靜河鄉關於進一步落實群眾信訪工作責任、完善工作機制、做好群眾信訪維穩工作的實施意見

關於進一步落實群眾信訪工作責任、完善工作機制、做好群眾信訪維穩工作的實施意見
中國共產黨靜河鄉委員會、靜河鄉人民政府
2015年1月9日
發布機關：湘陰縣人民政府

靜河鎮

為紮實做好全鄉群眾信訪維穩工作，暢通民情反映渠道，引導群眾正常上訪，竭力化解信訪積案、降低信訪總量、控制信訪增量，進一步落實省、市、縣委做好新形勢下群眾工作的精神，根據縣委、縣政府對信訪穩定工作責任追究的要求，經黨委、政府研究同意，特制定本方案：

一、目標要求

全年無到市、赴省、進京非訪；無重大影響群體性事件；無重大網絡突發事件；無重大刑事案件和安全事故。確保調解率100%、辦結率100%，形成狠抓源頭、重信重抓、上下協同的工作合力。

二、基本原則

全鄉群眾信訪維穩工作實行「屬地管理、分級負責」、「誰主管、誰負責」、 「誰引發、誰負責」的原則，嚴格落實安全生產工作「一崗雙責」、「管行業，管安全」、「黨政同責」以及「倒逼提檔問責」的責任制。

三、組織領導

為加強我鄉信訪維穩工作的領導力量，經黨委、政府研究決定成立以黨委書記李峰為組長，鄉長胡建龍、黨委副書記甘宇、政法書記陳磊為副組長，蔣文銳、王正兵、王羅渭、殷建昌、劉立紅、陳陽、甘敏浪、曾燦、吳雙、馮勇、徐麗及各村相關負責幹部為組員的群眾信訪維穩工作領導小組，群眾信訪維穩工作領導小組下設辦公室(鄉信訪辦)，辦公室主任由鄉信訪辦主任殷建昌擔任。領導小組下設日常信訪接待、事故穩控調處以及徵地拆遷糾紛處置三個工作小組：日常信訪接訪小組由黨委副書記甘宇負責，全面協調安排相關負責幹部輪流值班接訪以及組織召開信訪問題研究分析工作會；事故穩控調處小組由政法書記陳磊負責，全面協調安排政法組幹部對轄區內的一般糾紛調解、治安交通等突發事件處置以及特殊人員的穩控；徵地拆遷、農村土地糾紛處置小組由副鄉長蔣文銳負責，全面協調城建、國土部門對轄區範圍內的涉及徵地拆遷、農村土地建設引發的糾紛矛盾進行處置。

四、工作措施、

（一）夯實基層基礎和工作網絡完善。一是各村支兩委要根據實際情況成立村級群眾信訪服務工作站，村支部書記作為第一責任人，村主任作為直接責任人，要對轄區群眾信訪工作進行全面管理，對可能影響社會穩定的苗頭性、傾向性問題，要及時疏導，化解，對違反信訪秩序的群訪、集訪要主動配合包村幹部做好應急處置工作，迅速果斷平息事態；二是各村根據實際聘請相關專門人員組建三促工作小組，對口服務本村，掌握一線情況，發現問題，收集問題、調解問題，預防問題，延伸服務觸角，擴展服務信訪群眾的領域、內容和途徑。

（二）深化信息收集和問題糾紛梳理。實行鄉、村、組三位一體的信訪信息監控模式，依託機關幹部、村支兩委和三促成員，通過大走訪對信訪信息進行收集梳理，對於收集出的不穩定因素要及時匯總，重要情況及時上報，使群眾信訪領導小組做到心中有數，為科學決策、合理決策提供依據。

（三）強化矛盾排查和重點人員穩控。群眾信訪領導小組每月結合工作例會，對轄區範圍不穩定因素組織排查，重點時段集中排查，全面動態把握潛在誘因、重點部位、重點事項、重點人員，分類建立包案、穩控、化解信息台帳，落實重點信訪問題包案掛銷號責任制度，包案件幹部在包案期間要做到「包穩控、包調處、包息訴」，直至息訪銷案。對於「兩會」等特殊節點時期，要做到「一天一排查，一天一匯報，有事議論事，無事報平安」切實將矛盾穩控在基層。

（四）突出工作下沉責任上肩和幹部一線調處。全鄉幹部要結合輿情信息通過接待群眾來訪和帶事下訪、定期巡訪、現場接訪等方式，暢通表達渠道，了解群眾訴求，依法、妥善調處群眾信訪。對信訪、安全生產中的一般苗頭性問題，要在第一時間介入、第一現場處理，同步登記報備，實行分級包幹，抓源頭、不上交，將矛盾化解在萌芽，解決在基層，調處在一線。

（五）加強專項工作督查和考核懲治。領導小組將對全鄉信訪維穩、安全生產工作進行標準化、細節化督查考核，對相關村、部門、個人的業務工作實施 「一票否決制」，對「一票否決」的村、部門及個人不得評優評先，還將根據相關制度進行相應懲處。

五、工作要求

（1）嚴格督查。領導小組將對全鄉群眾信訪維穩、安全生產工作進行標準化、細節化督查考核，對相關村、部門、個人的業務工作實施 「一票否決制」，對「一票否決」的村、部門及個人不得評優評先，還將根據相關制度進行相應懲處。

（2）加重懲處。全鄉群眾信訪維穩、安全生產工作實施「倒逼提檔問責制」，凡因責任不明、辦案不實、信息不靈、盯控不力、接訪遲緩，造成有關方面人員越級群體上訪致使我鄉被上級點名通報的，除追究相關責任人員責任外，還將對其他相關負責組員進行加重處罰。

中共靜河鄉委員會

靜河鄉人民政府

二0一五年一月五日