2021年汝陽縣人民政府工作報告

2021年汝陽縣人民政府工作報告

本作品收錄於《汝陽縣人民政府工作報告》

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

一、砥礪奮進的「十三五」

2020年是「十三五」規劃收官之年，是我縣歷史上極不平凡、極具考驗、極其難忘的一年。在縣委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面落實習近平總書記關於河南工作的重要講話和批示指示精神，圍繞「9+2」工作布局和「四高一強一率先」奮鬥目標，立足洛陽都市圈南部生態涵養區重要支點，踐行「1234」發展戰略和「11363」工作思路，團結依靠全縣人民，奮力打好疫情防控、脫貧攻堅、經濟發展三場硬仗，疫情防控常態下，社會經濟發展好於預期，主要經濟指標高於全市平均水平，基本實現縣十四屆人大五次會議確定的目標任務，交出一份勠力同心、砥礪前行的優異答卷。

面對疫情衝擊，我們眾志成城、共克時艱，構築了守護生命的銅牆鐵壁。始終堅持人民至上、生命至上。面對突如其來的疫情，我們聞令而動，第一時間啟動Ⅰ級響應機制，全社會動員、全方位發力、全過程調控，外控源頭防輸入、內斷路徑防傳播，全縣疫情實現「零疑似、零感染」，最大限度保護了人民生命安全和身體健康。全縣565個基層組織、8500名黨員幹部、3392名醫務人員、12000名志願者堅持一盤棋、一條心、一股繩，舍家忘我、日夜堅守，構築起聯防聯控、群防群控的嚴密防線。6名醫務人員白衣為甲、逆行出征，奔赴湖北疫情中心地帶，與武漢人民一道患難與共、守望相助，去時飛雪、歸來春風，在這場全民抗疫戰中彰顯了「汝陽擔當」。

面對脫貧決戰，我們齊心協力、盡銳出戰，奪取了脫貧攻堅的全面勝利。堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程。全縣上下凝心聚力、精準施策，興產業、保就業，修設施、優環境，剩餘4個貧困村、2144戶5023人全部實現脫貧，順利通過國家脫貧攻堅督查普查，徹底摘掉了貧困縣帽子。今天的汝陽大地，歷史性消除了絕對貧困，在全面建成小康社會的路上，沒有落下一戶，沒有掉隊一人。廣大幹部職工始終保持決戰決勝姿態，日復一日、風雨兼程，腳印留在鄉間小路，汗水灑在田間地頭，溫暖送進千家萬戶。脫貧是起點、幫扶無盡頭，我們正努力走出一條具有汝陽特色的強農富民之路，接續繪就鄉村振興的「汝陽畫卷」。

面對重振壓力，我們錨定目標、攻堅克難，實現了社會經濟的企穩向好。發展是解決一切問題的基礎和關鍵。隨着疫情形勢好轉，我們迅速由隔離管控轉向動態管理，以超常規的舉措和力度穩住經濟基本盤，精準有序推動企業復產、項目復工、商超復市、學校複課，最大程度降低疫情影響，延續良好的發展勢頭。全縣實現地區生產總值185.3億元，增長3.2%；規模以上工業增加值增長4.6%；固定資產投資增長6.3%；一般公共財政預算收入12.97億元，增長10.1%；社會消費品零售總額102.47億元；城鎮、農村居民人均可支配收入增長1.9%、6.7%，用來之不易的發展實績展現「汝陽作為」。

面對百年未遇的考驗，我們統籌推進疫情防控和經濟社會發展，堅定高質量發展方向不動搖，緊抓「六穩」「六保」工作不放鬆，在極不尋常的年份取得了極不尋常的成績。

（一）全力興產業促發展。圍繞「93151」合理有效投資行動計劃，實施重大項目168個，完成投資148億元。不斷壯大綠色建材主導產業，鴻路鋼構、六建重工、中電建、安華建科等項目一期投產；北玻硅巢、中冶環升項目試生產；六建路橋、中水電金屬結構、蘇陽家居開工建設。實施「三大改造」項目13個，完成投資5.7億元。中能建80兆瓦風電項目併網發電，協合50兆瓦風電項目加快推進。大力發展電商經濟，汝陽紅薯、汝香源香菇、龍鄉麻花、杜仲羊肉等成為網紅產品，電商銷售額超過7.9億元，榮獲河南省電商扶貧工作先進縣和淘寶「村播試點縣」。探索「農業+文旅」融合發展，成功舉辦桑蠶小鎮啟動儀式、伏牛山高山菊花節、稻田音樂節，中國日報、新華網、央視傳媒、鳳凰網、河南日報等媒體廣泛宣傳報道。

（二）全力強基礎興城鄉。實施百城提質建設項目93個，完工57個，完成投資35.2億元。劉伶廣場東路、古嚴路、杜鵑大道西延、杜康大道提升等項目竣工通車。改造老舊小區25個、背街小巷9條，完成18個城區綠化項目、8條道路路燈安裝，新建城區公廁5座。博物館、體育館、瑞雲閣、瑞雲書院、鳳鳴亭等項目有序推進。農村環境明顯改觀，建成垃圾分類處理站2座、污水處理站16座、農村公廁68座，完成戶廁改造1.1萬戶，創建農村人居環境整治市級示範村6個。

（三）全力保生態優環境。落實工業企業應急管控措施，開展VOCs污染治理專項行動，加強機動車源頭管控、非道路移動機械監管、礦山移動源集中整治。PM2.5年均濃度全省排名第四；空氣優良天數316天，同比增加84天。嚴格落實「河長制」，完成13個鄉（鎮）斷面水質採樣監測；北汝河二期項目基本完工，三期項目開工建設；北汝河紫羅山國控斷面水質達標率100%。國土綠化提速提質，完成困難地造林、飛播造林等16.4萬畝，鳳凰山、瑞雲山、雲夢山森林公園栽植各類苗木135萬株。

（四）全力補短板強動能。堅持創新驅動，新增國家級科技型中小企業備案36家，10家企業研發中心通過評審。建設紅薯農業產業園，促進農業科技創新和成果應用。開通5G基站65個，5G網絡試運營。深化「放管服」改革，1772項縣級服務事項網上可辦率100%。以綠色建材暨裝配式建築產業為重點，新簽約億元以上項目24個、10億元以上項目7個，總額152.7億元。全市地企合作聯席會議我縣簽約產業項目5個、產銷對接項目5個、科技成果轉化項目15個。減免企業稅費1.17億元，助推企業輕裝前行。

