2013年武漢市歷史文化風貌街區和優秀歷史建築保護利用工作方案

2013年武漢市歷史文化風貌街區和優秀歷史建築保護利用工作方案
制定機關：武漢市歷史文化風貌街區保護委員會辦公室
2013年4月10日

（市歷史文化風貌街區保護委員會辦公室　2013年4月10日）

• 版本資訊

根據市委、市人民政府關於加快推進全市歷史文化風貌街區和優秀歷史建築保護利用工作的總體部署，為做好2013年全市歷史文化風貌街區和優秀歷史建築保護利用工作，特制訂本方案。

一、總體目標

堅持以科學發展觀為指導，遵循「政府主導、完善規劃，保護第一、合理利用，多方參與、市場運作」的原則，分步驟、分階段、紮實有序地推進全市歷史文化風貌街區和優秀歷史建築保護利用工作，以實現「十二五」時期全市歷史文化風貌街區改造和建設基本成形，「十三五」時期全面完成的總體目標。

二、工作任務

（一）積極做好法律、法規的學習宣傳和貫徹落實工作

1．廣泛組織學習宣傳。各區人民政府（含開發區、風景區、化工區管委會，下同）和市人民政府各有關部門要積極組織開展《武漢市歷史文化風貌街區和優秀歷史建築保護條例》（以下簡稱《條例》）的學習、宣傳、培訓等工作，讓優秀歷史建築所有權人、使用人以及其他有關單位和個人了解《條例》的立法精神和主要內容，確保《條例》的順利貫徹落實。

2．加快制定配套文件。市人民政府各有關部門要按照《市人民政府辦公廳關於貫徹執行〈武漢市歷史文化風貌街區和優秀歷史建築保護條例〉的通知》（武政辦〔2013〕18號）的有關要求，於2013年8月底之前完成《條例》相關配套文件的制定工作，為保護工作提供配套的規範性文件支撐。

3．分批制定保護圖則。市住房保障房管局要會同市國土規劃、文化（文物）局學習借鑑其他歷史文化名城的做法，於2013年底之前完成20處以上優秀歷史建築保護圖則的編制工作，並經市歷史文化風貌街區和優秀歷史建築保護專家委員會對上述圖則進行評審認定後分批向社會公布。市財政局負責安排保護圖則編制經費。

4．嚴格落實工作責任。各區人民政府要切實履行日常保護職責，加強巡查監管，落實巡查制度，及時發現、制止和處理危害優秀歷史建築的違法行為。各區人民政府主管部門要逐一與優秀歷史建築所有權人及使用人簽訂保護責任書，明確其應當承擔的保護義務，並於2013年8月底之前向市級主管部門提交文物建築、優秀建築所有權人、使用人簽署的保護責任書，同時抄送市歷史文化風貌街區保護委員會辦公室。

5．組織編輯出版書籍。市歷史文化風貌街區保護委員會辦公室要組織武漢地區學者發掘和整理城市歷史文化風貌和重要歷史名人史跡，編輯出版《武漢歷史文化風貌叢書》和《武漢歷史人物叢書》，全面詮釋武漢的歷史文化風貌街區、名村名鎮、文化遺存、歷史建築、工商業遺址、非物質文化遺產和重要歷史人物等歷史文化資源，強化全社會的保護意識和參與意識，擴大武漢在國內外的影響。

6．加大新聞宣傳力度。各區人民政府、市人民政府各有關部門要積極爭取中央在漢、省、市新聞機構的支持，結合全市保護工作推進情況，適時在電視、報刊等媒體上宣傳我市保護工作取得的成效。會同長江日報社舉辦「100幢老房子，100種愛情」微電影大賽，開展「100棟老房子市民管家」全城徵集活動；會同中央電視台、武漢廣播電視總台籌備攝製《漢口五國租界今昔》，記錄原漢口五國租界的歷史及保護歷程（整個攝製過程約需3年）。

