論鹽鐵表
外觀
臣聞國之興衰,在人不在天;政之理亂,在變不在習。故殷辛失道,雖得歲而亡;齊桓反經,雖改法而霸。此則神而明之存乎其人之明效也。是以五帝不相襲禮、三王不相沿樂者,豈祖孫父子,苟欲殊其業耶?誠代異乎宜,而時有所適,不得已而然耳。故能功格天地,道濟生人,三五而來,未聞有弊而不遷、以之長治者也。國家承亡隋之季,開累聖之業,至於憲章彝典,立教垂訓,可謂詳矣。然猶倉廩未實、流庸未還、俗困兼並、人嗟杼軸者,所謂能適道矣,而未能權,積習之見不回,而隨時之宜未得故也。臣聞漢之五葉,孝武為政,一廄馬三十萬匹,後宮數千人,外討戎夷,內興宮室,殫費之甚,實百當今。然而古費多而貨有餘、今用少而財不足者,何也?豈非古取山澤,而今取貧人哉!取山澤,則公利厚而人歸於農;取貧人,則公利薄而人去其業。此所以古今不一,贏儉相懸。故先王之作法也,山海有官,虞衡有職,輕重有術,禁發有時。一則專農,二則饒國,濟人盛事也。臣實謂當今宜之。夫煮海為鹽、采山鑄金、伐木為室者,豐餘之輩也;寒而無衣、饑而無食、庸賃自資者,窮苦之流也。若能收山海厚利,奪豐餘之人,蠲調斂重徭,免窮苦之子,所謂損有餘而益不足,帝王之道,可不謂然乎!臣願陛下詔鹽鐵木等官,收興利貨,貿遷於人,則不及數年,府有餘儲矣。然後下寬大之令,蠲窮獨之徭,可以惠群生,可以柔荒服。討百蠻不憂千金之費,懷萬國自有三錫之饒。雖戎狄猾夏,堯湯水旱,無足虞也。如此,則成康刑措而頌聲作,臣愚易之。臣聞可與守成而難與慮始者,常情是也。陛下若允臣愚計,便付有司,則恐由習常,就之無日。伏請付中書門下,令妙擇才幹,委以使車,則愚臣所獻,儻裨萬一。奉天適變,惟在陛下行之。
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