西北軍政委員會關於西北工作情況的報告

關於西北工作情況的報告
西北軍政委員會 主席彭德懷
1950年1月7日於北京市
（在中央人民政府委員會第五次會議上）

我今天代表西北軍政委員會向中央人民政府作簡單的工作報告，覺得異常高興！　　

（一）西北已經全部解放了，半年來軍事勝利的發展是超過我們預料的。一九四九年五月二十日解放西安，胡宗南〔1〕軍失去了巢穴。七月十三日扶（風）眉 （縣）戰役勝利，消滅胡部四個軍，迫使胡宗南殘部退守漢中。八月二十六日攻占蘭州，殲滅了青海馬步芳〔2〕軍主力，乘勝迅速占領西寧，並全部殲滅青馬軍。 九月十九日進占寧夏，馬鴻逵軍大部殲滅，一部投誠。至此，青、寧兩省全部解放。偽西北長官公署及所轄殘部於武威、張掖相繼被殲滅後，九月二十四日解 放酒泉。在新疆方面之陶峙岳將軍，鮑爾漢主席，領導所屬於九月二十五、二十六日先後通電，宣布脫離反動的國民黨政府，接受中央人民政府的領導。 解放軍於十一月十二日進入新疆之哈密，現已進駐新疆全境。中華人民共和國的國旗插至祖國最遠的邊疆帕米爾高原。陶部共約六萬餘人，現已改編為人民解放軍第 二十二兵團，轄第九軍及騎兵第七第八兩師。改編時，除極少數叛變繳械外，其餘絕大部分在陶峙岳將軍領導下進行尚稱順利。新疆之伊犁、塔城、阿山（承化）地 區，為反帝國主義、反國民黨黑暗統治而英勇奮鬥多年的民族軍，現已改編為人民解放軍第五軍，分布全疆各要地，與我第一兵團相駐一起，相互交換各項工作經 驗，親如和睦的兄弟。十二月初，十八兵團南下入川，順掃陝甘南部殘敵。至此，西北五省獲得全部解放。在半年中，徹底消滅了數量上占優勢的敵人，進軍近萬 里，在天寒地凍時，缺少鞋襪棉衣，越過雪山草地，戈壁沙漠，這是軍事史上的一大奇蹟。只有有高度政治覺悟的人民軍隊，才能如此迅速地完成這樣艱巨的任務。 許多戰鬥員、指揮員在戰鬥中，為了完成他們自己的任務，身負重傷，隱瞞不報，不下火線，表現了中國勞動人民偉大的自我犧牲的革命精神。人民解放軍嚴守群眾 紀律，尊重各民族風俗習慣，因此，所到之處，各族人民群眾扶老攜幼，熱烈歡迎。我們所以能迅速解放西北，就是由於這種全體指戰員的英勇奮戰，西北人民的熱 烈擁護；也由於後方支援前線工作的努力，各友鄰戰略區勝利的配合；特別是毛主席領導的正確，更是迅速勝利的決定關鍵。　　

（二）現在新疆、寧夏兩省人民政府已經正式成立了，甘、陝、青各省人民政府，正在籌備成立中。省以下各級人民政府都已建立。各級政府的組成，都包括了各民 族各黨派各民主階層以及其他愛國民主人士的代表。各省多數市縣舉行了各界人民代表會議，有不少的地區已經召開了兩次，討論了人民政府的綱領，各界人民發表了自己的意見，並有善意的批評和良好的建議。政府執行了人民的意見，人民從自己切身經驗中認識了自己的政府。　　

