銅鼓縣人民政府辦公室關於推進牛羊產業高質量發展的實施方案

銅鼓縣人民政府辦公室關於推進牛羊產業
高質量發展的實施方案的通知
銅府辦字〔2021〕3 號
2021年2月10日

銅府辦字

各鄉(鎮)人民政府、縣政府各部門：

為推進我縣牛羊高質量發展，經縣政府研究同意，現將《關 於推進牛羊產業高質量發展的實施方案》印發給你們，請認真貫 徹執行。

2021年1月6日

（此件主動公開）

關於推進牛羊產業高質量發展的實施方案

為貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關於推進牛羊產業高質量發展的實施意見》(贛府廳發〔2020〕33 號)精神，加快推進全 縣牛羊產業跨越式高質量發展，促進農業結構調整，豐富城鄉居 民「菜籃子」，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總體目標任務。按照「擴量提質、產業融合、草畜配套、 綠色生態」的發展思路，推進林下經濟發展、標準化規模養殖、 飼料飼草資源開發，將我縣建設成贛西黑山羊生產大縣，把草地 畜牧業培育成現代農業新的增長極。力爭到 2025 年，全縣牛羊肉 產量達到 1000 噸，實現牛羊產值 5000 萬元。其中:牛出欄達到 2000 頭以上，牛存欄穩定在 5000 頭左右，牛肉產量 200 噸;羊出欄 7 萬隻，羊存欄 8 萬隻，羊肉產量 800 噸。

二、提升規模化養殖水平。以贛西黑山羊為重點，實施整縣 推進發展戰略，通過政府、企業、農戶和金融機構等協同發力， 打造 2 個贛西黑山羊大鄉(鎮)。發展牛羊適度規模經營，開展牛 羊養殖標準化示範創建，支持牛羊規模場建設，加快現代家庭牧 場發展，提升標準化規模養殖水平。因地制宜，引導和支持部分 因設施條件、環保限制而不適合生豬養殖的場戶實施轉產改造， 發展牛羊規模生產。

三、建立贛西黑山羊繁育改良體系。加強贛西黑山羊遺傳資 源保護和開發利用，與高等院校、科研院所建立產學研聯合育種 機制，推進良種繁育場建設，着力提升良種供應能力，加快優良 品種推廣和應用。申報「贛西黑山羊」國家地理標誌。

四、加強技術推廣與運用。加快現代化先進養殖工藝和機械 化、自動化、信息化等設施設備以及牛羊疫病綜合防治技術的推廣應用，大力推廣肉羊高床養殖、圈牧結合等適用養殖模式，提 高牛羊生產水平。加強人才引進，強化服務指導，提升科技支撐 能力。

五、提升產業化經營水平。着力打造冷鏈物流園，補齊牛羊 屠宰加工短板，以集中屠宰、冷鏈流通、冷鮮上市為主攻方向， 延長產業鏈，提高附加值，增強市場競爭力。加大牛羊產業招商 引資力度，着力培育牛羊龍頭企業，引導龍頭企業通過訂單收購、 全程服務、參股入股等方式，發展「龍頭企業+合作組織+基地+農 戶」經營模式，建立穩定的產、銷利益聯結機制。積極開拓牛羊 產品市場，發展綠色有機牛羊產品。鼓勵發展牛羊產品電商和開 設牛羊肉消費體驗店，推行線下線上銷售。

六、合理開發利用飼料飼草資源。大力發展人工牧草，推行 草田輪作，鼓勵利用秋冬閒田、不宜種植直接食用農產品的耕地， 發展優質人工牧草種植。合理開發利用天然飼草資源，在加強草 地生態保護的前提下，加大草山草坡高山草甸等資源開發利用力 度，通過人工改良技術，建設生態草場發展牛羊生產。加大農作 物秸杆、餅粕、藤蔓等農副產品資源利用力度，支持牛羊養殖場 戶建設青貯、微貯、氨化等設施，提高農副產品飼料化利用率。 堅持種養結合，循化利用，充分利用畜禽糞肥進行林草種植，提 高畜禽糞污資源化利用水平。

七、加大牛羊產業投入。整合現有農業專項轉移支付渠道， 加大對牛羊產業發展的投入力度，通過爭取上級項目資金採取以 獎代補、先建後補、貸款貼息等方式，重點支持牛羊養殖場戶標 准化改造;建立牛羊大鄉激勵機制，羊存欄 10000 以上的鄉(鎮)進 行獎勵，獎勵資金用於扶持當地牛羊產業發展;落實農機購置補貼 政策，將養殖場戶購置自動飼餵、環境控制、疫病防控、廢棄物處理、機械化擠奶、牧草栽培、飼草加工等農機裝備按規定納入 補貼範圍。

八、保障牛羊養殖用地。鼓勵依法利用緩坡旱地、荒灘和農 村集體建設用地發展牛羊養殖。牛羊養殖生產及其直接關聯的糞 污處理、檢驗檢疫、清洗消毒、病死畜禽無害化處理等農業設施 用地，可使用一般耕地，不需占補平衡。畜禽養殖設施原則上不 得使用永久基本農田，涉及少量永久基本農田確實難以避讓的， 允許使用但須補劃。加大林地對牛羊發展的支持，在依法合規的 前提下，允許在Ш、Ⅳ級保護林地發展牛羊養殖，其簡易道路、 舍飼、倉庫、管理用房等養殖設施，按照規定辦理使用林地手續。

九、加大金融保險支持。創新信用擔保方式，運用「財政惠 農信貸通」和政策性農業信貸擔保，完善農戶小額信貸和聯保貸 款等制度，推行土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械抵押貸款， 積極穩妥開展活體家畜抵押貸款試點在實施奶牛政策性保險的基 礎上，探索肉牛、肉羊保險，提高風險保障水平。

十、強化督導考核。把牛羊產業納入鄉村振興戰略實績考核 內容，強化政策措施，因地制宜將牛羊產業作為產業扶貧、鄉村 振興重點產業發展，不得超越法律法規規定禁養限養。發展改革、 財政、自然資源、生態環境、農業農村、林業等部門要加強協調 配合，落實政策支持、資金投入、技術支撐等措施，形成牛羊發 展合力。落實「放管服」改革措施，簡化畜禽用地取得程序以及 環境影響評價、動物防疫條件審查等審批程序，強化事中事後監管。嚴格績效考核，加大考核成果應用，將考核結果與農業項目 資金安排掛鉤。