2020年赤壁市人民政府工作報告

2020年赤壁市人民政府工作報告

本作品收錄於《赤壁市人民政府工作報告》

2020年6月5日在赤壁市第九屆人民代表大會第四次會議上

各位代表:

現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請市政協委員和列席人員提出意見。

一、2019年以來政府工作回顧

2019年，在市委堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習近平總書記視察湖北重要指示，聚力「1356」區域和產業發展布局，篤定實幹、克難攻堅，圓滿完成了全年發展目標任務。

經濟運行穩中向好。地區生產總值達到466.85億元，增長8.7%。固定資產投資增長11.9%。在減稅降費2.94億元的情況下，實現一般公共預算收入20.36億元，其中稅收14億元，增長9.9%，工業稅收10.9億元，增長21.8%，呈現量增質優的良好態勢。外貿出口逆勢上揚，增長175.1%。我市入列全省21個高質量發展重點縣(市、區)、全省首批14個創新型縣市創建單位。

產業結構不斷優化。三次產業占比調整為10.86:44.85:44.29。以維達力為龍頭的電子信息產業、以中國應急為龍頭的應急產業快速發展。赤壁青磚茶成功登陸央視，成為第七屆世界軍運會黑茶類唯一茶飲，我市獲批中國特色農產品優勢區。車埠鎮稅收突破1億元。

改革開放持續深化。新登記註冊各類市場主體27221戶，增長74.38%。市屬國有八大集團組建運營。政府機構改革基本完成。高新技術產業增加值占GDP比重比上年提升5.42個百分點。湖北康華智慧物流「電商星創天地」獲批國家級星創天地;創新聚集區「電商孵化眾創空間」獲批國家級眾創空間，為咸寧市首家。湖北省縣(市、區)首個技術交易大市場(赤壁)落戶建設。成功設立10億元的長江(赤壁)產業投資基金和5億元的新動能產業發展基金。招商引資簽約項目144個，到位資金263.5億元。

三大攻堅戰取得關鍵進展。23個貧困村全部出列、所有貧困人口全部脫貧，絕對貧困問題得到歷史性解決。生態環境質量持續提升，城區空氣優良率82.4%，主要河流監測斷面水質達標率和地表水環境達標率均為100%。全市銀行不良貸款率降至1.02%，低於全省和咸寧市平均水平。

城鄉面貌煥然一新。城市功能不斷完善，城區停車場、集貿市場加快布局，東洲人行橋成為「網紅橋」，點亮陸水河項目深受市民喜愛。107國道赤壁段和三國大道全線提檔升級，赤壁長江公路大橋、107國道城區段外遷項目進展順利。建成「四好農村路」241公里、「455」農村公路安防工程68公里。黃蓋湖防洪綜合治理工程、陸水幹流重點河段防洪治理工程等8個重點項目即將竣工。建成國家森林鄉村5個、省級美麗鄉村34個。

民生進一步改善。民生支出增長8%，占一般公共預算支出的77.4%。城、鄉居民人均可支配收入分別增長9.65%和9.56%。城鎮居民登記失業率下降至2.85%。居民基本養老、醫療、低保等社會保障水平及社會救助水平進一步提高。實施市人民醫院外科大樓改造工程，市婦幼保健院綜合樓主體完工。教育事業加快發展，組建新車埠高中，市外國語學校建成使用。文體事業蓬勃發展，建成運營赤壁青磚茶博物館，市體育中心體育場封頂，新時代文明實踐中心建設列入全國試點。社會治理穩步推進，創建國家級、省級「楓橋式公安派出所」各1個，「迎大慶、保軍運、護論壇」實現「六個不發生」目標。

我們隆重慶祝中華人民共和國成立70周年。成功舉辦2019「一帶一路」國際茶產業發展論壇暨第五屆中國茶業大會、2019長江獼猴桃產業峰會暨長江國際獼猴桃技術論壇等一批國家級、省級重大活動。先後榮獲「國家應急產業示範基地」「國家生態文明建設示範市(縣)」等一批國家級、省級榮譽。融媒體中心建設、工業經濟、鄉村振興等工作在全國、全省和咸寧市會議上作經驗交流。

我們加強黨風廉政建設，紮實開展「不忘初心、牢記使命」主題教育，深入推進法治政府建設，嚴格落實中央八項規定精神，持續糾正「四風」，自覺接受市人大、市政協監督，政風行風持續好轉。

國防動員和雙擁共建工作進一步加強，新聞出版、僑務、婦女兒童、慈善、機關事務等事業取得新成績，信訪、保密、科協、審計、統計、人防、地質、氣象等工作取得新進步。基層殘聯組織專項改革列入全省試點。市工商聯獲評「全國五好縣級工商聯」，史志研究中心獲評「全國地方志工作先進集體」，市民族宗教事務局榮獲「全省團結進步先進集體」。

各位代表!

