2018年澄邁縣人民政府工作報告

2018年澄邁縣人民政府工作報告
作者：司迺超

本作品收錄於《澄邁縣人民政府政府工作報告》

http://chengmai.hainan.gov.cn/chengmai/xzfgzbg/201908/b4125a03061d4a32bc57071a05ac3948.shtml

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

 

一、2017年工作回顧

 

2017年，是本屆政府任期的第一年，也是迎難而上奮發有為的一年。一年來，面對複雜多變的宏觀經濟環境、經濟持續下行的壓力，我們認真貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會和十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹省委省政府決策部署，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們堅持穩中求進工作總基調，自覺踐行新發展理念，以供給側結構性改革為主線，紮實做好各項工作，全縣經濟總體保持較快增長，發展質效不斷提升，各項事業協調推進，社會大局和諧穩定。初步核算（下同），全縣實現地區生產總值288.74億元（不含保稅區），同比增長8.2％，增速排名全省第二；全社會固定資產投資完成359.79億元，同比增長9.3％；全口徑財政總收入61.8億元，同比增長10.2%；其中，地方一般公共預算收入23.8億元，同比增長16.9%；社會消費品零售總額50.6億元，同比增長11.2％；三次產業結構從2016年的28.5:41.5:30.0調整為2017年的26.4:39.7:33.9，結構進一步優化；全縣城鎮常住居民人均可支配收入為30354元，同比增長8.1%；農村常住居民人均可支配收入為13862元，同比增長8.6%。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）堅持穩增長促發展，着力抓項目擴投資，推動經濟保持平穩健康運行。

    1.重點項目支撐有力。全縣122個省、縣重點項目完成投資172.26億元。其中，55個省重點項目完成投資128.74億元，完成年度投資計劃的101.1％，省縣重點項目投資占500萬元以上固定資產投資的51.6%，項目拉動作用得到充分發揮。投資結構不斷優化，社會投資、產業投資分別占固定資產投資比重達90.1％、94.1%。恆達偉糧食倉儲物流（一期）、華能海口電廠光伏發電等7個重大項目竣工，千秋城市廣場等30個重點項目動工建設。海南生態智慧新城、中國遊戲數碼港等55個項目加快推進。這些項目的實施為我縣產業轉型升級、經濟平穩發展培植了新增長點。招商「選」資成效明顯，引進華為雲計算數據中心等省外社會投資項目50個，投資額約306.8億元，為澄邁長遠發展積蓄後勁。

2.園區經濟不斷壯大。推進園區水、電、路、光、氣等基礎設施建設，完善教育、醫療等公共服務設施，優化升級園區發展環境。園區新建、改擴建道路21.65公里，鋪設供水、污水、雨水、燃氣、通信等管道107.17公里。提高項目准入門檻，積極引進高科技、高效益、高附加值項目，園區畝產效益有效提升。全縣園區投資建設項目173個，完成固定資產投資280.56億元，占全縣固定資產投資的84%。全縣園區生產總值146.8億元，同比增長7.8%，占全縣GDP的50.8％，對全縣經濟增長貢獻率達43.7％，促進全縣產業集聚發展，經濟創新力和競爭力明顯增強。

3.消費潛力持續釋放。完成金江中心市場、金江農貿市場升級改造，電子商務進農村綜合示範項目等惠民工程成效顯著。對外貿易快速增長，全縣外貿進出口16.44億元，同比增長39.1％；引進外企9家，投資總額3.98億元。穩步推進服務貿易創新發展試點工作，物流倉儲、電子商務等新型商貿業態加快發展。成功舉辦中非咖啡產業合作高端論壇、世界女子9球錦標賽、中國遊戲產業年會、盈濱龍水節等大型活動賽事，有力促進消費升級，消費對經濟增長貢獻率達12.8％。

（二）堅持調結構轉方式，加快發展11個產業，供給側結構性改革成效明顯。

1.產業結構調整穩步推進。11個重點產業增加值162億元，同比增長9.1%，占全縣GDP的56.1%，成為引領實體經濟發展的主力。大力發展綠色富硒品牌農業，全縣農業增加值78.41億元，同比增長5.1%。其中，熱帶特色高效農業增加值56億元，占農業增加值的71.4%。調減橡膠、甘蔗等作物10893畝，擴種無籽蜜柚、橋頭地瓜等優勢作物9300畝。建成年加工5萬噸咖啡初級加工廠和農產品價格指數發布中心。成功創建國家級出口食品農產品質量安全示範區，橋頭地瓜種植區被列入中國特色農產品優勢區，無籽蜜柚獲得國家生態原產地產品保護，澄邁福橙獲評省十大區域公共品牌稱號。低碳製造業加快發展，產值占全縣規模以上工業總產值的40%以上。老城開發區內新能源、新材料產業發展迅速，漁業加工、農副產品加工等低碳製造業初步成型。翔泰漁業獲得省政府質量獎提名獎，是全省唯一獲獎的涉農企業。全縣水產品加工品出口額9.06億元，約占全省出口額的30%。互聯網產業快速增長，海南生態軟件園新增入園企業1178家，完成固定資產投資43.3億元，稅收14.31億元；營業收入224.7億元，占全省互聯網產業的50%。累計入園企業達2481家，就業人員1.33萬人。旅遊業升級步伐加快，榮獲「全國生態特色旅遊縣」和「中國最美休閒度假勝地」稱號。全縣接待遊客190.6萬人次，旅遊總收入11.4億元。醫療健康產業穩步發展，建設國醫館4家、中醫綜合服務示範區7家。現代物流業發展迅速，實現增加值8億元，同比增長21.8%。蘇寧區域總部落戶我縣，京東(海南)運營中心已成為全省重要的貨物集散地。

2.「三去一降一補」取得明顯成效。落實「兩個暫停」政策成效明顯，商品住宅消化期較年初下降25個月。規範政府舉債行為，促進政府融資平台清理和轉型，償還政府債務2億元。政府財政績效目標管理實現全縣一級預算部門全覆蓋，核減部門預算經費1.36億元，行政經費節約率8.0％。落實國務院六項減免稅政策，為納稅人減免稅款7.63億元。清退工程款支付保證金1.73億元。取消、免徵20個行政事業性收費項目，涉及企業1938家次，減輕企業負擔1.12億元。啟動「助保貸」業務，發放小微企業貸款48億元，有效解決小微企業「融資難」問題。

