賑恤百姓德音
敕：王者本憂人之心，有順時之令，故及發生之候，必宏利澤之規，以此惠人，期於阜俗。今三陽布和，萬物遂性，惟人之窮乏者，或不能自存，朕所以湣然省憂，議所賑救。如聞京畿之內，緣舊穀已盡，宿麥未登，尚不足於食陳，豈有餘於播種。勸其耕植，固在及時，念彼徵求，尤資寬貸。京兆府宜以常平義倉粟二十四萬石貸借百姓，其諸道州府有乏少糧種處，亦委所在官長用常平倉米借貸。淮南、浙西、宣歙等三道，元和四年賑貸米並宜停徵，容至豐年，然後填納，編戶之徵，既有藝極；字之要，當恤有無。苟徵歉之不時，則困弊之無日。
近緣諸州送使錢物回充上供，合送使者，使司又立程限，所以每至歲首，給月無資，不免量抽夏稅，親陳未接，營辦尤難。委觀察使宜以供軍錢方圖借便，輒不得量抽百姓夏種。夏貢有差，先乎任土，周幣殊等，實在便人。近日所徵布帛，並先定物樣，一例作中估受納，精粗不等。退換者多，轉將貨賣，皆致損折。其諸道留使留州錢數內絹帛等，但有可用處，隨其高下，約中估物價，優饒與納，則私無棄物，官靡逋財。其所納見錢，仍許五分之中，量徵二分，餘三分兼納實估匹段。錢以準貨，本約重輕，制之不均，遂權百物。由是競為蓄聚，漸爽流通，粟帛轉賤，農桑益廢，若無釐革，其弊難堪。公私交易，十貫錢已上，即須兼用匹段，委度支鹽鐵使及京兆尹即具作分數，條流聞奏。茶商等公私便換見錢，亦須禁斷。
自定兩稅以來，刺史以戶口增減為其殿最，故有折戶以張虛數，或分產以係戶名，兼招引浮寄，用為增益。至於稅額，一無所加，徒使人心易搖，土著者寡，觀察使嚴加訪察，必令詣實。朕嗣守丕圖，於茲七稔，每念萬方所奉，唯在一人，百姓未康，豈安終食，故所以賑贍優貸，思致乂安。方鎮牧守，誠宜遵奉，如有違越。委御史台及出使郎官御史訪察以聞。宣示中外，明悉朕意。
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