（二）積極開展原漢口五國租界風貌區保護和房屋調查工作

市國土規劃局要加快制定原漢口五國租界風貌區保護工程總體規劃、保護規劃及實施性規劃，確定原漢口五國租界定位，優化功能布局、交通組織、空間景觀；市住房保障房管、文化（文物）局要組織開展原漢口五國租界風貌區域內房屋和文物、非物質文化資源的調查摸底工作，了解和掌握具有保護價值的歷史建築數量及分布現狀；市發展改革委、城鄉建設委、民宗委，市城管、商務、環保、工商、旅遊局等相關部門要於2013年10月底之前制訂原漢口五國租界區的保護意見按程序送審。同時，市人民政府各有關部門要在繼續推進原法租界、原俄租界保護工作的基礎上，重點啟動原漢口英租界的保護維修工程。

（三）加快推進全市16個歷史文化風貌街區的保護工作

各有關區人民政府要會同市國土規劃、文化（文物）、住房保障房管等部門對《武漢市城市總體規劃（2010—2020年）》批准的5個歷史文化風貌街區（特別是武昌區曇華林片）、5個歷史地段以及市人民政府批准的6個傳統特色街區（特別是礄口區漢正街片）研究制訂保護實施意見和2013年工作方案，並於2013年6月底之前將有關方案報市人民政府審定。

（四）積極推進全市歷史文化名鎮名村的保護和建設工作

各新城區人民政府要會同市國土規劃、文化（文物）、住房保障房管、農業、城鄉建設等部門制訂本行政區域內名鎮名村的保護規劃及實施意見，2013年內至少明確1個名鎮、1個名村的保護工程實施方案，並於2013年6月底之前將有關意見和方案報市人民政府審定。

（五）認真落實年度績效工作目標

各區人民政府、市人民政府各有關部門要切實履行保護職責，認真落實年度績效工作目標。江岸區人民政府要確保原漢口英租界風貌區保護示範工程於2013年內開工建設。江夏、新洲區人民政府要分別啟動金口古鎮保護工程和問津書院保護配套工程建設工作。市公交集團要會同市旅遊、物價局，市公安局交通管理局等部門，抓緊開通「老漢口旅遊專線」等公交線路。市文化局要完成中共中央機關舊址紀念館修繕、陳展工作，力爭該館於2013年底建成；完成江漢關博物館修繕、陳列、開館等工作。市城投公司要會同江漢區人民政府完成漢口水塔博物館騰退、修繕、建設工作。市文化局、黃陂區人民政府要會同相關部門確保盤龍城國家考古遺址公園建設工程中的遺址本體保護項目於2013年下半年開工建設。市發展改革委、市財政局負責落實年度計劃專項資金。

（六）研究制訂全市現存名人故居保護方案

市文化局要會同市國土規劃、住房保障房管局和各區人民政府開展全市現存名人故居調查摸底工作。研究制定「名人故居」標準，了解和掌握我市現存名人故居的數量和房屋現狀。針對不同名人故居的歷史風貌、建築藝術特點，積極引入社會力量參與保護修繕，合理利用、分批實施，並於2013年8月底之前將保護工作方案報市人民政府審定。

（七）組織推薦申報全市第八批優秀歷史建築

市住房保障房管局要會同市國土規劃、文化（文物）局和各區人民政府開展全市第八批優秀歷史建築推薦申報工作，並於2013年11月底之前將建議名單報市人民政府審定。

（八）組織申報第六批武漢市重點文物保護單位

市文化（文物）局要會同市國土規劃、住房保障房管局等部門組織申報全市第六批重點文物保護單位，並於2013年10月底之前將名單報市人民政府批准。

三、工作要求

（一）加強領導，落實職責。各區人民政府、市人民政府各有關部門要切實加強組織領導，成立工作專班，履行各自保護職責，並於2013年5月底之前將工作專班及聯繫人名單、聯繫方式報市歷史文化風貌街區保護委員會辦公室。

（二）緊密協作，形成合力。各區人民政府、市人民政府各有關部門要嚴格按照《條例》規定，切實履行職責，推動信息共享，加強聯繫溝通，緊密協作配合，形成保護合力，共同推進保護工作。

（三）加強考核，落實目標。市考評辦、市人民政府督查室要會同市國土規劃、文化（文物）、住房保障房管局等部門加強對責任單位的績效考核管理，指導督促責任單位落實年度工作目標，並採取年中、年底各檢查1次的方式對年度績效目標完成情況進行綜合考評。