（三）堅持強治理守底線，推進「六大專項整治」，生態文明建設取得新成效。

1.六大專項整治強力推進。整合城市管理執法力量，成立縣綜合行政執法局，拆除違法建築12.5萬平方米，創建「無違建」社區2個。落實城鎮清掃保潔常態化管理制度，城鄉生活垃圾無害化處理率達86.5％。大力推進水環境污染治理，全縣縣鎮兩級共設立99名河長，實現全縣江河湖專人管理全覆蓋。淘汰黃標車329輛，完成年初任務的130.6％；建設海仔村、賽玉村等31個「綠化寶島村莊」示範村，完成造林綠化10058畝，占省下達任務的155.1％。規範危廢品管理，大力整治焚燒秸稈等污染空氣行為，可吸入顆粒物（PM10）濃度較2013年考核基準年下降22.7％，全縣生態環境質量持續保持優良。

2.「雙創」工作取得歷史性突破。開展精神文明「五大」創建活動，推行25項城市衛生管理長效機制，榮獲「國家衛生縣城」稱號，以省級文明城市測評成績全省第一的優異成績榮獲第一屆「海南省文明城市」稱號。啟動4個棚改項目，惠及群眾1427戶。加強城鄉特色風貌管控，推進城市「五化」建設，完成福山鎮主街道立面改造，縣城路燈覆蓋率達98%，改造綠化南渡江帶狀公園3.8萬平方米。將綠地廣場、五個高速出口匝道綠化等共50多萬平方米的公共綠地外包管理，城鎮園林養護管理水平不斷提升。

3.環保問題整改工作紮實推進。以配合做好中央環境保護督察工作為契機，立行立改，舉一反三，解決了一大批群眾反映強烈的環境污染「老大難」問題。中央環保督察組共交辦案件125件，已辦結123件，結案率98.4％，另外2件因產業結構調整等原因短期內無法完成，正按方案整改；縣內信訪件130件、網絡輿情交辦件12件，均已100％辦結。

（四）堅持抓改革創機制，破解發展瓶頸障礙，發展內生動力活力不斷增強。

完成深化「多規合一」相關改革、行政單位公務用車改革、供銷社綜合改革等56項重點改革事項。繼續推進「放管服」改革，精簡行政審批事項申報材料119項。加快全流程互聯網「不見面審批」建設，縣、鎮兩級共244項審批實現全流程「不見面」，率先全省實現一手房產交易辦稅「最多跑一次」。不動產統一登記實現網絡系統審批發證，共辦理相關業務14.28萬宗，排名全省第三。推進政府機構改革和職能轉變，增設縣規劃委員會等2個政府工作部門，成立旅遊與環境資源警察大隊，加強了規劃管理和旅遊、海洋執法等工作。完成農場社會管理屬地化改革，金安農場整體移交我縣管理。全面完成60.86萬畝農村土地承包經營權確權登記頒證工作。建成市場主體事中事後協同監管平台，12345綜合服務熱線全年受理工單4726件，辦結4587件，辦結率達97%。持續深化商事制度改革，企業辦事時間成本有效降低，登記時限壓縮85%。繼續深化「多證合一、一照一碼」登記制度改革，發出「多證合一、一照一碼」營業執照1490張。全縣新登記註冊市場主體 5968戶，同比增長84.1%；新增註冊資本185.93億元，市場活力進一步激發。此外，農村綜合改革、「營改增」改革、殯葬改革等重點領域改革穩步推進。

（五）堅持打基礎補短板，推進城鄉一體發展，經濟社會發展基礎不斷夯實。

1.城鄉基礎設施建設不斷完善。開工建設交通扶貧六大工程項目157個，開工里程403.12公里，完成投資1.92億元，建成通車161.8公里，農村道路不斷完善。推進水利設施建設，完成加潭水庫東幹渠節水改造工程，新增節水能力51萬立方米。啟動建設城鎮污水處理項目16宗。加快電網升級改造，投資7874萬元，新建或改造10千伏線路235.28公里、0.4千伏線路264.9公里。氣網建設穩步推進，澄邁液化天然氣接收站建成投產，完成金江鎮28.9公里天然氣管道供氣工程和大豐鎮歐洲風情小鎮燃氣管網5.4公里主體工程建設。信息基礎設施進一步完善，鞏固提升各項光網指標，全縣寬帶用戶平均接入速率提升至20兆光纖；城區、行政村4G信號覆蓋率達99%，光纖寬帶100%覆蓋行政村，公共wifi覆蓋一類和二類公益性場所。  

2.新型城鎮化建設加快推進。啟動澄邁「五化」「雙修」工作。謀劃實施「雙修」項目54個，修復城區破損人行道及路面1.03萬平方米，補植綠化1.06萬平方米。投入2.59億元，完善7個特色產業小鎮基礎設施，建設17個行政村美麗鄉村。完成新型城鎮化試點鎮規劃編制，福山鎮成功申報全國特色小鎮。加快推進南渡江帶狀公園、老城開發區美倫河、澄江兩岸帶狀公園建設，大幅提升了金江、老城沿江景觀顏值。

（六）堅持惠民生增福祉，凝心聚力脫貧攻堅，發展成果不斷普惠廣大民眾。

1.脫貧攻堅強力推進。將脫貧攻堅作為民生保障重點，安排財政資金3.23億元，發放扶貧專項貸款4558.94萬元，分別比2016年增長2.1倍、2.4倍。建立貧困幫扶長效機制，採取「公司（合作社）+產業項目+扶貧資金+貧困戶」模式，投入產業扶貧資金6191.6萬元，建設扶貧產業項目28個。投入旅遊扶貧資金3347.52萬元，實施旅遊扶貧項目12個。全年標識脫貧1618戶7919人，脫貧人數占省下達任務的121.8%；5個貧困村脫貧出列，占省下達任務的100%。脫貧人口年人均純收入6563.58元，是全省脫貧標準的1.98倍。

