議會之言論

議會之言論
作者：李大釗
1917年2月22日

原收錄於《甲寅》日刊，署名：守常

　　昔者英儒穆勒著《自由》（On Liberty）一書，於言論自由之理，闡發尤為盡致。綜其要旨，乃在謂「凡在思想言行之域，以眾同而禁一異者，無所往而合於公理。其權力之所出，無論其為國會，其為政府，用之如是，皆為悖逆。不獨專制政府，其行此為非，即民主共和，行此亦無有是。依於公信而禁獨伸之議者，其為惡浮於違眾議而禁公是之言，就使過去來三世之人所言皆同，而一人獨持其異。前之諸同不得奪其一異而使同，猶後之一異不得強其諸同以從異也。……有或標其一說，而操柄者禁不使宣，將其害周遍於人類。近之其所被者在同世，遠之其所被者在後人，與之同者固所害也，與之異者被害尤深。其所言為是，則禁之者使天下後世無由得是以救非，其所言為非，則禁之者使天下後世無由得非以明是。」其著《代議政治》亦云：「若選舉人不思選最良之議員而惟施用金錢最多者是選，則廣副輿情之代議制度將何以奏厥效乎？若為議員者，可以金錢羈縻之，或其惟質輕躁易激，不克以公共訓練個人自製救正之使能沉思靜慮，且於議場恃其腕力以逞狂暴，甚或互相銃擊，則代議之議會將何以致良果乎？」余請持斯言，以觀吾國今日之議會矣。

　　自憲法會議開會以來，爭喧最烈者，則惟三事：一省制問題，二孔子問題，三今日之院制問題是也。省制爭議多日，竟至演出用武之怪劇，幾令仇視議會者引以為口實而來解散之厄焉。幸而各派協商，互相讓步，卒以勉強通過。至於孔子問題，今尚置為懸案。方議此時，余嘗往議會旁聽，輒聞有極鄙野之語（如胡說八道等是），出諸聖神代議士之口，已覺甚為駭怪。日前因院制問題，又幾重演用武之宿劇。以穆勒氏之說證之，此種現象，實背乎自由之原理，戾乎立憲之精神，此誠不能不為吾國之憲政前途懼，今日之議會危，而並為議員諸公惜也。

　　立憲國之有言論，如人身之有血脈也。人身之血脈有所停滯，則其人之精神必呈麻木不仁之象。社會之言論有所阻塞，則其國之政治必呈銷沉不進之觀。蓋立憲政治之精神，即在使國民得應有盡有之機會，對於凡百國政，俾人人獲以應有盡有之意思，如量以彰布於社會。而社會之受之者，亦當以虛心察之，不當以成見拒之；當以尚異通之，不當以苟同塞之；當存非以明是，不當執是以強非；當以反覆之討議求真理，不當以終極之判斷用感情。如是則真正之理實，適宜之法度，始得於群制雜陳、眾說並進、殊體異態、調和映待之間，表著於政治。此言論自由、出版自由、結社自由之所以可貴，而代議政治之所以為良也。苟行代議政治之國，此類尊重自由之風習，必使薰陶培養以彌綸乎社會個人之間，奉為金科玉律。其持己之嚴，至尊重他人之自由，與要求他人尊重己之自由相為等量，則自由之基始固，立憲之治始成。況在集全國各個社會之主幹中樞，代表各個社會之情感利害而成之議會，其專擅恣橫、禁異強同之氣焰，乃至若吾國今日之象者，其何以籌治道而善國俗乎？

　　抑言論之爭持，本為立憲政治之所尚。爭而能守相當之態度、一定之範圍，則爭持亦何嘗不可。平心論之，各國議會能平心靜氣以相討議而絕無騷擾之象者，英、美而外，殆無所聞。德、法、日本議會之中，其以粗鄙之語相加者，亦間有之。而在彼邦，則搢紳學士，皆以此引為憲政之遺憾，而謀所以矯正之。且其議會雖或遇有騷擾，而至妨阻議事進行，與不顧議長指揮之事，則所罕覯也。三四年前，英倫議會，有所謂馬爾哥尼案者發生，政府黨與反對黨爭持頗激。其事乃英倫今內閣總理雷德喬治為財政大臣，以馬爾哥尼無線電信公司之股，使投機以儲金幣，反對黨遂執此為財政大臣之瀆職，企以顛覆內閣。方於議會討論此案時，雙方論爭，極其激烈，忽由在野黨口中露出「說謊」之一語，政府黨聞之，乃以大嘩。蓋英俗以指人為「說謊」為莫大之侮辱，憤慨之餘，遂有出惡聲以報之者。紛擾二三分鐘間，始已。即此已至蒙譏，謂此為英國近年未有之秩序紊亂之議會。翌晨英倫各報，莫不振筆以誥戒此發言不法之議員，謂兩黨互為不法之語以相凌辱，為厚損富有光榮歷史之英國議會之名譽。斯在英倫憲政先進之國，議員於議會偶出不法之語，其報章責備之嚴猶若此。倘使其議員更進而有出不法之行動以至互毆者，則其深惡痛斥，又當如何也？余非不知吾國今日方在憲政初步之時，偶有乖乎正軌之所，亦未始不可曲為原諒，而無如吹求於其側者，正苦無辭相加以遂其危害議會尊嚴之陰謀。吾議會諸公，猶長此不已，竊恐終至授人以柄，而自蹈於危途。國家基礎之震撼，又不知因之至於何度也。

　　不見夫奧匈國之議會乎？政爭極激，騷動頻聞。逮乎晚近，此象益甚。蓋其議事規則，不認討論終局之制度。三四年前，有以一人為冗長之演說至耗十九時間者，每足妨害議事之進程。至近年奇薩為議長，則嘗命反對黨退場，不聽則指揮警衛拂之出，再不從則更呼集警察二百餘人，助警衛行其職。反對黨亦反抗之，募集壯士，以為示威之運動，時則議長向政府請派遣軍隊之事亦有之。往年日本議會騷喧正烈時，提倡民本主義之吉野博士，即於某雜誌疏舉此事，以促議士之覺悟。殷鑑不遠，即在奧匈。余甚望吾議事諸公，顧慮及此，以保議會之尊嚴，而重他人之自由，勿復再有此種事實發見，至為親者所痛而為仇者所快。是又豈獨議會自身之幸已哉！