移入於雲坡新設之堡。陞爲萬戶。移置同仁堡於甘坪，古雲寵兩堡之間。又以魚面堡移置於厚州。而萬戶李尙植陞爲僉使。從觀察使南九萬之請也。
三水府志。魚面。初置萬戶。顯宗甲寅。本道監司南九萬啓請。陞僉使。移鎭厚州。乙丑。罷厚州僉使。還移魚面萬戶。
正宗丙辰。備邊司啓曰。三水府。罷邑設鎭。廟坡，神方，江口，自作等堡。並爲革罷。厚州江西邊江界地。移屬祥覇坪等事。待設鎭後。詳察事勢。更爲商量擧行事。分付何如。判付曰。設邑於外。置鎭於內。形便與事勢。在所釐正。而新設之地。僉使得人然後可以出意見。設施履歷段。追後定式。須以備諳邊俗自知風土者先使足踏，目接。官府之如何建置。兵民之如何成聚。以至吏隷倉庾及劃界辟菜等事。件件條條一一措置。始可差送官長。會寧府定配罪人李健秀。姑爲減等。移定厚州地魚面所管把守將。用白衣從軍之例。使渠立功自效。待其書陳便否於本司。粘啓稟處。日前。以關西四郡地方定界設鎭事亦有關問者。渭原郡定配罪人李汝節。充定江界馬馬土兵事。分付該道道臣。
丙辰九月。備邊司啓曰。厚州許民事。因魚面把守將李健秀書。陳冊子。咸鏡道，帥臣査啓。才已登徹。而有前任咸鏡監司南兵使處。問議稟處之命矣。厚州設鎭當否及厚州江越邊江界地割屬事。並爲問議。一體稟處何如。上可之。
丙辰十一月。引見大臣備局堂上。右議政尹蓍東啓言。前因魚面把守將李健秀書陳冊子。咸鏡道，帥臣論理狀聞後。有曾經道，帥臣處。問議稟處之命矣。諸臣獻議。同異不齊。而其中甲山之烏梅江以西移屬三水。三水之別害鎭移屬長津。江界廢四郡之祥覇坪移屬厚州。三水府之移邑魚面。廟坡，魚面，神方之罷鎭等事。最所緊要。重臣鄭民始爲北伯時。遍巡三，甲諸鎭堡。詳知形便。而一皆持難。其言誠然。然厚州。旣不可不設鎭。則祥覇坪姑令移屬。然後可以通魚鹽之路而民人始得奠接。在江界方爲無用之地則尤不必靳許。厚州則陞爲獨鎭。履歷僉使。如法聖之例。賦役獄訟。使之專管。祥覇坪則移屬厚州事。分付咸鏡，平安兩道道，帥臣處。其餘烏梅江，別害鎭之移屬。三水府之移邑。廟坡，魚面，神方之罷置諸條。稍待設鎭奠接。開春後。益加探察採訪。道，帥臣論理啓聞後。更爲稟處。何如。上曰。依爲之。鎭將。以魚面把守將李健秀。今日政令該曹擬入。而民情必以鎭民爲不若邑民。依關西上土例。爲屬邑別中營。勿以鎭卒稱之爲可乎。抑直設官府乎。此亦當問之一端。以此杖擧分付。而諸臣收議。後錄下送。以備該道掌攷。
政院啓曰。因兵曹啓目。厚州僉使兵符。令政院造送事。允下矣。兵符今旣新造。該鎭僉使所佩右一隻。監營及所管兵營以上左二隻。定禁軍下送。依例分上事。咸鏡監司處下諭。何如。傳曰。與昨日判下於禮曹啓目印信事。無異矣。姑無軍兵之團束則發兵之符用於虎豹麋鹿之羣乎。及今下送。可謂太早計。兵曹啓目。勿施。稱州，稱鎭間。要之其號則當爲厚州。旣造之。左，右隻。姑爲封置密匣中。待軍制編伍。卽爲狀聞事。令廟堂分付道，帥臣。
