2022年蒼溪縣人民政府工作報告

2022年蒼溪縣人民政府工作報告
作者：任雲

本作品收錄於《蒼溪縣人民政府政府工作報告》

http://www.cncx.gov.cn/news/show/20220507160924965.html

各位代表:

我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，並請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

2021年工作回顧

過去的一年，面對嚴峻複雜的宏觀經濟形勢和新冠肺炎疫情多輪次衝擊，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，緊緊團結依靠全縣人民，深入貫徹落實市第八次黨代會和縣第十四次黨代會精神，堅定不移實施「543」發展戰略，逆勢奮進，勇毅前行，較好地完成縣十七屆人大六次會議確定的目標任務，順利實現「十四五」良好開局，新征程蹄疾步穩。全年實現地區生產總值196.91億元、增長7.6%。地方一般公共預算收入7.73億元，增長20.3％。城鄉居民人均可支配收入分別達到37671元、16077元，分別增長9.2%、10.6%。

一、項目投資保持高位增長。堅持把項目投資作為推動經濟增長的最有力抓手，持之以恆大抓項目、抓大項目，高質量發展基礎更加穩固，縣域經濟動能更加強勁。紮實開展項目投資「拉練評比」，完成全社會固定資產投資134.84億元、增長18.9%，圓滿完成市下目標任務，實現高位運行下的高位增長。爭取到位財政性、專項債券等資金82.66億元。滾動實施土地增減掛鉤項目19個，取得節餘指標1941畝，指標流轉合同價款6.82億元，實現本級財政收益近2億元。謀劃儲備梨仙湖新區主幹道等項目600個、總投資1742.36億元。開展重大項目集中開工活動6批次、開工項目153個、總投資130.61億元。全縣100個重點項目完成投資94.87億元，其中，2021年「十件大事」33個重點項目完成投資47.77億元。廣元港蒼溪港區、中梁子淨水廠、梨仙湖濕地公園等21個項目建成投運，綿（陽）萬（源）高速蒼溪段、百利大橋等23個項目加快推進，新開工高台村紅色遺址保護暨美麗村莊、百利河道綜合治理工程等億元以上項目20個，南（江）蒼（溪）鹽（亭）高速、閬蒼南協同發展沿江旅遊公路、元壩工業園區等重點項目前期工作有序推進。招商引資成效明顯，新引進總投資20億元的中紅普林醫療級手套等億元以上項目33個。全年引進到位市外資金92.71億元。

二、產業強縣步伐鏗鏘有力。堅持把產業培育作為高質量發展的根本支撐，強力推進轉型升級，產業質效穩步提升，「產業強縣」金字招牌持續擦亮。新培育「四上」企業22家，超市下目標任務29.4%，「四上」企業總數增至186家。工業經濟穩定增長，實現規上工業增加值增速7.7%（含九龍山淨化廠），完成工業投資34.92億元、技改投資17.98億元。新建標準化廠房面積3.5萬平方米，新增園區開發面積231畝。工業用地出讓428.9畝，超2017—2020年四年總和。總投資2億元的季茜鞋業竣工投產，中石油永寧淨化廠、尚綠農牧肉牛加工等項目基本建成，頤瓏達保溫隔熱新材料、極貞熹健康系列產品等項目有序推進。特色農業加快發展，高質量承接全市特色農業「一區兩帶七集群」建設大比武現場會。基本建成岫雲現代農業園區。白鷺湖糧油現代農業園區成功創建省星級園區。成功爭取中央產油大縣獎勵資金三年共4500萬元，成為全省連續12年成功爭取的唯一縣區。嚴格落實重要農產品穩產保供，完成糧油播種面積165.21萬畝，實現糧油總產量52.27萬噸，出欄生豬104萬頭。新建獼猴桃標準化基地1.77萬畝，完成低效園改造2.23萬畝。突破性發展肉牛羊產業，成功簽約綠初原牧業等企業3家，出欄肉牛羊12.5萬頭（只）。現代服務業持續向好，實現社會消費品零售總額83.62億元、增長17.2%，外貿進出口總額達6800萬元。打造蒼溪特色產品「網上集市」，電子商務交易額突破28億元、增長12%。全面建成紅心獼猴桃特色街區。文旅產業穩步發展，成功舉辦第七屆蒼溪紅心獼猴桃採摘節和蒼溪紅心獼猴桃全球線上線下營銷大會。嘉陵江繽紛水世界建成運營。全年接待遊客690.22萬人，實現旅遊收入48.31億元。