今年年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情，打亂了我們的生活生產節奏。疫情發生後，市委、市政府堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，認真貫徹落實習近平總書記關於疫情防控系列重要講話精神和黨中央決策部署，在省委、咸寧市委的堅強領導下，第一時間啟動一級響應。迅速成立市新冠肺炎疫情防控指揮部，組建「一辦十五組」，統籌疫情防控工作。果斷實施封城行動。1月24日(大年三十)，暫停城市公交、農村客運、省縣級客運，關閉公、鐵、水出入通道，市內道路、橋梁實行交通管制;1月25日，主城區483個小區、1828個村民小組實行封閉管理，有效阻斷了疫情蔓延。深入開展人員排查。對武漢返鄉人員、去過武漢的人員、從武漢及周邊流入人員，及其密切接觸者持續開展全覆蓋、地毯式、滾動式摸排。累計摸排552654人，其中武漢等六地返赤人員36548人，做到「不落一戶、不漏一人」。嚴格管理髮熱病人。堅持早發現、早報告、早隔離、早治療，建立購藥實名登記、集中醫學觀察點隔離人員和特殊人群體溫監測報告制度;實行全民測體溫，重點篩查發熱人群。抽調40餘台專用車輛實行分類轉運，累計轉運病患5487人。精準實施流調工作。抽調210人組建39支流調隊，實行流調前置，對確診病例、疑似病例、不能排除的發熱病人立即啟動流調程序。累計追蹤確診病例密切接觸者3224人;調查掌握髮熱病人接觸人員13064人。堅持「四個集中」，全力救治患者。先後舉辦7場新聞發布會和1次電視專訪，及時發布疫情信息，保障市民知情權。2月18日，實現新增確診病例歸零，至今沒有出現疫情反覆、沒有輸出1例病例。3月8日，確診住院病例全部清零，治癒率97.5%。我市是全省最早實現「雙清零」的縣市之一。全力保障物資供應。由商發集團牽頭組織6家醫藥企業成立藥企聯合體，採購醫療物資，全力保障醫療需求。防護物資優先保障一線醫療人員，實現了醫護人員零感染。開展送藥上門服務，確保居家普通病人用藥不斷供。組織7家商超供應生活物資，實行定點售賣、訂單配送、代買代購，有力保障了群眾生活需求。在戰「疫」期間，社會各界積極參與、真誠奉獻、勇於犧牲，特別是雲南醫療隊111名專家千里逆行、馳援赤壁，展現出了中華兒女風雨同舟、守望相助的同胞情誼。

疫情取得階段性勝利後，我們認真貫徹落實習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的講話精神，落實分級分區精準復工復產要求，成立統籌疫情防控和經濟社會發展指揮部，不失時機推進復工復產復市。做足復工復產準備，全力保障復工企業口罩、消毒液、臨時床等防護物資和油、米、蔬菜等生活物資。打通交通運輸通道，協助解決貨運車輛進出320車次以上，「點對點」接回員工3950人次，專車輸送外出務工困難人員1500餘名安全到達崗位。協調解決融資難題，開展金融「早春行」活動，11家金融機構為141家中小微企業授信49.28億元。復工復產復市工作走在全省前列。同時，不誤農時推進春耕生產，統籌開展脫貧攻堅，有序推進復學複課。高三、初三學生全部安全返校複課，其它年級網上教學不斷檔。

當前，疫情防控進入常態化，我們要時刻繃緊疫情防控這根弦，慎終如始、再接再厲，持續抓好外防輸入、內防反彈工作，加強精準防控，決不能讓來之不易的疫情防控成果前功盡棄。

各位代表!

去年以來經濟社會發展和今年疫情防控取得的成績，根本在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益於省委、咸寧市委的堅強領導，得益於市委的正確決策，得益於市人大、市政協的大力支持，得益於全市人民的奮力拼搏，得益於社會各界特別是雲南醫療隊的傾力相助。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員、民主黨派和無黨派人士、人民團體、離退休老領導和老同志，表示衷心的感謝!向中央、省和咸寧市駐赤機構、駐赤部隊官兵，表示衷心的感謝!向關心支持赤壁高質量發展和抗擊疫情的社會各界，表示衷心的感謝!

各位代表!