丁巳四月。南兵使李壽鵬狀啓言。臣營所管三水府厚州留防。每年五月。使魚面，神方，自作，江口四鎭堡邊將替相入防。又使新，舊KC00032_24波知兩鎭堡土卒輪回把守。留防設置。蓋出於嚴邊杜奸之策。而專由於厚州曠廢之致也。今則許闢土地。募集流民。人煙相望。又爲設鎭建官。政令施措。無不主管。各鎭堡之依前留防。固無所益於邊政。而不過貽弊而已。至於把守。前者立把之址。人家聯絡。言語可以相報。使他鎭之卒越境入把。尤無義意。每當方農齎糧往來之弊。亦不可不念。留防，把守等節。移屬該鎭。專管擧行事。合便宜。故以此意關問於厚州僉使李健秀則該僉使所報。果無異同。令廟堂稟處。備邊司啓曰。當初入防與把守。由於厚州之空虗。而今旣設鎭建官則事不當膠守舊例以致無益而有弊。依狀請自今年爲始。鎭將入防，土卒把守並爲革罷。使該鎭專管擧行。俾無邊政踈虞之弊事。各別申飭。何如。上可之。
先是。咸鏡監司趙尙鎭枚擧南兵使李壽鵬，厚州僉使李健秀申牒。馳啓曰。厚州之民願邑不願鎭。而開拓不廣。遷徙屬耳。戶不過四百。則民社之責。恐難遽議。今旣設鎭。賦役獄訟。使之專管。不爲管轄於三水。則外雖鎭名內實邑治。募集奠接。的見其效。然後陞作官府。如茂山，長津之例則似合事宜。別中營設施事。厚州與三水同是邊地。而衙門相敵。體統苟艱。邑樣至殘。排置無路。先以邊地履歷作爲獨鎭。軍，田，籍三政。一委該鎭。俾得主管。別中營則今姑置之。該僉使所報中長津之防守將減罷。移定於本鎭事。長津關防無遜於厚州則旣設旋罷。近於銷刻。置而勿論。並令廟堂稟旨分付。備邊司啓曰。厚州設鎭之凡百措置規畫已定。成就可期。而旣作獨鎭履歷之窠則訟獄之主管，民人之奠接。名雖鎭將而事同邑倅。不必以陞爲邊地。有所輕重。此則稍觀來頭制置。更爲議定。恐未爲晩。至於防守將移兼一款。道臣以長津之旣設旋罷。爲持難之端。然該僉使曾經長津府使。形便事勢。必當稔知。防守移來之後。各鎭管轄之方，校屬名目之數。或有彼損而此益。府使則無緊於關防。僉使則有助於節制者。亦必有所見。令道臣詳細關問於厚州鎭，長津府。並與前冬知委移屬，罷置等諸條。而具由狀聞後。更爲稟處。何如。上可之。丁巳四月。咸鏡監司李鼎運狀啓曰。祥覇坪移屬厚州事。前道臣趙尙鎭在任時。以三水府使柳晦源別定差員。與關西差員會同定界事。已爲發關分付矣。卽接差使員牒呈。則以爲。去四月二十四日發行。與平安道差使員上土僉使洪允復及厚州僉使李健秀一時會同。自朴鐵下仇非。鴨綠江邊。立巖石。限以山脊。至板幕洞洞口。而定界立標之意。報來矣。今此厚州新設之後。凡諸規畫之策。前後道，帥臣已盡論列更無餘蘊。臣又發遣裨校。圖畫形便。關問邑，鎭。關防之緊歇。割屬之利害。略有所領會。三水移邑事。本府處雖僻遠。控制三路。管轄諸鎭。關防之重。有非長津，厚州之比。豈可捨此必據之地退守魚面。必欲與背後之厚州強爲唇齒之形乎。始主移治之論者以爲。三水則土地瘠薄。地勢深僻。邑底民人擧懷渙散。莫可成聚。魚面則一鎭之處地平衍。四方之道里均適。且與厚州表裏相須。關防，民情兩得其宜。此亦有不然者。厚州，魚面之間。相距殆近百里。兼以重嶺，險江橫亘遮截。平時行旅如躡蜀棧。