三、鄉村振興戰略接續推進。堅持把鄉村振興作為推動縣域經濟高質量發展的重要載體，嚴格落實「四個不摘」要求，紮實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，脫貧成果進一步鞏固，鄉村全面振興實現良好開局。高質量通過全省鄉村振興「三考一評」，順利接受鞏固脫貧成果第三方評估。成功爭取全省唯一的彩票公益金支持欠發達革命老區鄉村振興項目資金5000萬元。完成縣鄉村振興局優化重組，選派新一輪駐村幹部585人。全覆蓋開展「回頭看」，136戶431人納入返貧預警監測，全縣無一例返貧致貧。全面完成扶貧資產確權登記，清理項目13468個，總資產達55.6億元。接續推進餘杭·蒼溪新一輪東西部協作，安排東西部協作資金3900萬元，強力推動浙川東西部協作蒼溪縣中小微企業孵化園（三期）、鴛溪鎮農旅融合產業園（二期）等8個項目建設。陵江鎮筍子溝村數字鄉村振興示範村建設納入浙江省對口支援示範案例。成功爭取川東北首家阿里巴巴客戶體驗中心項目落戶蒼溪。東西部協作經驗全省交流。成功創建市級鄉村振興先進縣，百利鎮金陵村等5個村創成省級鄉村振興示範村。

四、改革開放持續邁向縱深。堅持以改革促發展、以開放促合作，全面釋放發展動能，經濟活力不斷迸發，發展空間持續拓展。圍繞打造「川內縣域最優營商環境」目標，持續深化「放管服」改革，動態調整縣級行政權力事項1130項。「一網通辦」前提下「最多跑一次」改革加快推進，「最多跑一次」事項占比率、網上可辦率均達100%，實現高頻政務服務事項全流程、全環節網上辦理。持續深化工程建設項目審批改革，積極落實項目審批「一窗進出、並聯審批、全程在線」，工程建設項目審批提速增效。政務公開成效顯著，被確定為全省首批基層政務公開先行縣，政務公開雲平台加快建設。做深做實兩項改革「後半篇」文章，230項重點任務全面完成，8個市級試點示範鄉鎮、村（社區）建設任務有序推進。劃分鄉鎮級片區6個，設中心鎮7個；村級片區131個，設中心村132個。兩項改革「後半篇」文章、國土空間片區劃分工作被列為全省30個示範縣之一。國資國企改革持續深化，新組建總資產規模近20億元的蒼溪文旅發展集團，新成立四川蒼溪燃氣銷售公司、蒼溪國培人力資源公司等企業3家。大眾創業、萬眾創新蓬勃開展，新增國家級科技企業15家、高新技術企業2家，新增市場主體3659家。強化知識產權保護，新增註冊商標484件、授權專利120件。開放合作不斷深入，主動融入成渝地區雙城經濟圈建設步伐持續加快，閬蒼南一體化協同發展加快推進。