（五）全力惠民生增福祉。落實就業優先政策，組織外出勞動力15.1萬人，其中貧困勞動力2.5萬人；城鎮新增就業9203人，失業人員再就業949人；發放創業擔保貸款1.68億元。加快教育提升，第二實驗幼兒園、實驗高中餐廳報告廳、60套教師周轉房投入使用，4所鄉（鎮）公辦幼兒園主體封頂，8所續建義務教育學校主體完工。投資9.39億元的中等專業學校新校區和新三高項目加速建設，14棟單體建築實現封頂。加強社會保障，縣人民醫院新院區4座功能樓主體完工，項目初具形象；新建農村幸福院10個；貧困重度殘疾人托養中心入住率達到80%。深化殯葬改革，12個鄉（鎮）公益性公墓全部開工，7個主體完工。堅持文化惠民，放映農村公益電影2592場；開展各類文化活動239場；新建城市書房3座，建成農村數字書屋60個，為146個農家書屋更新圖書2.1萬冊。深入開展掃黑除惡專項鬥爭，反電信詐騙經驗全省推廣。持續開展安全生產專項整治三年行動，紮實做好信訪維穩工作，榮獲全省安全生產先進單位和信訪工作先進縣。

各位代表！

2020年，在多重困難嚴重衝擊下，我縣經濟社會發展取得這樣的成績，實屬難能可貴，充分體現了汝陽人民知難而進的發展勇氣和不屈不撓的堅毅品質。由此追溯「十三五」，全縣上下在縣委的堅強領導下，攻堅克難、團結奮戰，辦成了一系列影響深遠的大事，解決了一系列事關全局的難題，取得了一系列令人振奮的成就，書寫了汝陽發展史上濃墨重彩的五年。2020年，全縣實現地區生產總值185.3億元，是「十二五」末的1.5倍，年均增長7.4%；固定資產投資年均增長12.5%；規模以上工業增加值年均增長7.9 %；社會消費品零售總額102.47億元，是「十二五」末的1.8倍，年均增長9.4%；一般公共預算收入12.97億元，是「十二五」末的1.7倍，年均增長10.8%；城鎮、農村居民人均可支配收入達到30183元、13048元，較「十二五」末分別增加8486元、4638元。

——過去五年，是脫貧攻堅大決戰的五年。緊盯「兩不愁三保障」目標，抓重點、強弱項、補短板，舉全縣之力，高質量打贏脫貧攻堅戰。累計投資19.83億元，實施產業項目556個，實現貧困家庭產業全覆蓋；投資4.3億元，實施「12個一」工程項目1023個；投資3.6億元，建設易地扶貧搬遷集中安置點42個，搬遷貧困人口1713戶6944人；投資2.45億元，完成13個鄉（鎮）189個行政村的安全飲水工程；發放扶貧小額信貸2.35億元，受益貧困群眾3956戶。「互聯網+健康扶貧」受到《人民日報》和中央電視台點讚，入選「中國2019民生示範工程」和「2020全球減貧最佳案例」，被確定為全國「互聯網+健康扶貧」唯一試點縣。經過八年不懈努力，全縣累計78個貧困村、13668戶53863名貧困人口實現脫貧，決戰脫貧攻堅取得決定性勝利。

——過去五年，是產業發展大跨越的五年。以高質量發展為主攻方向，產業轉型升級取得新成效。優勢產業不斷壯大。大力發展以裝配式建築為引領的綠色建材產業，謀劃實施鴻路鋼構、六建重工、中電建、北玻硅巢、中冶環升等一大批重點項目，6家企業被評為省級裝配式建築基地。成功舉辦全國綠色建材產業高峰論壇，榮獲河南省裝配式建築示範縣，產業集聚區躋身全市「6+3+X」新型產業專業園區行列。新能源產業快速發展，投資37.5億元，實施中能建等風電項目5個、協鑫等光伏項目3個，總裝機容量453.2兆瓦，總收益4.96億元。金堆城榮獲省級智能車間。中聯水泥榮獲省級智能工廠，入選國家級綠色礦山。以「豫酒振興」為契機，建設杜康古鎮，規劃白酒產業園。特色農業優勢提升。汝陽紅薯、香菇、花生、杜仲、甪里艾榮獲國家農產品地理標誌。「汝陽紅薯」榮獲國家級農產品地理標誌示範樣板，入選國家名特優新農產品目錄；「汝陽香菇」列入國家級特色農產品優勢區、國家伏牛山香菇產業集群。認定無公害農產品42個、綠色食品50個，「三品一標」農產品生產面積達52萬畝。打造市級溝域生態經濟示範帶4條、縣級溝域生態經濟示範區25個。發展農民專業合作社和家庭農場等新型經營主體552家，引進中央廚房、南陽牧原、航碩養殖、伊利優然、溫氏集團等農業龍頭項目，打造「汝此幸福」農產品區域品牌，農業產業化規模不斷壯大。現代服務業日趨完善。建設電商產業園1個、物流園1個、淘寶村6個、電商服務站點194個，成功創建國家級電子商務進農村綜合示範縣。打造「醉美汝陽」全域旅遊品牌，建成4A級景區2家、3A級景區2家、3A級鄉村旅遊景區1家，付店鎮榮獲中國杜鵑花小鎮，西泰山景區榮獲省級旅遊度假區、河南省智慧旅遊信息化「四鑽」景區，恐龍國家地質公園、西泰山景區被評為市級研學旅行基地。成功舉辦杜鵑花節暨炎黃文化節、生態漂流節、杜康文化旅遊節，先後榮獲中國杜鵑名縣、全國特色景觀旅遊名鎮、全國鄉村旅遊模範村、中國最美休閒鄉村等稱號。「十三五」期間，全縣累計接待遊客3610萬人（次），綜合收入83.55億元。三次產業結構由2015年的10:52:38調整為現在的8:43:49，實現由「二三一」向「三二一」轉變，榮獲全國農村一二三產業融合發展先導區。