當前，我市發展也面臨一些困難和問題。踐行新發展理念還有差距;實現全面小康仍有短板弱項，「十三五」規劃圓滿收官任務艱巨;區域發展、城鄉發展、公共服務等方面不平衡不充分問題仍然突出;少數幹部作風不實，政府治理效能有待提升。特別是受國內外疫情衝擊，我市消費、投資、出口下滑，保就業、防返貧壓力增大，中小微企業困難凸顯，金融領域風險有所加大，財政收支矛盾加劇，應對疫情暴露出的公共衛生體系、醫療服務體系還存在短板和不足。對此，我們將正視存在的問題，加大改革力度，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項、促發展。

二、今年發展的主要目標和總體部署

今年是全面建成小康社會的決勝之年，也是「十三五」規劃的收官之年，做好今年政府工作，意義特別重大。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實全國、全省、咸寧市「兩會」和中央、省、咸寧市經濟工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，在疫情防控常態化前提下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發展，堅決打好三大攻堅戰，加大「六穩」工作力度，保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉，堅定實施擴大內需戰略和「1356」區域和產業發展布局，維護經濟發展和社會穩定大局，確保完成脫貧攻堅目標任務，決戰決勝全面建成小康社會。

今年發展的主要預期目標是：主要經濟指標增速高於咸寧市平均水平，城鎮新增就業8000人以上，城鎮登記失業率4.5%以內，居民收入增長高於經濟增長，脫貧成果更加穩固，重大金融風險有效防控，單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降，努力完成「十三五」規劃目標任務。

我們提出這樣的預期目標，主要基於兩方面考慮：一方面，發展面臨諸多不確定性。境外疫情擴散蔓延勢頭仍然沒有得到有效遏制，國內個別地區聚集性疫情仍然存在，疫情反覆風險沒有消除。傳統製造業抗風險能力較弱，部分企業面臨產業鏈斷裂風險。主要經濟指標欠賬較大，一季度，地區生產總值同比下降43.4%，地方一般公共預算收入同比下降63.9%，經濟秩序完全恢復尚需時日。另一方面，經濟向好的基本面沒有改變。前期積累下來的綜合優勢日益顯現。目前，全市在建項目255個，今年計劃完成投資210億元。1-4月已完成投資66.2億元。投資35億元的維達力三期萬津實業電子玻璃項目、投資16億元的住方科技智能門窗項目今年可建成投產;投資1.5億元的薈海藥業預計今年可實現稅收8000萬元，經濟發展基本盤較為穩定。同時，針對疫後重振，中央出台了一系列促進經濟社會發展的政策措施，實施了支持湖北發展一攬子政策;省、咸寧市也相繼出台了提振消費「30條」等政策措施。應對疫情催生的許多新產業、新業態得到快速發展。這些都為我們提供了千載難逢的發展機遇。只要直面挑戰，堅定發展信心，增強發展動力，集中力量干好自己的事，就一定能在危機中育新機、於變局中開新局。

三、2020年下階段重點工作安排

今年已經過去5個月，下一階段要毫不放鬆常態化疫情防控，抓緊做好經濟社會發展各項工作。重點做好五個方面工作:

(一)堅持創新驅動，建設轉型發展示範區。創新是引領發展的第一動力。我們要進一步加大科技創新投入力度，用創新對沖疫情影響、推動轉型發展，讓赤壁成為創新發展的高地。

加快工業轉型升級。聚焦應急裝備、電子信息、電力循環、紡織服裝、食品醫藥五大主導產業，構築經濟發展「四梁八柱」。增強企業自主創新能力。實施規上工業企業研發機構建設三年行動，每年建設20家，三年實現企業研發機構數占規上工業企業數的30%以上;凸顯高新區產業發展龍頭地位，全面推進「161」產業體系建設，籌建科技企業孵化器，組建應急產業發展研究院、電子信息發展研究院;做大做強創新集聚區，高效運營湖北技術交易大市場(赤壁)、高質量發展研究院，創建全省、全國創新型縣(市)。全年申報高新技術企業25家，高新技術產業增加值占GDP比重達到14%以上。加強企業技術改造。滾動實施技術改造升級工程，引導企業「設備換芯」「生產換線」「機器換人」，全年完成技改項目40個以上，盤活困難企業30家以上，新進規企業20家以上。提高工業信息化水平。充分利用5G技術，深入推進信息化與工業化「兩化」融合，強化大數據、雲計算、物聯網、區塊鏈等新技術轉化應用;推動「萬企上雲」，全年新增上雲企業115家。促進工業綠色低碳發展。實施煤改電、煤改氣(汽)工程，加快華潤電力蒸汽管道延伸，提高天然氣工業生產使用率;鼓勵企業建設多層廠房、重複利用工業用水，提高資源綜合利用率。發展循環經濟和再製造產業，建設總投資4.8億元的升科新能源再生利用項目、總投資3.5億元的雲再生二期等項目。推動企業走「專精特新」發展道路。力爭成功申報國家級綠色工廠1家，國家工業遺產2家，省級隱形冠軍示範企業3家，省級智能製造示範企業2家。夯實園區平台。加快赤壁高新區、長江經濟帶綠色發展示範區基礎設施建設，支持車埠鎮紡織產業園、趙李橋鎮磚茶產業園、官塘驛鎮泉口工業園發展，形成多點支撐的發展格局。