2.社會事業全面進步。新建公辦幼兒園4所，金江、大拉、福山3所幼兒園被評為省一級幼兒園。完成「全面改薄」項目學校建設7所，創建五星級學校1所、四星級學校3所，促進基礎教育優質均衡發展。加強知識產權工作，全縣申請專利720件，取得專利441件，其中有效發明專利171件，排名全省第二。繼續深化醫改工作，縣醫院與上海新華醫院簽訂合作協議，縣中醫院與四川成都雙流區中醫院進行「醫聯體」戰略合作。推進分級診療、基層衛生院績效工資改革，大力實施「健康扶貧」和國家基本公共衛生服務項目，較好地完成了年度人口計生目標管理任務。紮實推進文化惠民工程，抓好「一鎮一演」和「群藝大舞台」等群眾特色文體品牌活動，舉辦瓊劇、戲曲、電影、文化下鄉2293場，惠及25萬多人，進一步豐富了群眾文體生活，被國家體育總局評為「全國群眾體育先進單位」。

3.社會保障持續加強。投入38.6億元改善和保障民生，占一般公共預算支出77.6%。實施「全民參保計劃」，社會保障覆蓋範圍進一步擴大，城鄉居民基本養老保險繳費率達96%。發放城鄉低保金5821萬元，涉及15935人。發放80歲以上長壽老人生活補貼2877.86萬元。企業退休人員養老金人均每月增加120元。積極開展城鄉醫療救助工作，全年城鄉醫療施救13404人，實現建檔立卡貧困戶和計生特殊服務家庭全覆蓋。投入851.06萬元，教育資助貧困學生7524名,占建檔立卡貧困戶學生100%。建成保障性住房2677套，改造農村危房2000戶,其中建檔立卡貧困戶危房533戶。穩定和擴大就業，全縣城鎮新增就業人數9825人，再就業3727人，農村富餘勞動力輸出7642人。強化保供穩價工作，建設常年蔬菜基地8575畝；對9家平價店（專區）補貼平價豬肉、蔬菜銷售價差款共290萬元。

（七）堅持轉作風優服務，加快法治政府建設，社會治理能力實現新提升。

1.黨風廉政建設明顯加強。深入學習貫徹黨的十九大精神，認真開展「兩學一做」和大研討大行動等活動，加強政府黨組建設，全面落實政府系統黨風廉政建設主體責任，嚴格履行「一崗雙責」，打造廉政、愛心、國學「三足鼎立」文化品牌，開展17場黨風廉政建設宣教會和13場庭審警示教育會，不斷築牢幹部拒腐防變思想防線。舉辦《紅臉出汗》電視問政3期，開展明察暗訪53次，加大「四風」問題督查力度，深入開展「吃空餉」、「三不為」等突出問題專項整治，依法依規處理「吃空餉」人員103人。建立全縣考勤監督管理平台，覆蓋全縣92家單位，有力促進幹部紀律作風轉變。全力保障和支持監察體制改革，加快設立縣監察委員會。組織開展衛計、扶貧和教育系統巡察，發現問題319個，完成整改287個，立案21人，黨政紀處分21人。依紀依法查處腐敗案件，全年立案133件，處分130人，移送司法機關10人。

2.依法行政工作全面推進。建立健全政府法律顧問制度，強化重大決策合法性審查，依法製發規範性文件34件，辦理行政複議、訴訟案件69件。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議70件、政協委員提案142件，辦復率、滿意率均為100%。加大財政預決算、住房保障、社會保障、重大公共政策等社會關注領域的政府信息公開力度，促進政府重大決策更加公開透明。政務信息報送、政府督查工作均排名全省各市縣第一。

3.社會大局和諧穩定。榮獲「2017全國社會治理創新優秀縣」稱號。禁毒三年大會戰取得顯著成果，破獲毒品案件397起，收戒吸毒人員902人，涉毒吸毒狀況明顯改善。嚴厲打擊違法犯罪，全年刑事案件同比下降14%，盜搶騙案件同比下降59.2%，實現「三個不發生」目標。紮實做好維穩各項工作，實現十九大、博鰲亞洲論壇等重要敏感時期「零非訪」和「四個不發生」。加大食品藥品監管力度，加強安全生產檢查，整改各類安全隱患755項，整改率達98%，沒有發生食品藥品安全和安全生產重特大事故。

此外，全力支持金融、電力、通訊、氣象等駐澄單位有效開展工作，國防動員、戰備力量建設、民兵預備役建設和雙擁共建工作進一步增強，民族宗教、外事僑務、瓊台交流合作、統計調查、防震減災、史志、保密、檔案、殘疾人保障等工作也取得了較好成績。

各位代表！回顧總結一年來的工作，我們深切感受到，這些成績的取得，是縣委統攬全局、協調各方，縣四套班子齊心協力抓落實的結果，是全縣各部門和廣大人民群眾團結奮鬥、共同努力的結果，是各位人大代表、政協委員付出智慧和心血的結果，也是社會各界、各民主黨派及離退休老幹部大力支持和幫助的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯和社會各界人士，向駐澄部隊、武警官兵和公安司法幹警表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，當前全縣經濟社會發展還存在不少問題和困難，主要表現在：全縣經濟發展不均衡，北部發展快、活力強，南部發展慢、後勁弱；金江縣城建設與全縣經濟發展不匹配，城市內澇、堵車等問題逐漸凸顯；農業品牌多、名氣響，但規模小，深加工不足，農田撂荒問題嚴重，農業內部結構不合理，南部鄉鎮低效作物亟待轉型；工業轉型步伐緩慢，產業鏈條短，科技含量低，核心競爭力弱；現代服務業發展不均衡，房地產占比高，醫療健康、文化體育等新興產業總量小；帶動力強的大項目、好項目較少，缺乏能夠帶動產業鏈條向高端延伸的項目；實體經濟經營成本高，中小微企業融資難、融資貴問題依然存在；社會民生方面，教育、醫療、文體等優質公共服務產品供給不足，與人民群眾對美好生活的期盼還有一定差距；農村基礎設施、專業人才缺乏等短板仍然突出；政府職能轉變不夠到位，幹部作風仍需進一步改進，少數幹部不想為、不會為、不敢為現象依然存在，等等。對於這些問題，我們將在今後工作中高度重視，認真研究，採取得力措施，切實加以解決。

 

二、2018年政府工作的總體要求和目標

 

今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是全國改革開放40周年、海南建省辦經濟特區30周年，是決勝全面建成小康社會、實施「十三五」規劃承上啟下的關鍵一年。做好今年的工作意義十分重大。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，認真貫徹落實中央、省委及縣委的決策部署，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發展要求，統籌推進「五位一體」總體布局，協調推進「四個全面」戰略布局，以供給側結構性改革為主線，以十一個重點產業為根基，以項目建設為抓手，以全面深化改革為動力，着力抓重點、補短板、強弱項，堅決打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治、毒品整治四大攻堅戰，提升社會文明程度，優化生態環境，促進經濟社會持續健康發展，開創經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的幸福美麗澄邁建設新局面。