——過去五年，是城鄉面貌大蝶變的五年。堅持城鄉統籌、協調發展、建管並重，城鄉面貌煥然一新。完成城鄉總體規劃、市政基礎和公共服務設施專項規劃；投資130億元，實施百城提質建設項目179個，上黃路、汝安路、北環路、鳳山路等竣工通車；完成城區綠化項目44個，新建改造遊園公園、街頭綠地36處，城區綠化覆蓋率達到43.47%、人均公園綠地面積14.51平方米；生活垃圾、污水無害化處理率達到95.5%和96%；供熱、供氣管網覆蓋率達到84.8%和93%；城區公交、城際快線投入運營；鋪設城市樂道30公里，新建改建城區公廁40座；公建單位、高層建築、沿街門店亮化基本完成。成功創建國家衛生縣城、國家園林縣城，獲得省級文明城市提名。農村環境持續改善，深入開展「三化兩處理一創建」和「三清一拆」活動，農村垃圾處理實現市場化運作；實施村莊綠化提升，打造農村人居環境整治市級示範村21個、綜合提升村26個、基礎治理村61個；紮實開展農村廁所革命，完成戶廁改造5.4萬戶。付店鎮、王坪鄉成功創建國家衛生鄉鎮。硬化鄉村道路336.9公里，榮獲省四好農村路、城鄉道路客運一體化、萬村通客車提質工程示範縣。

——過去五年，是生態環境大改善的五年。健全生態治理體系，環境質量持續向好。推進大氣污染防治，強化重污染天氣應急管控，大力實施「三山」綜合整治，完成「雙替代」20683戶，成功創建空氣質量二級達標縣。推進水污染防治，嚴格落實「河長制」，持續開展「清四亂」專項整治，「散亂污」企業和黑臭水體實現動態清零，小店污水處理廠及配套管網建成運行，北汝河紫羅山國控斷面水質達標率100%。推進土壤污染防治，排查工礦企業78家，關閉拆除5家，完成33座尾礦庫污染防治方案編制，全縣受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率100%。中央環保督察「回頭看」、生態環境部汾渭平原督查、省委省政府環保督察反饋問題全部整改到位，圓滿完成三年污染防治攻堅戰目標任務。生態文明加快建設，北汝河、馬蘭河、杜康河綜合治理有序推進，北汝河省級濕地公園獲批建設。前坪水庫下閘蓄水，水位達到383米高程，搬遷移民2843戶11534人。按照「1367」全境綠化思路，完成荒山困難地造林8.5萬畝、特色經濟林種植8.1萬畝、廊道綠化356.2公里，鳳凰山、瑞雲山、雲夢山森林公園改造提升1.6萬畝，國家儲備林項目有序實施。先後榮獲全國綠化模範縣、河南省林業生態縣、河南省造林綠化先進縣。

——過去五年，是改革開放大突破的五年。堅持改革、開放、創新「三力聯動」，經濟內生動力有效激發。加快數字政府建設，政務服務網上可辦率、一網通辦率均達100%，公共資源交易實現全流程電子化。「放管服」改革全面實施，精簡行政許可事項12.6%、審批中介服務事項81.1%。機構改革、產業集聚區體制機制改革順利完成。農村宅基地制度改革有序推進，集體資產清產核資基本完成。完成5家縣屬國有企業轉型改制，融資49億元。對外開放持續擴大，圍繞「123」現代產業體系，招商引資簽約項目134個，入駐央企3家、央企子公司2家、上市公司7家。創新驅動全面實施，大力推進「六大工程」，國家級高新技術企業從3家增至11家，創建國家重點實驗室1家、省級工程技術研究中心7家、市級研發平台33家，初步形成了較為完善的科技創新體系。

——過去五年，是民生福祉大提升的五年。人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標。我們堅持量力而行、盡力而為，在財力有限的情況下，財政民生支出113.72億元，占支出總額的78.5%，民生實事全面完成。千方百計穩就業，新增城鎮就業2.9萬人，農村勞動力轉移就業66.5萬人（次）。教育事業均衡發展，投入資金26.2億元，實施資助政策，落實教師待遇，加強學校建設，成功創建全國義務教育發展基本均衡縣；新建公辦幼兒園6所、義務教育階段學校19所，改擴建義務教育階段學校160所；第二高中改擴建完成投用，新建中等專業學校新校區和第三高中，普及高中教育將在我縣成為現實；2020年高考本科上線2481人，上線率達68%，較2015年提高14個百分點。健康汝陽全面實施，投資12.5億元，建設縣人民醫院新院區；投資3.7億元，改擴建縣中醫院綜合病房樓，完成縣婦幼保健院整體搬遷和15個鄉（鎮）衛生院、220個行政村（社區）衛生室標準化改造；成功創建國家級慢性病綜合防控示範區，在全省率先實現行政村「互聯網+健康扶貧」網絡服務體系全覆蓋；縣人民醫院引進國家級重點學科心血管病診療中心，晉升全省首批縣級三級綜合醫院。社會保障持續完善，縣社會福利綜合服務中心老年養護樓、民康養老服務中心投入使用，建成貧困重度殘疾人托養中心14個、老年幸福院135個，完成貧困重度殘疾人家庭無障礙改造3400戶。文化惠民深入人心，新改建綜合性文化服務中心208個、城市書房11座，「書香汝陽」文化氛圍更加濃厚。完成第四次全國經濟普查、第七次全國人口普查。安全生產形勢穩定，掃黑除惡、綜治信訪等工作位居全省全市前列，榮獲全國平安建設先進縣，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續提升。

與此同時，國防動員、雙擁共建、民族宗教、婦女兒童、地方志、工商聯、氣象、供銷、檔案、保密等工作取得新進步，金融、保險、電力、石油、通訊等工作取得新成績。

五年來，縣政府始終堅持黨的全面領導，自覺接受人大及其常委會監督，支持政協參政議政。深入開展「兩學一做」 學習教育，推動「不忘初心、牢記使命」主題教育常態化制度化，紮實開展「強使命、找差距、明舉措、勇擔當」集中學習研討活動，克服「三種心態」，強化「三種精神」，落實力執行力穿透力持續提升。嚴格依法行政，深化政務公開，強化審計監督，政府依法決策、科學決策、民主決策水平不斷提高，政府職能加快轉變，幹事創業蔚然成風。