擴大有效投資。搶抓中央支持湖北疫後重振一攬子政策窗口期，積極爭取中央預算內資金、一般債券、地方專項債券、國債以及新增轉移支付等，全年計劃爭取各類資金80億元。全力以赴推進重大項目建設，重點推進既促消費惠民生又調結構增後勁的「兩新一重」項目建設，全年實施重點項目491個，計劃完成投資300億元。加強新型基礎設施建設。投資1.68億元新建5G基站450個，投資3億元建設充電樁500個，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。加強新型城鎮化建設。投資2.57億元改造老舊小區20個以上，支持加裝電梯;建成總投資5.5億元的市體育中心、總投資1.2億元的砂子嶺城市公園、總投資6.08億元的城市公共停車場，提升城鎮公共設施供給水平。加強交通、水利等重大工程建設。今年計劃啟動總投資12億元的南環大橋前期工作，開工建設總投資35億元的赤壁長江公路大橋東延段工程、總投資8億元的陸水河節堤碼頭項目，加快建設總投資11.4億元的107國道城區段外遷工程，完成總投資32.5億元的赤壁長江公路大橋主體工程等;啟動建設總投資6.2億元的長江取水工程、總投資6990萬元的赤馬港渡槽升級改造等項目，建成總投資4.5億元的黃蓋湖防洪綜合治理工程、總投資4100萬元的農村飲水安全鞏固提升工程。啟動總投資50億元的官塘驛500千伏輸變電工程前期工作，建成總投資5500萬元的110千伏丁卯山輸變電工程，解決能源瓶頸制約問題。完成「十四五」規劃編制工作。

穩外貿擴外資。實施「一企一策」，爭取省級外經貿發展專項資金，幫扶中小外貿外資企業，支持維達力發展。利用好省農產品出口公共服務平台，開展農產品「海外行」，打造赤壁青磚茶、獼猴桃等優勢農產品出口基地。鼓勵醫藥物資生產企業出口創匯。支持外貿企業出口轉內銷。加大招商引資力度，全年引進項目160個左右，其中，10億元以上項目5個以上，億元以上項目20個以上，招商引資到位資金270億元;外資項目2個以上，實際利用外資2000萬美元以上。

優化營商環境。「投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資」。我們將全面落實省優化營商環境「30條」，着力打造規範高效的政務環境、寬鬆便利的市場環境、公平完善的法治環境。推行政務服務「一網通辦」，梳理「一件事一次辦」政務服務事項清單，形成工作標準，編制辦事指南。推廣「一事聯辦」，對涉及多部門的審批事項「一號申請、提交一套材料、一個窗口取件」。推進線上線下深度融合，做到「前台綜合受理、後台分類審批」全覆蓋，線上線下數據同源、服務同源，功能互補、無縫銜接。加快企業電子身份應用，提高電子證明、電子印章、電子檔案在辦理政務服務事項中的應用度，「一次拷貝、終生使用」。清理簡併資質資格許可事項，將工程建設、測繪等領域企業資質類別、等級壓減三分之一以上。實行企業開辦「210」標準，即2個環節(一表申請、一窗發放)、1天辦結、0費用(免費贈送一套三枚公章)。降低和規範涉企收費，嚴格落實各項涉企收費，確保清單之外無收費。加強誠信政府建設，建立「政府承諾+社會監督+失信問責」機制，實現政務失信100%治理，對依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同堅決兌現。大力弘揚「有呼必應、無事不擾」的「店小二」精神，構建「親清」新型政商關係。全面保護中小投資者權益，為中小企業提供公共法律服務，讓企業真正引得來、留得住、做得大。