今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右，地方一般公共預算收入同口徑增長10%以上，固定資產投資增長3%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鎮、農村常住居民人均可支配收入均增長7.8%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮新增就業2000人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，全面完成省下達的節能減排降碳控制目標。

當前，我縣經濟社會發展面臨的形勢依然嚴峻複雜，存在着經濟增長面臨換擋、產業轉型步伐緩慢、資源環境壓力加大、有效需求增長乏力、實體經濟困難較多等問題。隨着國內外環境的變化，我縣一些原有的增長點出現動力不足，新產業、新動能尚未成勢，經濟下行壓力仍然較大。雖然我們面臨不少挑戰，但是也面臨諸多機遇。從國內形勢看，十九大報告指出，中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，中央經濟工作會議提出繼續堅持穩中求進工作總基調，國內經濟有望繼續保持穩中向好態勢。從省內情況看，省委省政府站在海南新一輪30年發展的交替點，啟動了海南未來30年發展的新征程。「多規合一」改革、農墾改革、「放管服」改革等體制機制創新有效激發了海南發展的內生動力；「海澄文」一體化進程提檔增速、十二個重點產業逐步成形、「五網」基礎設施不斷完善，生態文明建設紮實推進等等，這些不斷地轉化為我省發展優勢，也為我們加快發展提供了重大機遇。從我縣實際看，我們堅定不移貫徹落實新發展理念，大力推進供給側結構性改革，產業結構出現新變化，11個產業不斷培育壯大，新的動能正在蘊育，經濟總量穩步增長。與省內各市縣相比，我縣三次產業結構日趨合理，基礎紮實，優勢突出，特別是我們面臨「海澄文」一體化發展戰略機遇，有「四大」園區強力支撐，全面深化改革取得可喜成果，投資環境持續優化，生態環境不斷改善，民生事業、基礎設施方面儲備了一大批重大項目，這些都為澄邁長遠發展夯實了基礎，也為我們做好今年的工作提供強大信心。因此，我們既要充分認識面臨的嚴峻形勢，也要清醒地把握好當前發展機遇，圍繞今年工作目標，堅定信心，真抓實幹，努力推動澄邁經濟社會實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

 

三、2018年主要工作安排

 

圍繞上述目標，今年突出抓好以下四個方面、21項工作：

（一）深化供給側結構性改革，致力建設經濟繁榮的幸福美麗澄邁。堅持世界眼光、國際標準、澄邁特色、高點定位，以質量第一、效益優先為基本原則，以更高標準謀劃全縣產業發展，以實體經濟為主攻方向，抓住新舊動能轉換這個「牛鼻子」，推動經濟發展的質量變革、效率變革和動力變革，推進我縣經濟增長由投資拉動向投資與消費共同拉動轉變。

1.以結構調整推進動能轉換。農業方面，要以一二三產融合發展為方向,增加綠色優質農產品供給，逐步由「農業大縣」向「農業強縣」轉變。加強瓊台農業合作，建設熱帶農業種源基地，為農業向高端發展提供支撐。擴大澄邁特色優勢農作物種植面積，調減甘蔗等傳統作物7900畝，推廣種植福橙、無籽蜜柚、橋頭地瓜、無核荔枝、妃子笑等優勢作物11600畝。採取以獎代補等方式，在南部鄉鎮推廣發展林下經濟和花卉產業。推進農業「接二連三」，在金馬現代物流中心規劃食品加工工業區，引進福牛、福鴨、地瓜、鳳梨、瑞溪三寶等加工項目，提高農產品附加值，促進農業「六次產業」發展。工業方面，明晰園區產業定位，確保產業規劃與空間規劃一致性。大力發展新型工業，實施老城開發區「騰籠換鳥」戰略，科學定位金馬物流園區，着眼於提高土地利用率和產出效益，抬高准入門檻，硬化各項考評指標，着力引進高科技、低排放、低能耗、無污染項目，加快新型潛水艇摩托、卓越冷鏈物流、農產品國際物流等新型工業項目建設，推動新型工業集約、集群發展，完善工業主導產業鏈，增強市場競爭力。安排產業發展資金3億元，支持傳統企業技術改造升級，鼓勵富山油氣、欣龍無紡、中航特玻等重點工業企業進行技術改造，將老城開發區打造成全省產業新舊動能轉換示範區。

2.以高站位定標培育發展新動能。大力發展互聯網產業。實施創新驅動和「互聯網+」戰略,助推產業升級,賦予傳統產業「新生命」。抓好華為雲計算數據中心、騰訊生態村、中國遊戲數碼港、百度創新中心等項目建設。爭取省政府在財政扶持上給予支持，助力海南生態軟件園做大做強。加強與省科技廳合作，實施「高新技術企業培育計劃」，鼓勵我縣高新技術企業牽頭組織實施省重大科技項目。充分發揮創業孵化基地、騰訊創業基地等眾創平台的作用，支持中小微科技企業發展。設立文化發展專項資金，扶持動漫遊戲創意、廣告策劃創意服務以及活動策劃等新興文化創意產業。大力發展物流業總部經濟，推動蘇寧海南電商運營中心、京東、新加坡豐樹集團物流等物流龍頭企業區域總部項目動工，加快推進林安物流、金暢物流、振邦物流等10個項目建設。充分發揮馬村港區位優勢，加快「兩園一基地」建設，擴大中海油澄邁後勤服務基地服務範圍，積極參與南海重點海域油氣資源和天然氣水合物勘查開發，規劃打造國家水合物能源中心，大力發展海洋產業。完善立體化物流體系服務，做大臨港產業，努力把澄邁打造成面向東盟、南中國海國家的國際航運中心、低碳製造業中心和航運金融中心。