各位代表！

五年實幹，成之惟艱；五年發展，碩果纍纍。從「十三五」的圓滿收官到「十四五」的全面擘畫，從新發展格局加快構建到高質量發展全面實施，這是縣委總攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣干群、社會各界共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向54萬汝陽人民，向人大代表、政協委員，向離退休老幹部、老同志，向駐汝部隊、武警官兵、公安幹警，向所有關心支持汝陽發展的社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！

征途漫漫，初心不變。回首五年發展之路，有風雨兼程的前行，有履險如夷的欣喜，有大戰大考的淬鍊，有團結奮鬥的感動，全縣幹部群眾經受了考驗、積累了經驗、留下了啟示，發展信心更加堅定：堅定前進有方向。初心如磐，使命在肩。越是形勢複雜、挑戰嚴峻，越要堅持黨的領導、增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，把牢政治方向、站穩政治立場。縣委歷次全會描繪了汝陽發展的美好前景，我們始終保持頭腦清醒、旗幟鮮明，在對標對表、看齊緊跟中把准前進方向、明確發展道路，將黨的領導貫穿到政府工作全領域、全方位、全過程，一張藍圖繪到底，確保縣委決策部署第一時間落地生根、開花結果。堅定發展有路徑。思深方益遠，謀定而後動。我們牢固樹立新發展理念，堅定不移走改革創新之路，緊緊圍繞「1234」發展戰略和「11363」工作思路，全面審視汝陽發展的「時」與「勢」，不斷提升發展的「含新量」「含金量」「含綠量」。以光伏、風電、電子商務新興產業為引領，以礦產品開採深加工、新型建材、裝配式建築主導產業為支撐，以生態建設、特色農業、白酒釀造、文旅融合特色產業為亮點，在打造河南省裝配式建築產業基地、洛汝產業帶重要節點、洛陽都市圈南部生態涵養區重要支點上取得更大成效，努力做創新發展的「拓荒牛」。堅定肩上有擔當。大道至簡，實幹為要。務實重干是我們一路走來、發展壯大的重要保證，也是我們繼續前行、再創佳績的重要保證。前進道路上，我們堅持一切立足於實、立足於做、立足於效，心無旁騖走好自己的路、集中力量辦好自己的事，大項目集聚入駐、城市建設提速提質、生態環境明顯改觀、五大地理標誌獲批、前坪水庫下閘蓄水。一件事情接着一件事情辦，一年接着一年干，鍥而不捨往前走，把各項事業長長久久推進下去，堅持做艱苦奮鬥的「老黃牛」。堅定心中有人民。人民是發展的根本，人民是真正的英雄。堅持把人民利益放在最高位置，全心全意幫群眾解難題、實心實意為群眾辦實事、真心真意讓群眾享公平、誠心誠意與群眾心貼心，既干好民生大事，也辦好民生小事。持之以恆鞏固脫貧攻堅成果，大力實施鄉村振興，着力完善民生保障體系，解決就業、教育、醫療、養老等一大批老百姓急難愁盼問題，和群眾想在一起、干在一起、累在一起、樂在一起，推動全縣人民共同富裕、共奔小康，爭做為民服務的「孺子牛」。

在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到，發展越是向前，面對的形勢越複雜、考驗越嚴峻。一是受疫情等因素影響，經濟下行壓力仍然很大，部分經濟指標增速明顯放緩，企業運行困難增多，優質項目儲備不足，產業結構調整仍需發力；二是洛陽都市圈建設箭在弦上，我縣與先進縣市相比，創新能力不夠強，縣域綜合實力還有差距，把區位勢能轉變為發展動能的步伐需要進一步加快；三是優質公共服務供給與群眾期盼還有差距，城市管理、生態環境、社會治理等領域還存在諸多難題；四是少數黨員幹部創新突破、擔當實幹的精氣神還需提振，眼界、理念、能力與汝陽當下發展的要求還不相適應。對此，我們必須高度重視，採取有效措施，切實加以解決。

二、高質量發展的「十四五」

「十四五」時期是「兩個一百年」奮鬥目標的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現代化強國建設新征程的重要機遇期。站在「十三五」鑄就的輝煌起點上，我縣正處於轉型攻堅的關鍵階段，既面臨經濟下行壓力加大、資源約束趨緊、財政增收困難等諸多風險挑戰，又面臨諸多良好發展機遇。一是國家重大戰略疊加的機遇。促進中部地區崛起、推動黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略，自創區、自貿區、綜保區、跨境電商綜試區等戰略平台，國家產業轉型升級示範區、全域旅遊示範區、生態文明建設示範市等改革試點在洛陽交匯疊加，有利於我們更多更好地爭取上級政策、項目、資金支持，給汝陽發展帶來了重大機遇。二是洛陽副中心城市和都市圈建設帶來的機遇。隨着洛陽副中心城市和都市圈建設進入快車道，區域間的要素流動和產業轉移日益加快，經濟、產業、人口等外溢效應將逐步增強，一方面有利於承接新一輪產業轉移，實現更大規模、更高層次、更廣領域的開放發展；另一方面有利於發揮新材料產業帶的關鍵節點作用，深度融入洛陽都市圈，與周邊縣市協調發展、協同共贏。三是區位優勢凸顯帶來的機遇。洛陽建設全國重要交通樞紐，三洋鐵路、呼南高鐵、生態旅遊高速環線、洛汝快速通道、G344東靈線過境汝陽以及小店物流中心的設置，有利於汝陽完善自身交通網絡、提升區域聯動水平、拓寬縣域經濟發展空間。只要我們用足用好用活戰略機遇和政策機遇，就一定能乘勢而上，把握區域競爭與合作的主動權，在融入大戰略大格局中實現大發展。

根據《中共汝陽縣委關於制定汝陽縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，縣政府編制了《汝陽縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審議。

《綱要草案》提出了2035年遠景目標：緊緊圍繞奮勇爭先、更加出彩，堅持「兩個高質量」，基本建成「三個強縣、兩個基地、一個家園」 的現代化新汝陽。也就是以黨的建設高質量推動發展高質量，建設綠色經濟強縣、生態文明強縣、文化旅遊強縣，打造國家綠色建材暨裝配式建築示範引領基地、伏牛山生態文化旅遊康養度假基地，共創幸福美好家園。