(二)堅持綠色引領，打造特色產業增長極。深化供給側結構性改革，挖掘和培育特色產業優勢，着力打造有國際影響力的產業品牌，讓赤壁特色產業從寬泛、粗放發展向專業、精細轉變。

發展特色農業。把保障糧食安全作為首要任務，穩定糧食生產面積，提高複種指數，嚴厲懲處違法違規侵占耕地行為，全年糧食播種面積60萬畝以上。改善農業生產條件，新建高標準農田3.5萬畝。加快恢復生豬生產，支持「雙胞胎」集團60萬頭生豬養殖產業鏈項目建設，全年全市生豬出欄量20萬頭左右。做大做強青磚茶產業，建設赤壁青磚茶研究院，聘請中國工程院院士擔任院長、首席科學家，高標準編制赤壁青磚茶發展規劃，爭取羊樓洞打造「一帶一路」茶產業論壇永久會址，建設區域茶葉交易中心。大力發展獼猴桃產業，新建改建獼猴桃基地1.35萬畝。穩定發展小龍蝦產業，建設小龍蝦良種繁育基地5000畝，支持柳山湖鎮建設省級小龍蝦現代農業產業園，推動赤壁小龍蝦進入公用品牌供應鏈。鼓勵發展楠竹產業，開展楠竹質量認證，推動外銷出口。實施農產品加工業提升和品牌培育行動，新增「三品一標」農產品5個以上，規上農產品加工業產值與農業總產值比達到2.6:1。

發展全域旅遊。科學配置旅遊資源，推動旅遊業向縱深發展。以國家5A級旅遊景區三國赤壁古戰場為引擎，輻射帶動滄湖生態開發區、風情赤壁度假區以及黃蓋湖、松柏湖、柳山湖、小羅湖、東柳村等優質生態景觀，打造三國研學休閒區;以世界茶業第一古鎮羊樓洞為引擎，輻射帶動羊樓洞文化產業園、趙李橋茶廠、乾泰恆茶業、大德和茶莊、萬畝茶園、峽山田園綜合體等示範項目，打造茶文化體驗休閒區;以國家4A級旅遊景區陸水湖為引擎，輻射帶動葛仙山、雪峰山、芳世灣、赤壁古城、夜遊陸水河、黃龍中小學生社會實踐基地等，打造「一湖兩山」生態休閒區;以國家4A級旅遊景區龍佑赤壁溫泉度假區為引擎，輻射帶動五洪山溫泉療養區、春泉莊度假酒店溫泉資源等，打造溫泉康養休閒區。實施「旅遊+」模式，加大農業、水利、交通、自然資源和規劃等部門資金整合力度，完善旅遊基礎設施配套。加快旅遊產品開發，推進中國「拓展旅遊之都」建設，建成運營陸水湖風景區、世界茶業第一古鎮、夜遊陸水河等項目，做到無處不精細、無處不精緻、無處不精美。強化景區運營管理，積極引進有實力、業績好的企業運營赤壁旅遊。發展智慧旅遊，建成智慧旅遊系統，實現「一部手機游赤壁」。深入開展「赤壁人游赤壁」活動，積極融入「咸寧桂花游」，加大旅遊產品對外推介力度，推動旅遊行業全面復甦。爭創國家全域旅遊示範市。

發展現代服務業。主動融入武漢現代服務業、長江經濟帶大市場。實施「促進服務業發展三年計劃」，推動現代服務業加快發展。加快金融業發展。全市貸款餘額增幅15%以上;支持漢口銀行在我市布點;持續實施「金種子」「銀種子」培育工程，全力支持神山興農海外上市、維達力主板上市;加快推動新動能產業發展基金和湖北省(赤壁)長江光電子產業投資基金項目落地;持續創建全省最佳金融信用縣(市)。發展現代物流業，開工建設總投資10億元的昊順達物流，加快建設興農科技獼猴桃產業冷鏈物流、國際農副產品物流園，組建電商孵化中心，打造綠色城鄉配送體系，爭創交通運輸部「農村物流服務品牌」。發展房地產服務業，堅持「房子是用來住的，不是用來炒的」定位，合理保障土地供應規模，促進房地產健康發展。發展商務服務業，加快推動一批龍頭企業升級改造，促進消費升級。發展汽車服務業，支持天馳汽車城建設，建成107國道茶庵綜合服務區、營里機動車檢驗檢測中心，培育汽車消費市場。發展商貿產業，支持萬達廣場、西湖國際二期建設，持續開展「全民消費」促銷活動。發展文體服務產業，支持千年文化廣告公司等企業做大做強，謀劃建設雪峰山索道、觀光塔和滑翔傘基地。鼓勵家政服務、研發設計和科技服務、教育服務等產業發展。