3.以全域旅遊創建推進旅遊業升級。搶抓創建全域旅遊的機遇，順應大眾旅遊時代消費需求，結合產業小鎮、美麗鄉村、共享農莊、田園綜合體等建設，充分挖掘鄉村旅遊資源，開闢海邊旅遊度假景點。保持「咖啡」主題不變，推動福山咖啡風情鎮業態升級，打造配套精品主題酒店、主題景區、特色民宿、度假休閒等新型旅遊業態項目，着力打造長壽文化以及長壽、富硒等富有澄邁特色的系列旅遊紀念產品，吸引中高端消費遊客。啟動火山岩濕地公園、白石嶺長壽養生區等規劃建設，加快推進加籠坪雨林度假區等旅遊項目建設，促進旅遊與休閒農業、健康養生、文化體育等產業深度融合。加大旅遊基礎設施建設投入，完成全縣各級公路旅遊標識標牌建設，系統提升旅遊基礎設施、公共服務設施及景區國際化、標準化、信息化水平，提高澄邁旅遊知名度。推行「1+3」旅遊綜合管理和執法，全力推進全域旅遊創建工作，基本形成「點線面」全域旅遊格局，爭取通過「國家全域旅遊示範區」驗收。

4.以項目建設帶動實體經濟快速發展。着力擴大有效投資，在優化投資結構上下功夫。加大基礎設施建設投入力度，實施馬村港四期集裝箱碼頭、 海口生活垃圾焚燒發電廠三期、金馬物流路網、老城開發區路網等一批重點基礎設施項目，進一步優化發展環境。以實體經濟為主攻方向，省重點項目安排產業項目占50%以上。推動中國遊戲數碼港、福山油田增儲上產項目、騰訊生態村等一批項目竣工或投產。減少房地產投資比重，嚴格執行省政府「兩個暫停」政策，控制普通商品住宅供地，鼓勵發展特色度假酒店和旅遊綜合體。堅持用最好的資源吸引最好投資，按照保護生態環境、節約集約用地、保證投資品質、解決本地就業、創造有效稅收的標準招商選資，積極參加2018海南綜合招商、長三角系列招商和境外招商活動，加大引進外資力度，開展境內外500強、行業龍頭企業點對點招商和上門招商，提高招商項目落地率，確保完成300億元招商簽約任務。

5.以深化重點領域改革增強發展後勁。完善「多規合一」綜合信息平台，加強總體規劃督察，完成生態保護紅線修訂，加快推進開發邊界內總體規劃和控制性詳細規劃編制。深化投融資體制改革，完善政府投資管理體制，充分激發民間投資活力和潛力。推進新一輪縣鎮財政管理體制改革，加快建立權責清晰、財力協調、區域均衡的縣與鎮、園區的財政關係，充分調動各鎮、各園區加快發展和增收節支的積極性。深化「放管服」改革，實現80%的政務服務事項「不見面審批」。推行「一窗受理、一次性告知」改革，解決群眾辦事過程中「部門多、跑圈多」問題。持續改進營商環境，降低准入門檻，實行准入前國民待遇機制，加強事中事後監管等改革。在重點園區推廣「極簡審批」改革，實施入駐型企業由園區平台運營公司代審批制度，加強政府事後監管，壓縮項目審批時間80%以上，提高行政效率。推進政府機構設置、金融體制、基層安全監管機構、涉農部門機構改革、公共文化服務資源託管等領域改革。

6.以人才引進提高創新驅動能力。推進創建省級創業型城市工作，加快出台人才政策配套實施細則，統籌教科、衛計等部門制定相關配套政策和操作指引等「1+N」人才工作政策性文件體系。實施園區人才引進計劃，與海南大學等高校合作建立海南創新創業學院，開展全國高校巡迴招聘和瓊籍人才、海外人才來瓊創業招募活動。建立人才綠卡制度，在老城開發區等園區設立人才驛站。加大柔性引才工作力度，完善「候鳥型」人才的管理、使用。加大財政科技投入，支持企業、科研院所開展技術攻關和核心產品研發，着力引進和培育眾創空間、星創天地等創新創業平台。完善創新機制，深化科技管理體制機制改革，建立多渠道、多元化科技投入體系，促進科技成果轉化，推動產學研一體化發展。

（二）提升社會治理現代化水平，致力建設社會文明的幸福美麗澄邁。進一步加強和創新社會治理，強化風險防範，解決好群眾反映突出的社會熱難點問題，提高社會文明程度。

7.打好防範化解重大風險攻堅戰。重點防範房地產泡沫風險和地方性政府性債務風險。結合實際，嚴格控制土地審批，推動房地產業結構轉型，引導全縣金融機構控制房地產企業貸款規模。規範政府性債務管理，加快推動政府融資平台清理和轉型，積極穩妥化解存量隱性債務，嚴控政府債務增量。將盤活存量資金與化解債務風險結合起來，堅決落實「盤活收回的存量資金用於償還債務的金額不小於存量資金的20%」的政策措施，避免出現一方面違規舉債，一方面存量資金閒置趴賬的現象。

8.着力提高市民素質和城市文明程度。一是全面啟動文明大行動。組織開展文明禮儀、文明環境、文明交通、文明旅遊、文明機關、文明經營等創建活動。要鞏固「雙創」成果，推進綜合執法常態化，加大對易發生違法行為路段的巡查、執法頻次，加大整治占道、店外、流動經營和門前「三包」落實不到位等違規違法行為的處罰力度，以罰促整。推進老城鎮、福山鎮創建國家衛生鄉鎮工作。二是啟動國家文明城市創建工作，對照國家文明城市測評標準找差距，推動各行業各領域建立健全文明標準，培育講文明、重禮儀、團結友善、熱情好客的社會風尚。

9.加強精神文明建設。推進社會主義核心價值觀學習實踐具體化系統化，創建「圖說我們的價值觀」主題公園、廣場、街道以及主題村莊，在縣鎮兩級設立「善行義舉榜」「見義勇為榜」，宣揚群眾身邊的美德善行。拓展群眾性精神文明「五大創建」活動，廣泛開展道德模範、五星文明家庭等模範典型推選活動，以道德模範、優秀基層幹部為示範引領，傳承中華民族傳統美德。大力倡導移風易俗，提倡從簡「吃公期」「鬧軍坡」，樹立勤儉節約的文明新風。通過送瓊劇、送電影下鄉等群眾喜聞樂見的形式，提倡孝老愛親、勤勞守法，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，推動中國夢在農村落地生根，凝聚建設幸福家園強大力量。