「十四五」時期是汝陽開啟全面建設社會主義現代化強縣新征程的第一個五年。我縣「十四五」時期經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記關於河南工作的重要講話和指示批示精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進「五位一體」總體布局，協調推進「四個全面」戰略布局，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以黨的建設高質量推動發展高質量為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊緊圍繞市「四強兩優三爭先」奮鬥目標和「9+2」工作布局，立足省重點發展縣、洛陽都市圈南部生態涵養區重要支點、洛汝產業帶重要節點功能定位，統籌發展和安全，積極融入新發展格局，完善提升「1234」發展戰略，在洛陽都市圈建設中奮勇爭先、出彩添彩，奮力建設富強美麗文明幸福和諧現代化新汝陽。

圍繞二〇三五年遠景目標，聚焦高質量建設現代化新汝陽，今後五年經濟社會發展要努力實現「兩高三強兩齣彩」奮鬥目標。

——經濟發展質量更高。經濟結構更加優化，增長潛力充分釋放，發展優勢充分彰顯，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提升，先進製造業、現代服務業增加值占GDP比重明顯提高，文化旅遊深度融合發展，現代化經濟體系建設取得重大進展，經濟總量大幅躍升，發展質量效益明顯提升，地區生產總值達到300億元、年均增速高於全市平均水平，人均地區生產總值達7萬元左右，對全省、全市經濟發展的貢獻度明顯提高。

——人民生活質量更高。以人為核心的新型城鎮化加快推進，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，城鄉融合發展體制機制更加健全。民生投入力度持續加大，高質量就業更加充分，居民收入和經濟增長基本同步，基本公共服務均等化水平明顯提升，教育質量實現更大躍升，健康汝陽建設邁向更高水平，多層次社會保障體系更加健全，社會治理效能顯著提升，法治汝陽、平安汝陽建設取得更大成效，人民生活品質顯著提高。

——創新驅動更強。創新能力顯著增強，創新載體平台建設實現新突破，創新主體和人才活力持續激發，全社會研發投入強度、高新技術企業數、萬人發明專利擁有量等主要創新指標明顯上升，科研成果轉化質量和效率明顯提升，爭創創新型試點城市。

——開放帶動更強。全面拓展開放領域，內需潛力充分釋放，現代市場流通體系更加完善，交通網絡便捷暢通，開放平台建設取得新突破，外貿出口規模、實際吸收外資水平明顯提高。

——場域載體更強。基礎設施、產業園區等場域載體更加完善，營商環境、政策體系、人文環境等場域載體更加優化，資金、人才、技術等高端要素競相集聚、加速裂變，一大批引領性、帶動性優質項目加速落地，打造最具吸引力的「強磁場」。

——在洛陽生態都市圈建設上更加出彩。生態涵養區建設向縱深推進，生態環境持續改善，國土空間開發保護格局得到優化，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，流域水系生態廊道、山地生態屏障、農田和城市生態系統加快形成，生態保護修復成效顯著，林木覆蓋率達70%，生態文明體系更加完善，空氣質量持續保持二級達標，創建國家生態文明建設示範縣。

——在洛汝產業帶建設上更加出彩。深度融入洛陽都市圈建設，圍繞洛汝平發展軸，加強與汝州、魯山等周邊縣（市、區）的良性互動、錯位發展，連通縣內、輻射周邊的交通物流樞紐優勢取得新突破，產業循環、市場循環、經濟社會循環更加順暢，在洛汝產業帶建設中的地位和作用顯著提升。

以上目標任務，是縣委「十四五」時期戰略意圖的具體體現，是政府履行職責的重要依據，是推動經濟社會發展的工作重心。「十四五」規劃是今後五年全縣經濟社會發展的宏偉藍圖和全縣人民共同奮鬥的行動綱領，凝聚了各方智慧，承載着人民期盼。全縣上下要按照規劃要求，振奮精神、開拓創新，乘勢而上、快干實幹，奮力開啟全面建設社會主義現代化強縣新征程。

三、接力前行的2021年

2021年是建黨100周年，是「十四五」開局之年，也是汝陽現代化建設進程具有特殊重要性的一年，做好政府工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實中央經濟工作會議、省委十屆十二次全會暨經濟工作會議、市委十一屆十四次全會暨經濟工作會議、縣委十三屆十一次全會暨經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，緊盯奮力建設富強美麗文明幸福和諧現代化新汝陽目標，圍繞洛陽南部生態涵養區功能定位、深化「9+2」工作布局落地生根、縣域經濟高質量發展，以黨的建設高質量推動發展高質量為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，做好「六穩」工作、落實「六保」任務、實施「五提」行動，完善提升「1234」發展戰略和「11363」工作思路，全力打造洛汝產業帶重要節點、洛陽都市圈南部生態涵養區重要支點，推進具有汝陽特色的綠色發展之路，確保「十四五」開好局，在洛陽都市圈建設中奮勇爭先，以優異成績慶祝建黨100周年。

今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%以上，規模以上工業增加值增長9%以上，固定資產投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，一般公共預算收入增長7.5%左右，居民可支配收入增長9.5%以上，城鎮新增就業5500人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3%左右，常住人口城鎮化率提高近2個百分點，污染防治、節能降耗完成國家和省市既定目標，在實際工作中力爭更好。

之所以確定8.5%以上的經濟增長目標，主要基於以下考慮：一是有利於妥善應對疫情和外部環境的不確定性，留有餘地，穩紮穩打；二是把提高質量效益放在更加突出位置，用好寶貴時間窗口，集中精力把應有的增長慢慢追回來；三是有利於讓發展潛力逐步釋放，既能為「十四五」開局打好基礎，也能為今後持續發展創造條件；四是有利於求真務實、真抓實幹，沉下心來抓落實，努力實現有質量、有效益的增長。