(三)堅持協調發展，建設自然生態公園城市。統籌城鄉規劃、建設、管理和生產、生活、生態，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上，讓赤壁「望者忘餐、行者忘倦、旅者忘歸、居者忘老」。

打造宜居城市。「城市是人民的城市，人民城市為人民」。堅持老城區多還舊賬、新城區不欠新賬，推動新老城區協調發展，打造宜業、宜居、宜樂、宜游城市。加快推進市級國土空間規劃編制工作。加強山體、水體、水源地、自然保護地和生物多樣性保護，錨固全域生態本底。加快城市公園體系建設，狠抓城市主幹道、公園、重要節點美化和綠化。加快生態新城道路及配套工程建設，合理布局教育、醫療、商貿等服務功能。加快推進老舊小區內道路、雨污水管網改造，因地制宜植入菜場、健身場所、公廁等便民設施，打造「15分鐘生活圈」。加強城市歷史文化遺存保護和開發利用，啟動蒲圻「一條龍」改造工程，完善「一河兩岸」功能配套。加強城市精細化管理。持續開展交通擁堵綜合整治。堅持包容審慎、規範管理，科學有序推進地攤經濟發展。提升社區治理能力和水平，科學合理確定社區邊界，配齊配強社區工作隊伍，建立社區職業工作者制度，加大社區基層治理保障力度。打造「紅色物業」，推動社區物業管理全覆蓋。

建設美麗鄉村。大力實施鄉村振興戰略，啟動實施《鄉村振興考核辦法》。加快城鄉供水、公交一體化。推進氣化鄉鎮。支持趙李橋鎮、黃蓋湖鎮、新店鎮省際口子鎮建設，着力打造官塘驛商貿重鎮、車埠工業物流重鎮、赤壁旅遊名鎮，推動神山鎮、中伙鋪鎮、茶庵嶺鎮、柳山湖鎮、余家橋鄉、滄湖開發區特色化發展。加快編制村莊規劃。深入開展農村人居環境整治和村莊清潔行動，建設省級美麗鄉村示範村7個、整治村27個，打造省級美麗鄉村試點村4個，爭創國家森林鄉村4個。規範農村建房管理，建設5個農村建房示範點。推動「四好農村路」提質擴面，支持村內道路建設和改造，爭創省級「四好農村路」示範市。推進電商、快遞進農村。完成新一輪農村電網改造升級。繼續深化農村改革，基本完成農村集體產權制度改革，進一步扶持壯大村級集體經濟。建成運營叢林、炊煙依舊親子樂園等一批田園綜合體。建立城市人才入鄉激勵機制，強化鄉村治理。

優化生態環境。堅決打好污染防治攻堅戰，讓赤壁天更藍、水更綠、山更青。繼續抓好中央、省、咸寧市環保督查反饋問題整改，縱深推進長江經濟帶發展「雙十工程」。完成「五個三重大生態工程」。深入開展大氣污染防治，完善大氣污染調度工作機制，加強秸稈禁燒管控，空氣質量優良率達到83%。加強污水處置設施建設，建設蒲紡工業污水處理廠，全面完成「水十條」各項任務，斷面考核達標率100%。推動垃圾分類處置與回收利用。統籌劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等三條控制線，加快推進生態保護紅線勘界定標工作。實施重要生態系統保護和修復重大工程，建設沿江生態文明示範帶二期。加大礦產資源保護力度，規範河砂開採行為，依法依規推進非煤礦山關停和修復工作，有序推進綠色礦山建設和機制砂行業發展。嚴厲打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵、非法交易野生動物等違法活動。

(四)堅持共建共享，保障和改善基本民生。堅持人民至上、生命至上，把為民造福作為最大的責任，讓發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。

穩定和擴大就業。保就業就是保民生。今年，我們將通過推動一批工業項目投產，新釋放就業崗位6000個以上，從國有企事業單位徵集崗位1000個以上，新開發公益性崗位1000個以上，大力支持靈活就業，進一步促進高校畢業生、退役軍人、返鄉農民工、零就業家庭及其他困難人員等重點群體就業。同時，加大援企穩崗力度，力爭企業不裁員、少減員，確保就業形勢穩定。