10.構建共建共治共享社會治理格局。加強社區治理體系建設，推動社會治理中心向基層下移，進一步完善「一核兩委一會」鄉村治理結構，村中事務「大家定、大家辦」，增強村民主人翁意識。大力實施禁毒「八嚴」工程，突出重點，打好毒品整治攻堅戰，確保完成禁毒三年大會戰年度目標任務。依法開展掃黑除惡專項鬥爭，強力整治涉賭涉槍涉爆等違法犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感。着力推進立體化治安防控體系建設，構建反恐維穩長效機制。深入推進綜合行政執法體制改革以及「雪亮工程」、綜治中心平台和網格化管理建設、平安城市等建設，提升社會治理信息化、智能化水平。強化領導幹部接訪下訪督訪，及時排查化解基層矛盾糾紛，全面落實訴訟和信訪分離，推進信訪法治化建設。深化安全生產領域改革，加快建設企業安全生產標準化和應急救援體系，推動安全生產隱患排查治理「兩化」體系建設和安全生產數據化建設，及時消除安全隱患。嚴厲打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品行為，落實食品藥品安全黨政同責，堅持用「四個最嚴」標準，抓好食品藥品監管工作，推進食藥監管社會共治。加強計劃生育管理服務，完善相關配套設施，改進和完善計生目標責任制工作考核評估辦法。建立健全基層應急管理組織體系和工作機制，全面提升緊急醫學救援及綜合防災減災救災能力。

（三）統籌推進城鄉協調發展，致力建設生態宜居的幸福美麗澄邁。堅持協調發展理念，提高城鄉建設管理質量，紮實推進環境治理，讓綠色成為美麗澄邁的底色。

11.實施鄉村振興戰略。堅持農業、農村優先發展，落實產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總體要求，加快推進農業、農村現代化建設。要堅持產業發展為重，投入2.19億元，加快特色產業小鎮和美麗鄉村建設，帶動農村農業發展。重點完善7個產業小鎮基礎設施，提升承載能力和吸引力。完成24個行政村美麗鄉村建設，選取1-2個基礎條件好、內生動力強的村莊重點打造星級美麗鄉村。加大招商宣傳力度，做好策劃營銷工作，策劃一批ppp項目，吸引社會資本與政府資本合作，試點建設農旅結合的共享農莊，加快發展鄉村旅遊、民宿產業、休閒農業，各鎮、村要從實際出發，積極打造「一鎮一業」「一村一品」，加快培育壯大特色產業，讓農業成為有奔頭的產業。加快建設物流進村工程，大力培育物流倉儲、電子商務、網上購物等新型商貿業態。鼓勵發展深海養殖、休閒觀光漁業。引進和培育壯大龍頭加工企業，拉長農業產業鏈，提升農產品附加值，千方百計增加農民收入，讓農民成為有吸引力的職業。美麗鄉村建設要因地制宜、因勢利導，不搞大拆大建，保護好鄉村生態環境、自然景觀和傳統村落，讓良好生態成為鄉村振興的支撐點。投入1.38億元，治理城鄉環境衛生，推進城鄉創衛一體化，創建一批衛生村。用三年時間全面推進農村生活污水治理，開展農村「清潔家園、清潔田園、清潔水源」三大整治，在文儒、加樂、福山、橋頭等鎮開展垃圾分類試點工作，逐步建立農村垃圾分類回收和資源利用制度，全面改善農村衛生環境。將教育、衛生、文體等基本公共服務向農村傾斜，加強農村社會保障體系建設，讓農村成為安居樂業的美麗家園。穩步推進農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權「三權」分置改革和經營權流轉。開展農村集體產權制度改革，完善農村集體建設用地使用流轉經營等制度。着力解決「空殼村」問題，發展壯大農村集體經濟。引進社會資本，發展鄉村旅遊、觀光農業等綠色產業，讓農村的綠水青山變為農民的金山銀山。

12.提高城鄉規劃建設管理水平。修編縣、鎮以及園區總體規劃及控制性詳細規劃，編制澄邁縣生態基礎設施及中心城區藍綠系統規劃，加強城鄉規劃設計、風貌管控及生態保護、空間利用，統籌城鎮景觀布局、建築風貌，使建築和環境更加協調融合。大力推進城市「五化」建設，實施文化廣場、綠地廣場景觀燈和金馬大道、解放路、公園路、環城南路等路段市政路燈改造，完成南渡江兩岸帶狀公園建設、南渡江兩岸景觀亮化工程。啟動金江鎮舊城片區和老城鎮舊鎮區澄江路風貌整治提升工程，改善濱海旅遊公路沿線建築風貌。完善金馬健康廣場方案，加快縣城金馬片區健康廣場建設。推進海綿城市建設項目，有效治理交通擁堵、城市內澇等「城市病」。保持打擊違法建築的高壓態勢，完成三年攻堅專項行動3.7萬平方米存量違建分類處置工作，健全防違控違長效機制。引入有實力大企業，重點推進老城糖廠生活區、老城開發區管委會舊辦公區、金山公園片區（國地稅）等3個棚戶區改造工程。修編村莊規劃，強化農村房屋建設規劃報建制度，進一步豐富澄邁特色鮮明、經濟美觀適用的農村民居建築樣式庫，管控農村新建住房高度、建築樣式風格，對於採用政府提供特色建築方案建房的農戶給予獎勵。結合鄉村旅遊，完善盤活利用閒置宅基地和閒置農房政策，但決不允許變相搞房地產，決不允許城裡人到農村買宅基地建房。加強消防基礎設施建設，推廣綠色建築、節能建築及建築產業化，加快推進裝配式建築發展。引進社會資金，實施澄北五鎮環境衛生服務提升PPP項目，促進環衛作業服務及公共綠化養護精細化管理。深入推進「廁所革命」，加快補齊影響城市面貌和群眾生活品質的短板。

13.推進「五網」基礎設施建設。安排7.46億元，加強「五網」建設，加大對南部農村地區基礎設施建設投入力度，打通農村基礎設施「最後一公里」，促進南北區域協調發展。紮實推進交通扶貧六大工程567個項目，確保完成省下達的建設任務。建設美向至大豐段公路，建成仁興至加籠坪旅遊公路。實施小型農田水利縣重點項目，加快建設加潭水庫東幹渠、西幹渠和東幹渠二分渠節水改造工程，建設北叉水庫、崑崙農場21隊水庫、訓兒水庫等3座小二型病險水庫除險加固工程。大力推進電網三年行動計劃實施，完成農網升級改造、城區城鎮電纜下地改造等重點任務，確保老城玉樓、大豐至美儒、加樂至石浮等新建項目和配網項目按期投入使用。加快金江鎮城區公園路、解放路等燃氣管道主幹管網建設，實現縣城區全覆蓋；建設老城開發區南二環路西二段、美侖路市政燃氣管道工程等6個供氣工程項目。建設行政村4G基站350個、自然村光網40個和鐵塔基站160個，行政村全部實現50兆以上寬帶接入能力，力爭年底前信息基礎設施建設指標達到全國先進水平。