今年重點做好七個方面工作：

（一）聚力在穩中求進上求突破見實效。堅決把來之不易的經濟向好勢頭保持好、鞏固好，爭取發展上的更大主動。科學調度穩運行。加強對重點企業、重點產業的監測、分析、預警，針對部分領域苗頭性、趨勢性問題實施有效管控。發揮政府投資引導和撬動作用，激發民間資本投資活力。爭取更多中央預算內投資、地方政府專項債、基礎設施領域不動產投資信託基金支持，為重點項目建設提供保障。推進項目穩發展。實施「93272」合理有效投資行動計劃，謀劃重點項目218個，總投資713.5億元，年度計劃投資227.5億元。六建路橋項目加快施工，年底前完成PC構件車間建設；築友綠色建築科技園項目年底前竣工投產；鴻路鋼構二期年底前試生產。以打造500兆瓦新能源領跑基地為目標，加快推進協合50兆瓦、中能建50兆瓦和上宏新能源50兆瓦風電項目，持續抓好華能200兆瓦風電項目和200兆瓦光伏發電項目。完善項目儲備庫，積極向上對接，爭取更多項目進入國家、省、市盤子。優化服務穩企業。落實好支持實體經濟發展20條、企業減稅降費等政策，實施援企穩崗行動，讓來汝陽投資的企業家和「回鄉創業」企業進得來、留得住、發展好、能賺錢、作貢獻。推行「不見面開標和遠程異地評標」服務，切實提高招標質量和效率。用好占補平衡、增減掛鉤政策，全力保障項目用地。加強銀企對接和地企合作，確保簽約項目資金落實率達到80%以上。培育「小巨人」「隱形冠軍」「瞪羚」企業2家。

（二）聚力在產業升級上求突破見實效。大力實施產業提質行動，着力構建更高質量現代產業體系。加快產業轉型升級。圍繞產業強鏈延鏈補鏈，持續深化「三大改造」。加強綠色協同，實施龍澤能源、國邦陶瓷、強盛陶瓷等綠色化改造；突出智能引領，實施鴻路鋼構、中聯水泥、六建重工等智能化改造；緊盯技術提升，實施金堆城、杜康釀酒等技術改造。大力發展現代服務業。持續完善縣、鄉、村三級電商公共服務及物流配送體系，年底前打造淘寶鎮1個、淘寶村6個。緊盯五一、中秋、國慶等集中消費期，發展夜經濟、直播帶貨等新業態，培育壯大消費增長點。構建「生態+農業產業+文旅」融合發展格局，催生一批工業游、康養游、休閒遊、特色民宿、旅遊綜合體等新型旅遊產品。加快推進西泰山景區5A創建，做好旅遊發展總體規劃、全域旅遊規劃、鄉村旅遊規劃「三規合一」，編制前坪水庫庫區及周邊旅遊專項規劃，爭創省級全域旅遊示範縣。持續推進產業集聚區建設。推動產業集聚區二次創業，完成洛陽綠色建材產業園區規劃、產業集聚區空間規劃編制。加快推進綠色建材產業園基礎設施建設，年底前完成總工程量的50%。科技研發平台、公共服務平台、投融資平台5月底前建成。蘇陽家居、新世紀防水材料項目年底前主體完工。全年園區固定資產投資達到50億元、產值超百億元，建設中西部最具競爭力的綠色建材、裝配式建築產業帶，在全市「6+3+X」新型產業專業園區建設中打造汝陽高能級產業載體。

（三）聚力在鄉村振興上求突破見實效。推進脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。鞏固脫貧攻堅成果。把激發內生動力作為鞏固脫貧成果的長期舉措，建立解決相對貧困長效機制，確保貧困人口收入持續增加、生活持續改善。按照「一鄉一產業、一村一特色」的要求，謀劃實施付店鎮香菇加工、劉店鎮桑蠶二期等扶貧產業項目，強化建成項目管理，鞏固壯大集體經濟，確保真正發揮效益。用好用活村級綜合性文化服務中心，繼續發揮「愛心超市」正向激勵作用。夯實農業發展基礎。加強糧食儲備管理，確保糧食生產安全。開展農村亂占耕地建房問題專項整治，堅決遏制違法違規行為，嚴守耕地保護紅線。5月底前完成耕地提質改造1.34萬畝，年底前完成高標準農田建設3.3萬畝。加快推進玉馬灌區水源工程援建項目和前坪水庫山北地區引水工程。優化特色農業結構。深化科研院所合作，規劃千畝村和示範園建設，種植紅薯15萬畝、香菇1.5億袋。推廣「煙薯」輪作種植模式，落實煙田面積2.5萬畝。開展付店大步灣市級溝域生態經濟示範帶和城關小杜溝、小店聖王台、王坪雞冠山等24個縣級溝域生態經濟示範區創建工作。規劃建設冷鏈物流園和肉聯廠遷建項目。建設宜居宜業鄉村。落實「百村示範、千村整治」工程，持續推進畜禽養殖污染治理專項行動，加快農村污水處理站建設，農村生活垃圾、污水處理率達到90%和45%以上。深入推進「廁所革命」，完成戶廁改造1萬座。提升鄉（鎮）政府所在地管理水平，建設農村人居環境市級示範村16個，持續打造縣級示範村103個，真正讓農村淨起來、綠起來、美起來。

（四）聚力在城市提質上求突破見實效。做好規劃、建設、管理、經營「四篇文章」，不斷完善基礎設施，提升綜合承載能力。完善城市功能。《汝陽縣城控制性詳細規劃及總體城市設計》年底前完成評審報批工作。博物館4月底前主體建成，瑞雲閣、瑞雲書院、鳳鳴亭5月底前主體完工，市民之家、游泳館、體育館加快推進，改造老舊小區12個，新改建公廁10座，持續做好城區綠化提升工作；進一步擴大供熱、供氣服務範圍。加強精細管理。規範城區交通秩序，大力整治車輛亂停亂放、非法營運等亂象。推廣大禹新村治理經驗，探索物業管理、居民自治、社區代管新模式。有序推進城區生活垃圾分類。持續鞏固國家衛生縣城、國家園林縣城創建成果，加快創建省級文明城市。優化交通網絡。搶抓洛陽建設全國重要交通樞紐機遇，積極對接呼南高鐵豫西通道、洛平漯周高鐵、生態旅遊高速環線、洛汝快速通道等重大項目，進一步完善道路功能。加快推進G344汝州至洛峪段改建，高速引線改建6月底前竣工，城三路3月底前開工建設，南環路、濟鄧線年底前開工建設。做好農村公路養護管理，開工建設「五路一橋」。