堅決打贏脫貧攻堅戰。堅持「一摘四不摘」，加大外出務工貧困人口就業幫扶力度，實現穩崗就業。強化產業扶貧，支持羊樓司村等貧困村發展特色產業，加快扶貧企業恢復生產步伐，做好農資保障和農技服務。開展消費扶貧，全面落實《湖北省消費扶貧行動實施方案》，組織好產銷對接，多渠道解決扶貧產品銷售難問題。加大易地扶貧搬遷後續扶持力度。加強貧困監測，落實返貧致貧預防措施，確保脫貧人口穩得住、能致富。強化兜底保障。持續推進脫貧與鄉村振興有效銜接、融合發展。「全面建成小康社會，一個不能少;共同富裕路上，一個不能掉隊」。

加大基本民生保障力度。牢固樹立過緊日子思想，今年，一般行政性支出再壓減10%以上，騰出更多資金用於保基本民生、保基層運轉，不斷提升人民群眾的獲得感。落實退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金調整政策，做到及時足額發放。落實退役軍人優撫安置政策，做好因公殉職人員撫恤。持續推進全民參保計劃，加強城鄉居民醫保市級統籌，居民醫保人均財政補助標準增加30元。擴大社會保障和社會救助範圍，將參保不足1年的農民工等失業人員納入常住地保障，將符合條件的城鎮失業和返鄉人員及時納入低保，對因災因病暫時困難的人員實施救助，確保所有困難群眾基本生活都能得到保障。加快養老服務體系建設，落實獨生子女「照料假」，推廣老年人意外傷害保險。

補齊公共衛生短板。針對疫情暴露出的問題，今年全面實施補短板工程，啟動建設醫用應急物資儲備庫;新建市公共衛生檢驗檢測中心和衛生應急指揮中心、市集中醫學隔離觀察點、市血防專科醫院發熱門診、12家鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心發熱門診、市人民醫院傳染病區、市中醫院整體搬遷項目、市精神病醫院改擴建項目、蓴川社區衛生服務中心、官塘驛鎮中心衛生院住院樓、趙李橋鎮中心衛生院整體搬遷項目，建成市疾控中心，改造提升村衛生室，增加防疫救治醫療設施，完善醫療衛生服務功能。全面構建疾病預防控制、醫療救治、基層衛生服務三大體系協同機制及市縣鄉三級衛生應急網絡。深化醫共體改革，整合市人民醫院、4家社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、138家村衛生室等醫療衛生資源，組建市醫療集團。鼓勵中醫藥發展。加強公共衛生隊伍建設，招聘醫護人才200名左右。深入開展愛國衛生運動。

推動教育公平發展和質量提升。抓好常態化疫情防控下的中、高考工作，做好其他學生復學複課準備工作。有效緩解「大班額」問題，投資2.4億元開工建設青泉學校、汪家堡學校，今年力爭主體工程完工，明年9月投入使用;投資6000萬元建成北山和陸水兩所公辦幼兒園，支持中伙鋪鎮學校建設寄宿制學校。支持車埠高中打造高水平普通高中。鼓勵社會力量辦學，加快推進華中師範大學附屬赤壁學校、赤壁慧晟實驗學校建設。支持特殊教育學校發展。高度重視學生體育鍛煉。全面加強師德師風建設，推行義務教育階段教師「市管校聘」，新招錄義務教育階段教師300人左右。財政新增3000萬元用於提高中小學教師工資收入水平。強化名師工作室建設和教育信息化建設，讓優質教育資源惠及所有家庭和孩子。

豐富群眾精神文化生活。推進新時代文明實踐中心建設試點工作，開展新時代文明實踐活動，加強公民道德建設，創建全國文明城市。進一步支持融媒體中心改革創新，走在全國前列。加快推進檔案館建設和博物館、群藝館、圖書館數字化建設，整體提升14個鄉鎮文化站，建設50個村(社區)綜合性文化服務中心，持續開展文化惠民活動，倡導全民閱讀，爭創全省公共文化服務示範市。開展全民健身活動。推動萬里茶道申遺，加強文物保護工作。

切實維護安全穩定。支持社會組織、人道救助、志願服務、慈善事業等健康發展。建設民政事業園、殘疾人康復中心，保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益。着力防範化解「疫後綜合症」和金融領域風險，落實化解、幫扶、疏導、穩控措施。打好掃黑除惡專項鬥爭決勝戰，深入推進線索、案件、傘網、逃犯等清結工作，部署開展重點行業領域突出問題專項整治行動，依法嚴厲打擊各類違法犯罪。加強重點領域、行業、物品安全管理。強化食品藥品安全監管，建設小食品歸置點。加大校園、校車安全監管力度，推進學校、幼兒園食堂明廚亮灶全覆蓋，堅決遏制各類重大安全事故發生。加強應急救援和防災減災能力建設，提升火災、洪澇、旱災、地質災害等防禦水平。開展第七次全國人口普查。