（三）西北是一個土地遼闊的地區，面積三百一十萬平方公里，占全國領土三分之一弱。可是人口稀少，僅二千三百餘萬，占全國人口百分之五弱。但蘊藏石 油占全國第一，除玉門油礦已經開發外，尚有永昌、柴達木、享堂、烏蘇、喀什、庫車、阿克蘇等地蘊藏着的大量的石油及各地的煤、鐵、鹽與其他貴重金屬正待開 發。還有廣大的可耕土地，只要興修水利就可變為肥沃的良田。有一望無邊的草原，可供牧畜。黃河水勢可供發電。正由於這些條件，西北是建設新中國工業基地之 一，不可忽視。從地理環境看，西北距海岸最遠，但與世界和平堡壘蘇聯相接，所以把西北建設為鞏固的國防基地，客觀條件是具備的，意義是重大的。可是西北目 前財政經濟的情況是十分困難的。因為西北經濟條件遠較中國其他各地落後，國民經濟中大約農業占百分之七十五，牧畜業占百分之二十以上，近代工業及手工業不 到百分之五。過去在國民黨反動統治剝削下，人民的經濟生活陷於極端貧困的狀態，許多地方人民冬天都沒有褲子穿。去年陝、甘一帶又遭受了水災，使棉、糧生產 大減。而西北目前軍政人員數達百萬以上，約占西北五省人口百分之四點五，這就使西北的財政狀況發生很大的困難。按照目前西北可能的收入，大約只能解決西北 財政支出的百分之二十五（包括若干必需建設事業費），其餘百分之七十五是赤字，需由中央政府在統一籌劃中補貼。西北財政經濟的困難，尤以新疆為甚。因為新 疆國民黨反動派連年推行反蘇政策，斷絕對蘇貿易，並進行鎮壓新疆民族民主運動的結果，已使新疆國民經濟和人民生活陷於極困難狀態。加以新疆地區遼闊，交通 不便，且距內地甚遠。西安至烏魯木齊即達三千餘公里，由烏魯木齊至南疆的和田還有二千三百公里，供應更感困難。因此必須大力從事生產建設，迅速恢復新疆對 蘇貿易，在平等互惠的原則下，實行中蘇經濟合作，取得蘇聯友邦的幫助，才能逐漸克服困難，繁榮經濟，並使新疆成為我國重工業基地之一。　　

（四）西北又是個多民族的地區，僅新疆即有十幾個民族。全西北維吾爾族人口約三百餘萬，回族約二百五十餘萬，藏族約五十餘萬，哈薩克族約四十餘萬，蒙族約 十餘萬，塔蘭其族約九萬，此外還有吉爾吉斯族、錫伯族、俄羅斯族、塔吉克族、烏茲別克族、索倫族、塔塔爾族、滿族等。反動統治階級遺留給我們的交 通、經濟、文化等條件是落後的（除陝西外，一般地比內地更加落後），甚至是完全的封建統治，某些地區還存在着奴隸制度。再加上各民族間存在着宗教風俗習慣 的不同，語言文字的隔閡。所有這些都是重要的，複雜的，必須要逐步解決的問題。　　

（五）西北目前工作計劃是按照不同情況的地區，分別給以不同的工作任務。在老解放區是發展生產，恢復戰爭創傷；在半老解放區是發動群眾，完成土地改革；在 新解放區除注意做好城市工作外，須用大力在鄉村發動廣大人民群眾，進行民主改革，首先進行剿匪、肅清特務、反對土豪劣紳，削弱封建勢力。國民黨反動派土匪 有計劃地在我解放區內，組織所謂「游擊隊」，進行燒殺、搶掠，人民痛恨已極。自我軍解放西安後，半年以來，此種土匪已被消滅約六萬左右。現殘存之土匪約萬 人，流竄西寧以西之都蘭、共和地區和甘肅省之臨夏以西山地。還有德王、李守信殘部在寧夏以北，估計在今春三四月間，即可全部肅清。然後根據實際情況 的發展與群眾的覺悟程度和組織程度，進行土地改革，消滅封建制度。西北又是一個多民族區，各民族間存在着複雜的關係，過去黑暗的統治，造成了各民族間相互 仇恨的心理。必須堅持人民政協共同綱領所規定的民族平等政策，進行長期艱苦工作，培養各少數民族自己的優秀幹部，建立各民族間友愛合作的新關係，為建設大 西北而共同奮鬥。　　

軍隊方面目前正在進行冬季整訓和部分地區的剿匪，並積極準備一九五零年大生產。新疆方面今年準備墾荒六十萬畝種糧食，五萬畝種棉花。 陝、甘、寧、青各省駐軍亦正在積極籌劃生產（具體計劃待送到再行報告）。我們將遵照毛主席的指示，使西北的人民解放軍繼承已往艱苦備斗的作風，成為建設新 西北的重要力量之一。希望中央人民政府多給以指示及各方面的幫助，尤其希望於一九五零年修建天水蘭州鐵路，以利西北的建設。