（五）聚力在生態保護上求突破見實效。堅持生態優先、綠色發展，在提升綠水青山「顏值」中做大金山銀山「價值」。讓藍天白雲永駐。強化重污染天氣應急管控，持續開展「三山」綜合整治攻堅行動，推進企業綠色生產結構調整。以PM10治理為重點，強化道路、建築施工揚塵管控，加快淘汰「老舊車」，常態化抓好秸稈禁燒。實施煙草、香菇烤房煤改電、煤改氣工作。嚴格落實煤炭半月通報制，對整改不力企業，堅決限產停產。強化餐飲油煙排放專項整治，嚴控VOCs排放。鞏固空氣質量二級達標縣創建成果，積極創建省級生態示範縣。讓碧波清水長流。加強河長巡河工作，落實「河長+檢察長+警長」聯動工作機制，推進河湖「清四亂」常態化、規範化，鞏固河道綜合治理成效。強化斷面水質監測及入河排水口、排污口監測，確保北汝河紫羅山國控斷面水質穩定達到Ⅱ類標準。北汝河綜合治理三期項目年底前完成堤防填築、攔水堰、橋梁建設及綠化等工作；四期項目9月底前開工建設。杜康河綜合治理項目8月底前完工。馬蘭河綜合治理項目年底前完成設計、招標、征遷工作。前坪水庫生態保護和空間發展規劃編制工作上半年完成；供水工程年底前主體完工；環湖路開工建設。紮實做好防汛抗旱工作。讓青山綠地常在。科學謀劃實施國土綠化工作，年底前完成國土綠化17.1萬畝。加快北汝河濕地和綠色礦山建設。加快推進高速引線綠化和國家儲備林項目。年底前完成鳳凰山、瑞雲山基礎設施提升和雲夢山森林公園規劃設計。創建省級森林城市。

（六）聚力在創新驅動上求突破見實效。以改革、創新、開放「三力聯動」實現動能提檔，加快新舊動能轉換。深化改革激活力。持續推進「放管服」改革，加快網上政務服務大廳建設。加快推進縣鄉財政體制改革，逐步形成依法規範、權責匹配、運轉高效的收支分配體系。推進縣屬國有企業市場化運作，更好保障縣域經濟發展。創新驅動為引領。積極實施創新主體、創新平台「雙倍增」行動，全年申報高新技術企業3家、國家級科技型中小企業備案40家，新增市級企業研發平台10家以上、市級以上創新創業載體1家。大力推動5G通信基礎設施建設，年底前實現城區、重點鄉（鎮）和4A景區5G網絡全覆蓋。對外開放增動能。大力引進綠色循環、智能裝備類建材企業，推進遠大住工、碧桂園、浙江精工等一批重大在談項目儘快簽約，年底前簽約10億元以上項目5個。積極培育外貿出口企業，做好香菇基地建設、洛陽仙草水蛭出口工作。

（七）聚力在惠民利民上求突破見實效。群眾的事，再小也是大事。該花在民生上的錢，一分都不能省；該給老百姓辦的事，再難也要辦好。在提高社會保障上，突出做好高校畢業生、貧困人員等重點群體就業工作，積極推進農村勞動力轉移就業。提升農民工職業技能水平，完成培訓1萬人（次）。充分利用創業貸款優惠政策，推進青年創業、農民工返鄉創業。持續實施殘疾兒童康復救助，做好貧困重度殘疾人托養中心服務工作。在優先發展教育上，持續鞏固義務教育基本均衡創建成果，陶營鎮、小店鎮初級中學等4所學校2月底前建成投用；中等專業學校新校區和新三高3月底前主體封頂，爭取暑期招生；瑞雲小學、蔡店鄉初級中學4月底建成投用；4所鄉（鎮）公辦幼兒園7月底前竣工；劉店鎮、靳村鄉中心小學及付店鎮初級中學宿舍樓年底前建成投用；完成110套教師周轉房、400套教師住房建設任務。持續增加教師數量，培育高素質教師隊伍。深化拓展與澗西區學校、洛陽市第二外國語學校交流合作。在建設健康汝陽上，持續開展常態化疫情防控，完善聯防聯控機制，做好物資儲備和外來人員軌跡排查，落實出入登記、佩戴口罩、體溫檢測等制度，嚴格遵守疫情防控規定。提升醫療服務水平，縣人民醫院新院區內外科病房樓、醫技樓、門診樓、緊急救援中心等上半年建成投用，實現整體搬遷；縣中醫院病房樓5月底竣工投用。持續提升「互聯網+健康扶貧」服務能力。在辦好社會事業上，實施文化惠民工程，廣泛開展群眾文化活動，進一步發揮城市書房作用，更好滿足群眾文化需求。加快推進縣鄉公益性公墓建設，倡樹文明殯葬新風。在防範化解風險上，加大非法集資、電信詐騙打擊力度。主動適應債務管理新常態，積極穩妥防範化解地方政府債務風險。實施安全生產雙重預防體系建設和安全生產專項整治三年行動，抓好非煤礦山、交通、危化、建築施工、森林防火等重點領域安全生產工作。加強農村集體聚餐食品安全風險防控，積極推進省級食品安全示範縣創建工作。推進「黨建引領、四治並進、服務進村」，加強社會治安綜合治理，深入開展掃黑除惡專項鬥爭。持續開展領導接訪處訪和信訪下訪日活動，推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪，確保社會和諧穩定。

四、建設人民滿意政府

各位代表！

民之所盼，政之所向。堅持講政治、敢擔當、抓落實，不斷推進政府治理體系和治理能力現代化。牢記初心使命，處理好政府與企業、群眾的關係，把政府擺在「服務員」位置，盡心竭力為人民服務、讓人民滿意，全力打造服務型政府。

（一）把政治建設作為第一責任。堅持把講政治放在更加突出位置，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，嚴守政治紀律和政治規矩，以純潔的政治品格確保各項工作貫徹到位、落實到位。鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果，增強政治判斷力、領悟力、執行力，善於用政治眼光觀察和分析經濟問題，把牢經濟發展正確方向，做對黨忠誠的表率。

（二）把依法行政作為第一準則。帶頭尊法學法守法用法，健全重大決策合法性審查機制，依法規範決策行為。深化行政執法體制改革，推動政務公開標準化、規範化，推進重點領域綜合執法，全面落實行政執法責任制。自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，加強與工商聯、無黨派人士和人民團體對口聯繫，主動接受社會監督、輿論監督，讓權力在陽光下運行，做為民服務的表率。