14. 打好污染防治攻堅戰。堅決貫徹落實省委關於加強生態文明建設30條措施，全面完成中央環保督察反饋問題整改,舉一反三，標本兼治，讓人民群眾切實感受到身邊環境改善。堅守生態紅線,編制全縣生態「雙修」規劃，紮實開展生態修復、城鎮修補工程。投入1.61億元，建設污水治理及收集管網工程，推進海岸線環境整治和南渡江兩岸污水治理，建立城鎮集中式飲用水源地實時水質監測體系，完成南渡江幹流及其支流、大塘河幹流藍線規劃，確保大中型湖庫、主要河流和近岸海域的水質優良率分別不低於90%、95%。加強工地揚塵、汽車尾氣等治理，全面禁止垃圾、秸稈等露天焚燒，開展全縣「小散亂污」企業專項摸排和整治，確保空氣質量優良天數比例保持在98%以上，完成大氣污染防治三年行動計劃的目標任務。編制土壤治理修復地塊清單和污染修復治理規劃方案，加大對危險化學品和危險廢物的監管與治理，確保化肥、農藥使用量零增長。強化「山水林田灣湖塘草生命共同體」生態修復和濕地保護，更新改造老殘林7000畝和「四邊林」600畝。啟動全國第二次污染普查工作，開展鎮域生態環保工作巡查。全面推行「河長制」「灣長制」「庫長制」「塘長制」「港長制」，探索實施「山長制」，推行領導幹部自然資源資產離任審計，建立長久管用、能調動各方面積極性的生態環境保護機制，確保生態環境質量「只能更好、不能變差」，讓我們的家園天更藍、山更綠、水更清。

（四）提高保障和改善民生水平，致力建設人民幸福的幸福美麗澄邁。聚力聚焦全面建成小康社會總目標，投入40.47億元，着力補齊民生短板，不斷滿足群眾對美好生活的需要，讓發展更有溫度，讓幸福更有質感。

15.堅決打贏脫貧攻堅戰。今年是實現「三年脫貧攻堅」最後一年，要把脫貧質量放在首位，確保實現剩餘623戶2657人精準脫貧、3個貧困村脫貧出列的目標任務。在扶志與扶智上下功夫，採取以獎代補等方式，激發貧困戶內生動力。將財政涉農資金投入實施農業、鄉村旅遊等扶貧項目，折股量化給貧困村、貧困戶，力爭有勞動能力的貧困戶都有機會參與，為貧困戶帶來可持續收入。大力推行龍頭帶動機制，完善「公司+合作社+基地+貧困戶」等產業扶貧模式，推動組織化產業幫扶全覆蓋。優化調整幫扶產業結構，帶動貧困戶實現可持續、穩定脫貧。落實「五個絕對不允許」，開展扶貧領域作風整治，嚴查扶貧領域違法違紀行為。

16.加快墾區發展步伐。加快推進金安撤場設鎮工作，完善墾區各居管理制度，完成農墾遺留土地問題確權登記工作。探索墾區居民無償使用墾區國有土地建房，使墾區居民真正實現房屋自有產權。加大脫貧攻堅力度，為墾區貧困戶配備縣級幫扶責任人，完成省下達危房改造任務。結合農業結構調整，引導墾區群眾種植福山咖啡、福橙、山柚、橋頭地瓜等優勢農產品，加快紅光草畜產業園區建設，發展海墾福牛、蛋雞、黑山羊等特色畜禽養殖產業。建設墾區美麗鄉村，完善墾區「五網」基礎設施建設，實施墾區村莊飲水安全工程，硬化墾區公路121.04公里，對墾區場部道路人行道、路燈、排水溝等市政設施進行改造。配齊村級教育、醫療、文體、環境衛生等基本公共服務人員，加大對墾區居民的公共服務保障力度，加強社會治安綜合治理工作，不斷提升墾區居民的幸福感。

17.推動教育優質均衡發展。教育決定澄邁的未來，必須堅持教育優先發展不動搖，繼續加大教育投入，規劃建設金馬片區九年一貫制學校，解決縣城學位緊缺問題；設立邊遠地區教師生活補貼、班主任津貼以及校（園）長崗位津貼，出台教育教學質量提升獎勵制度，形成獎罰分明的競爭環境，着力解決中小學校管理不規範等問題。實行緊缺學科教師臨聘制度，探索推行教師考核制度、教師退出機制，推進教師定編定崗、教師薪酬制度、職稱評聘制度、後勤管理社會化等改革。加強校長和教師隊伍建設，建立校長和教師隊伍的選拔與考核管理機制,繼續實施「好校長、好教師」培養工程，培養一批優秀本土校長和骨幹教師，特別要提高農村辦學質量和水平，努力讓每一個孩子都能享受公平而有質量的教育。調整優化學校布局，在加樂、橋頭等鎮試點中小學生寄宿制全封閉管理模式，提高寄宿制學校教師待遇，鞏固提升基礎教育基本均衡發展成果，促進義務教育城鄉一體化。繼續開展「十星教師」評選、「五星級」校（園）創建活動，加快普及學前教育和高中階段教育，積極營造尊師重教的社會氛圍。

18.大力發展衛生健康事業。以爭創「醫療衛生強縣」為目標，實施「一縣一院」和「好院長、好醫生」引進工程，深化縣醫院與上海新華醫院，縣中醫院與四川成都雙流區中醫院，縣婦幼保健院與省婦幼保健院，縣皮防中心與省皮膚性病醫院的醫聯體合作。完善分級診療制度，深入推進公立醫院改革，鞏固完善基本藥物制度，提升信息化水平。完成海南頤仁三甲醫院建設並投入使用，加快推進縣中醫院搬遷、縣醫院和縣婦幼保健院綜合門診大樓建設。實施鎮衛生院標準化建設，強化村衛生室建設與管理，加強婦幼保健、疾控、衛生監督等工作，提高服務能力和水平。繼續推進新農合支付方式改革，鞏固和提升健康扶貧成果，切實減輕群眾負擔。