脫有緩急無以相援。以民情言之。見今邑治尙完。猶思散而之四。況於移邑之後。一民一卒豈肯留住故土。防守嶺隘乎。且願移者絶少。不願者居多。移邑一款。非所可論。神方等三鎭罷置事。議者以爲。厚州設鎭之前。三水西六鎭專管防守。而旣有厚州則三鎭便屬內地。故所以有當罷之論。而當初設置。非但爲厚州之空虛。氷合之後。長津一江便成平陸。賊虜充斥。必先此地。故各就咽喉。星羅棋布。列鎭爲三水之手足。三水爲列鎭之心腹。警急相須。輔車相依。雖以厚州言之。創設之初。官未成樣。新集之民。難責瞭望。三鎭之一朝罷置。失之太遽。姑爲仍置。一以爲厚州鎭聲援。一以爲長津江防守。實爲兩便。烏梅江，別害鎭之或屬三水或屬長津事。三水處在諸鎭要害。又與甲山左右相應。甚爲關防不輕而重。論以固邊之策。政宜爲三水增益其土地。成聚其民戶。而計除其鎭戶則府民不過爲四百餘戶。凋弊已甚。無以成樣。甲山則關防之重不如三水之緊重。而人民，土地。比諸三水。不啻十倍。則折長補短。實合通變之政。以地勢言之。烏梅以西當屬三水。自是天成疆界。況甲山則已有輔天，甘坪等兩社新設。則劃出烏梅以西附之三水。尤合事宜。別害鎭處於烏巒，深巒兩嶺隘。表裏於厚州。要衝於長津。而距三水府爲四百餘里。間以峻嶺。民人之往來。邑治。極其艱辛。以其僻遠之故不無吏校侵漁之弊。昔聚今散。人煙絶少。去長津不過爲百餘里。而道塗平易。土地耕作多賴長津。魚鹽交易專靠長津。故該鎭之民願屬長津。其勢固然。及今割屬。實合事宜。防守將移屬事。當初長津之設鎭也。兼以防守將者。蓋欲尊其體貌。重其節制。而今於陞邑之後。儼成一大府治。防守之名便同防營。軍校之規橅。以此而粗成。吏民之聊賴。以此而有階。今若移屬厚州則銷刻之嫌。雖不足顧。而新設之軍制未免踈虞。顒望之民情。必致落莫。以厚州言之。相距彼境只一衣帶。而規模草創。形勢孤絶。防守之備，報警之責。不容少緩。蓋其形便，險阻自成一局。其勢不得不設爲獨鎭。而衙門之所重。無異三，甲諸鎭。則彈壓無路。藉以防守之號。稍尊其體統。係是不可已之事。而旣兼者之不欲讓它。新設者之必欲得兼。事勢固然。依關西江邊左，右防營例。今於厚州，長津。以左，右防守將施行。似甚得宜。並令廟堂稟處。南兵使李壽鵬狀啓曰。關防形便，民情事勢。另加探察則三水府移邑事。該府處在三路要衝會樞。南與甲山爲猗角輔車之須。東五鎭，西六鎭爲左右捍衛之勢。其爲緊重。比他自別。而且其邑基稍廣。居民最多。民情亦皆樂土不願移治。至於魚面。地形。長爲三十里。廣僅二里許。以未滿百戶之民。猶有人多地狹之歎。與厚州。隔在紫芝峻險之嶺。聲援相須之爲難。不在於移此設彼。且東五鎭列在江岸。主鎭退在一隅則關防之倒置已無可論。而如當緩急。前有束山，白山兩嶺之阻。其何能及時備禦乎。由此由彼。移邑一款恐難輕議。神方，魚面，廟坡罷置事。厚州今旣復設。則三鎭堡便屬內地。罷置之論。誠有所據。而長津江一帶數百里之間。列置鎭堡。分管賊路。當初設置。深且密矣。以厚州之復設。諸路關防專責於厚州。而擬議存革。則不但前事之可鑑。