（三）把真抓實幹作為第一任務。幹事業、促發展，最講究實打實。要始終堅持問題導向，對工作中的任何問題、發展中的任何制約，不麻痹大意、不掉以輕心，主動剖析根源、深入找准短板，說了就辦、定了就干，牢牢掌握解決問題的主動權。要始終保持臨戰狀態，對經濟發展、項目推進、招商落地、民生實事等方面問題，盯住不放、一抓到底，問題不解決不放手、效果不達標不放手，不畏難、不怕難，不躲避、不迴避，做幹事創業的表率。

（四）把清正廉潔作為第一底線。深入抓好政府系統黨風廉政建設，認真履行「一崗雙責」。壓減一切不必要的政府投資和行政開支，保障民生支出穩定增長，以政府的「緊日子」換取百姓的「好日子」。自覺接受黨內監督，強化審計監督。完善財政資金使用、公共資源交易、國有資產管理等重點領域內控制度，切實強化廉政風險管理。堅決整治群眾身邊的不正之風，嚴防嚴懲各類腐敗問題，維護政府系統良好形象，做清正廉潔的表率。

各位代表！

恰是百年風華，奮鬥正當其時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅強領導下，主動作為、奮發有為、擔當善為，加快融入洛陽副中心城市和都市圈建設，為建設富強美麗文明幸福和諧現代化新汝陽而努力奮鬥，以優異成績迎接建黨100周年！

《政府工作報告》部分詞語解釋

「9+2」工作布局：深化提升現代創新體系、現代產業體系、現代市場流通體系、現代開放體系、新型城鎮體系、現代基礎設施體系、文化傳承創新體系、生態文明體系、公共服務體系，全面推進鄉村振興、全面深化改革。

「四高一強一率先」奮鬥目標：全市經濟發展、人民生活、城鎮化水平和生態文明程度高於全省平均水平，科技創新能力更強，在全省率先全面建成小康社會。

「1234」發展戰略：圍繞「一個目標」：奮力建設富強美麗文明幸福和諧現代化新汝陽；突出「兩大支撐」：突出經濟發展高質量、突出生態文明高質量；堅持「三條路徑」：堅持「生態立縣、產業強縣、文旅活縣」三大戰略，深化「創新驅動、改革開放、場域建設」三大舉措，聚焦「鄉村振興、污染防治、防範化解重大風險」三項重點；強化「四項保障」：強化黨的建設、政府建設、法治建設、作風建設。

「11363」工作思路：緊盯奮力建設富強美麗文明幸福和諧現代化新汝陽目標，堅持以黨的建設高質量推動發展高質量為主題，圍繞洛陽南部生態涵養區功能發揮、圍繞推動「9+2」工作布局落地生根、圍繞縣域經濟高質量發展，持續抓好產業發展、生態建設、基礎能力、新型城鎮化、鄉村振興、文旅融合六大提升，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、繼續打好污染防治攻堅戰、防範化解重大風險三項重點，全力打造洛汝產業帶重要節點、洛陽都市圈南部生態涵養區重要支點，推進具有汝陽特色的綠色發展之路，促進經濟社會高質量發展。

六穩：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

六保：保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

五提：產業提質、消費提力、基建提級、動能提檔、都市圈提速。

「93151」合理有效投資行動計劃：9大體系，30個重大專項，168個重點項目，559億總投資，146億年度計劃投資。

三大改造：綠色化改造、智能化改造和企業技術改造。

兩不愁三保障：「兩不愁」就是穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿；「三保障」就是保障其義務教育、基本醫療和住房安全。

12個一：加強貧困村村部、特色產業和集體經濟、學校、衛生室、道路、安全飲水、有線電視、通信網絡、文化服務中心、生產生活用電、幸福院、綜治服務中心建設，全面提升所有貧困村的基礎設施和公共服務水平。

「6+3+X」新型產業專業園區：在推動格力智能產業園、新能源汽車產業園、大數據產業園、高端裝備製造產業園、軌道交通裝備產業園、航空航天產業園六大產業園提速升級的基礎上，擴容建設中原節能環保產業園、洛陽綠色建材產業園、洛陽高端醫療裝備產業園3個新型產業專業園區，接續謀劃建設洛陽高端石化、洛陽中醫藥等新一批產業園區，形成梯次發展的產業格局。

三品一標：指綠色食品、有機農產品、無公害農產品、農產品地理標誌的農產品品牌認證。

三化兩處理一創建：美化、綠化、亮化，垃圾處理、污水處理，創建美麗鄉村。

三清一拆：清雜物、清殘垣斷壁、清庭院，拆除違章建築。

「三山」綜合整治：指露天礦山整治、綠色礦山建設和廢棄礦山修復。

「1367」全境綠化思路：圍繞立足南部生態涵養區一個中心；緊盯生態、經濟、景觀效益三個統籌；實施生態廊道網絡建設工程、森林公園群提升工程、農田林網建設工程、以核桃和油用牡丹為主的特色經濟林基地建設工程、鎮村及工礦企業綠化工程、宜林荒山困難地綠化工程等六大工程；實現林木覆蓋率70%以上的目標。

「123」現代產業體系：做強綠色建材暨裝配式建築主導產業，培育新能源、電子商務兩大新興產業，發展文化旅遊、特色農業、杜康文化三大特色產業。

三個強縣、兩個基地、一個家園（汝陽縣二〇三五年遠景目標）：「三個強縣」就是綠色經濟強縣、生態文明強縣、文化旅遊強縣；「兩個基地」就是國家綠色建材暨裝配式建築創新引領示範基地、伏牛山生態文化旅遊康養度假基地；一個幸福美好家園。

五位一體：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。

四個全面：全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

四強兩優三爭先（洛陽市「十四五」時期主要發展目標）：經濟實力更強、創新驅動力更強、開放引領力更強、人民幸福感更強，生態環境更優、場域載體更優，在製造業高質量發展上奮勇爭先、在推動文化繁榮興盛上奮勇爭先、在區域輻射帶動作用提升上奮勇爭先。

「93272」合理有效投資行動計劃：9大體系，30個重大專項，218個重大項目，713億總投資，227億年度投資。

五路一橋：大蔡路、羅葛路、汝寄路、小柏路、魏大線，漫流橋。