19.完善公共文化和體育服務體系。全面實施文體惠民工程，加快「書香澄邁」建設步伐，組織好「一鎮一演」群眾文藝匯演活動，積極參加海南省第五屆運動會。加快建設圖書館、文化館總分館體系，推進公共文化設施免費開放服務，加強公共文化產品的創作生產，豐富公共文化產品。加強鎮級老人大學和村級老人學習點建設，充分發揮「候鳥」人才優勢，提高縣級老人大學辦學質量。注重澄邁文化的「根」與「魂」，組織開展「冼夫人信俗」、媽祖紀念等活動，傳承好「花瑰藝術」等非遺文化，深入挖掘本土特色文化、長壽文化，打造特色公共文化活動品牌，為幸福美麗澄邁建設注入文化靈魂。

20.提高社會保障水平。落實創業扶持政策，鼓勵和支持返鄉農民工、返鄉大學生等群體自主創業，新增城鎮就業2000人，農村勞動力輸出5000人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。堅持「房子是用來住的，不是用來炒的」定位，規範房地產開發、銷售、租賃和中介行為，大力推進棚戶區改造，保障本地居民住房需求。推進共有產權住房建設，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度，健全與本地居民收入水平相適應的住房供應體系。實施全民參保登記計劃，提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準。鞏固擴大社保覆蓋面，繼續推進醫保支付方式改革。加強農村留守兒童、孤兒、特殊兒童、失依兒童的關愛保護。建設仁興、加樂鎮敬老院，實現養老服務機構鄉鎮全覆蓋。繼續做好重度殘疾人護理補貼發放工作，實行動態管理。落實「菜十條」，抓好常年蔬菜基地建設，落實物價聯動補貼機制，做好平價豬肉、蔬菜供應工作，讓老百姓的菜籃子拎得更舒心。

21.着力辦好民生實事。始終把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，聚焦群眾需求和關切，今年安排2.83億元，實施13件民生實事。一是建設老城鎮自來水、污水管網和瑞溪、長安水廠延伸管網，改造長安水廠取水口。二是新增城鎮就業2000人，農村勞動力轉移就業5000人。三是新建農村無害化衛生戶廁1500座，新建或改建旅遊廁所8座。四是改造老城、加樂和橋頭3個農貿市場。五是改造農村危房500戶。六是建設永發、長安、文儒、中興四所衛生院業務用房。七是建設農村戲台30座、農村籃球場50個、農村文化活動室12間。八是為農民免費提供油茶苗，推廣3000畝油茶種植。九是建設農村公路105公里。十是治理金江鎮文化南路、文化北路、金馬大道、環城西路、大豐鎮高速匝道等5個路段內澇積水問題。十一是補貼常年蔬菜基地和村級菜園地6000畝。十二是新建學生宿舍及食堂1棟，教師周轉房2棟。十三是為困難群眾和農民工提供法律援助案件500件。

 

四、全面加強政府自身建設

 

今年是十九大召開之後的第一年，也是海南建省辦特區三十周年。新時代、新征程對政府自身建設提出新的更高要求。我們要不忘初心、牢記使命，增強「四個意識」，牢記為民之本，勇擔發展之責，努力提高政府貫徹能力和服務水平，為建設幸福美麗澄邁提供強力保障。

（一）堅持知行合一，推進學習型政府建設。深入學習貫徹十九大精神，在學懂弄通做實上下功夫，開展「不忘初心、牢記使命」主題教育，確保十九大精神在澄邁落地生根。大興學習之風、調研之風，學深悟透用好國家、省、縣的政策措施，在基層一線查找政策措施施行落實的瓶頸，虛心向群眾請教，不斷深化對縣情的認識和把握，提高利用大數據推進各項工作的能力。完善學習制度，推進學習工作化、常態化，全面增強「八種本領」，不斷提升謀劃工作和抓落實的能力和水平。

（二）加強誠信建設，切實提高政府公信力。政府誠信關係民主法治、公平正義，影響着政府的公信力，必須強化領導幹部的誠信意識和誠信文化。建立健全政府誠信制度體系、監督和失信懲戒機制。完善政府新聞發布工作。進一步拓寬政府採購範圍，規範政府採購行為，依法履行政府作出的承諾和簽訂的各類合同，維護公開、公平、公正的市場秩序。在政府機關率先使用信用記錄、信用報告等信用產品，將公職人員誠信記錄納入選人用人的標準。運用大數據對政府信用狀況進行監測、評價、預警和分析，及時對失信情況嚴重的部門提出預警，督促其進行整改。

（三）建設法治政府，着力提高依法行政水平。貫徹落實法治政府建設實施綱要，深入開展「七五」普法，增強政府工作人員依法行政能力和法治意識。在縣委的領導下，堅決落實人大及其常委會各項決議決定，依法接受人大監督，積極支持人民政協履行職能，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，主動聽取社會各界意見，改進工作。完善行政執法和監督體系，規範行政執法行為。全面推行政府法律顧問制度，做好行政複議和行政應訴工作。完善政務信息公開三級責任清單，推行重大行政決策預公開制度，暢通社會監督渠道，讓權力在陽光下運行。

（四）強化責任擔當，大力弘揚創新實幹精神。堅持問題導向、效果導向、實績導向，充分發揚「雙創」工作中形成的創新實幹精神，對定下來的事情，一抓到底、抓出實效。大力整治文山會海，提高政府文件、會議的針對性、實效性，提倡發短文、講短話，開短會、開小會。嚴格執行工作責任制，提高執行力。強化督查問責，把督促檢查工作貫穿於政府工作的全過程，層層傳導壓力，倒逼責任落實。建立健全容錯糾錯機制，為實幹者撐腰鼓勁。

（五）牢記為民宗旨，堅持恪守廉潔從政準則。牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持以造福群眾為最大政績。認真履行黨風廉政建設黨組主體責任，嚴格落實「一崗雙責」，全力支持紀檢監察部門履行監督責任，切實抓好政府系統黨風廉政建設。馳而不息糾治「四風」，嚴格落實中央八項規定精神和省委省政府三十三條、縣委縣政府三十二條實施細則。加大行政問責力度,堅決糾正不作為、亂作為，嚴懲懶政怠政、失職瀆職行為。加大違紀違法紀律審查工作力度，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風，切實做到幹部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新思想引領新時代，新使命開啟新征程。幸福都是奮鬥出來的，站在新的歷史起點上，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府和縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，奮楫勇進、逐浪前行，為全面建成小康社會，加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的幸福美麗澄邁努力奮鬥！