該鎭新刱。民未成聚。官未成樣。其在審愼之道。恐有太遽之慮。甲山府烏梅江之劃付三水。三水府別害鎭之割屬長津事。利害，便否。昨年已爲備陳論啓。大抵別害處於長津之尾。局厚州之腦後。欲使厚州爲表裏相應之勢。則割付長津便否皎然。且與主鎭三水府相距爲四百里之遠。與長津不過爲百餘里之間。交易，耕作悉由於此。民情擧皆願屬長津。烏梅江去甲山隔江而險遠。去三水路近而平夷。遠近，險夷若是懸殊。論其境界。政合三水之全局。且民貧土瘠。不成邑樣。不可不及時矯捄。而若其矯捄之策。無過於土地人民之從便劃付。甲山則民捴，土地有倍於三水。雖割一面所失無多。防守將移屬事。長津之兼防守。寔出於重關防鎭邊圉之意。則旣設旋罷。實有銷刻之嫌。該府防守之號。仍舊置之。又以厚州爲防守將。一如關西左，右防營之例。未知何如。並令廟堂稟處。備邊司啓曰。三水移邑事。在厚州雖有聲勢相依之道。厚州則乃新設試可之地。三水則是古來關防之重。恐不可爲彼移此。反致其彼此無當之慮。且其民情亦不願移則有不可強而移之。神方等三鎭撤罷事。道，帥臣難愼之論。不爲無據。烏梅江以西移屬三水事。三水之至凋殘。甲山之稍殷盛。其來已久。久則難變。欲求三水目前之小效。永貽甲山無窮之大害。則從前至凋殘之三水未必一朝殷盛。自來稍殷盛之甲山勢將同歸凋殘。諸議雖多以移屬爲便。參究利病。姑難輕議。別害鎭移屬長津事。見今厚州形便。每憂其孤絶。而移屬此鎭於長津則便是他邑鎭堡。尤無以緩急相須。此亦置之爲宜。而至於防守將一事。不過借其名號而已。左，右分置。別無損於長津。似有益於厚州。而軍校設施等事。亦惟在於自該鎭從便制置。宜無煩於地方邑與他鎭堡之弊。此則依狀請施行。上可之。
椵島始末
[編輯]椵島一名皮島。在鐵山南四十七里。周四十一里。直北水路八十里滿洲界。高麗元宗十年。林衍廢王立安慶公淐。催坦，韓愼等以誅衍爲名。入據島營。殺分司御史沈元濬等。言於蒙古。高麗將盡殺北界諸城。蒙古賜金牌。令內屬隷於東寧府。後罷東寧府。悉歸西北諸城。仍空其地。至本朝光海君十三年。滿洲陷鎭江城。軍門標下毛文龍到龍川。招集遼民。夜襲鎭江城。斬其將佟養正。留屯鐵山，宣川間。仁祖元年。皇朝授文龍都督。開府於椵島。號東江鎭。招納叛亡。僞奏滿浦，昌城之捷。二年。設鎭於宣川身彌島。號雲從島。四年。文龍徵索糧貨不得。則詆誣我國。五年。島兵出陸。攻陷碧潼等郡。斬被俘逃歸者。僞稱賊級。奏捷。七年。遼廣經略袁崇煥會文龍於寧遠前洋。數其罪。便宜誅之。遊擊陳繼盛代領其衆。初劉興治自滿洲亡歸島中。與繼盛不協。八年。攻殺繼盛。據有島衆。本國遣李曙，鄭忠信等。將舟師擊之。興治遁入登洋島。詐稱受勅。移咨送款。九年。興治刦島衆。將投滿洲。島衆不從。興治大殺諸將官，軍民。將官沈世魁襲斬興治。皇朝以世魁爲都督。滿洲領二萬騎。渡江將入島。會。皇朝總兵黃龍以舟師至。擊卻之。十五年。滿洲遣孔有德，耿仲明。將攻世魁。徵兵助擊。遣平安兵使柳琳，義州府尹林慶業。領兵以應之。有德等襲殺世魁。漢人皆死之。盡掠婦女，寶貨而去。島遂空。