(五)堅持服務優先，提升政府治理效能。「疫」路坎坷，意志更堅。我們要奔着問題去服務、向着困難去攻堅，着力鋪好發展路、致富路、民生路，讓服務為赤壁一切工作賦能。

提升政治站位。堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為政府會議的「首個議題」「首要內容」，增強「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」。堅決貫徹落實中央決策部署，省委、省政府和咸寧市委、市政府及市委工作安排，確保政令暢通、政策見效。落實全面從嚴治黨要求，持續深化「不忘初心、牢記使命」主題教育。

堅持依法行政。認真落實依法治國基本方略，深入開展《中華人民共和國民法典》學習活動，用法治引領市域治理現代化。依法接受人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受紀律監督、社會和輿論監督，強化審計監督。堅決執行人大及其常委會的決議決定。嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等必備程序，提升依法決策、科學決策水平。嚴格規範公正文明執法。建立健全「一府兩院」協調溝通機制，不斷提高依法行政水平。

加強作風建設。持之以恆落實中央八項規定，力戒形式主義、官僚主義。深入開展「六大」活動以及政府系統「作風建設年」活動，定期開展「全媒體問政」，全面整治政府系統幹部作風。完善信訪制度，加強法律援助，着力化解歷史遺留問題。整合「12345」市民服務熱線、數字化城管系統等平台，及時解決群眾合理訴求。加強廉潔政府建設，嚴肅整治重點領域腐敗和群眾身邊的「微腐敗」問題，營造風清氣正的幹事環境。

各位代表!「明知征途有艱險、越是艱險越向前」。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，弘揚抗疫精神，保持奮鬥姿態，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，加快推進疫後重振，奮力完成全年目標任務，開創高質量發展新局面，為全面建成小康社會、早日建成社會主義現代化強市而不懈努力!

部分用語說明

2019年主要榮譽:全國生態文明建設示範市縣、第三批國家應急產業示範基地、國家知識產權強縣工程試點縣(市、區)、國家慢性病綜合防控示範區、ICTC「時代先鋒」全國融媒體中心案例大獎、全國新時代文明實踐中心試點縣市、中國特色農產品優勢區、「中國最美縣域」;全省城市基層黨建工作示範市、全省21個高質量發展重點縣(市、區)、全省服務業發展突出貢獻單位、全省金融信用縣(市)、湖北省「七五」普法中期先進縣(市、區)、全省第四次經濟普查先進集體等。

八大集團:城發、建工、交投、公交、水務、金投、商發、諮詢設計等八大市屬國有企業。

「455」農村公路安防工程:用4年時間，建立省、市、縣、鄉(鎮)、村等5級聯動機制及責任體系，省級財政投入45億元，基本完成全省國省道、縣道、鄉道及通客運班車村道的公路安全生命防護工程。

「六個不發生」目標:不發生到省進京集體上訪和非正常到省進京上訪，不發生影響大的群體性事件，不發生暴力恐怖活動，不發生敵對分子的破壞活動，不發生特別重大的惡性案件和治安問題，不發生群死群傷的惡性事故。

四個集中:集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。

「161」產業體系建設:一個龍頭產業:以現代應急產業為主的高端裝備製造業;六大支柱產業:循環及新能源產業、光電子信息及大數據產業、新材料產業、生物醫藥產業、美麗健康產業、以紡織、食品加工等為主的輕工產業;一個特色產業:現代電商及物流產業。

萬企上雲:指企業通過高速互聯網絡，將企業的基礎設施、平台、業務等部署到雲端，利用網絡便捷地獲取計算、存儲、數據、應用等各種服務資源，有利於降低企業信息化建設成本，構建工業互聯網創新發展生態，促進制造業全過程、全產業鏈和產品全生命周期的優化，提升製造業與互聯網融合發展水平。

「兩新一重」建設:新型基礎設施建設，新型城鎮化建設，交通、水利等重大工程建設。

15分鐘生活圈:讓市民在以家為中心的15分鐘步行可達範圍內，享有較為完善的養老、醫療、教育、商業、交通、文體等基本公共服務設施。

一摘四不摘:摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

市管校聘:全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣市區級政府統一管理，特別是統一定期強制流動到縣市區域內的義務教育學校，從而將教師和校長從過去的某學校的「學校人」改變為縣義務教育系統的「系統人」。

「六大」活動:在全市廣泛開展「大學習、大調研、大討論、大統一、大轉變、大落實」活動。