五、城鄉建設品質大幅提升。堅持以新發展理念引領新型城鎮化建設，紮實推進國家衛生縣城、國家園林縣城「兩城」同創，五城融合發展步伐持續加快。強力推動百利新區開發建設，百利河堤、百利棚改等項目加速推進，梨仙湖新區開發建設前期工作穩步開展，縣城建成區面積擴大0.77平方公里。總投資1.6億元的市政基礎設施建設及老舊小區改造穩步實施，完成解放路、嘉陵路等路段綜合整治，完成縣城區20個老舊小區改造，既有住宅加裝電梯104部。縣城排水防澇設施、郭家溝水環境綜合治理工程（一期）建設全面完成，城市品質持續提升。縣域節水型社會達標建設通過省級驗收。全力支持重點鎮、中心鎮規劃建設，集鎮綜合承載和輻射帶動能力持續增強，元壩縣域副中心加快推進，龍山鎮創成國家衛生鎮。加快農村地區基礎設施建設，新改建農村道路402公里，新改建鄉鎮綜合運輸服務站18個，新建「金通·郵快驛站」5個。改造農村危房560戶，新建集中安置點68個。實施農村安全飲水工程56個。深入打好藍天、碧水、淨土三大保衛戰，縣城區環境空氣質量優良天數率達93.4%。全面落實河（湖）長制，嘉陵江、東河水質達到Ⅱ類及以上標準，城鄉集中式飲用水水源地水質達標率100%。土壤環境質量總體平穩。完成金埡子非正規垃圾場地下水修復與治理，農村生活污水處理率達67.4%，生活垃圾無害化處理率達95%。成功創建全省農村生活污水治理試點縣。畜禽糞污綜合利用率、廢棄農膜回收率和農作物秸稈綜合利用率分別達到95%、81%、90%。第二輪中央生態環保督察轉辦我縣16個問題均按整改時序推進。

六、民生福祉持續有效改善。堅持把民之所望作為施政所向，把民生實事辦進群眾心坎里，堅決用實際行動兌現對全縣人民的鄭重承諾。高質量完成20件民生實事，民生資金預算執行總額32.6億元，民生支出占一般公共預算支出達68%。將縣城區義務教育學校「大班額」化解作為本屆政府首件民生實事，出台《消除縣城區義務教育學校「大班額」三年攻堅行動方案》，新增教學班17個，攻堅首戰取得勝利。陵江幼兒園完成改擴建並投入使用。蒼溪中學擴建、蒼溪職中產教融合實訓中心等項目加快推進，江南初級中學前期工作進展順利。全面落實「雙減」政策，學科類培訓機構自願辦結註銷9所、轉型14所，校內課後服務學生參與率達99.8%。縣人民醫院趙公壩分院基本建成，縣中醫醫院康養園、縣第二人民醫院回水醫養中心等項目加快推進。完成27個非建制鄉鎮衛生院優化調整和362個建制村衛生室更名、註冊和掛牌。新增城鎮就業8172人，城鎮居民登記失業率控制在4%以內。社會養老保險、醫療保險分別覆蓋42.88萬人、61.27萬人。紮實開展根治欠薪工作，為農民工追發工資9378.9萬元。發放困難群眾生活救助資金2.5億元，兜住7萬餘困難群眾基本生活底線。新建社區老年人日間照料中心2個，改造床位320張。建成未成年保護工作聯絡站點495個、兒童之家48個。陵江鎮回水社區被評為首批「四川省基層治理示範社區」。成功創建四川省第二批現代公共文化服務體系示範縣和四川省首個中國「文學之鄉」。積極參加第三屆市運會，榮獲獎牌161枚。

七、風險防範化解有力有效。堅持把安全發展貫穿各領域和全過程，牢牢守住風險底線，政治、經濟、社會等九大重點領域未發生系統性風險。堅決守牢「外防輸入」底線，成功處置一起境外復陽病例。堅持人、物、環境同防，全面落實常態化疫情防控措施，規範設置隔離場所25個2050間，建成核酸檢測機構10家，新冠病毒疫苗累計接種97.7萬劑次，全年未新增本土確診病例，疫情防控成果持續鞏固。全力抓好重大風險防範化解，化解政府隱性債務7.5億元。成功應對汛期12輪強降雨和4輪洪峰過境，完成地質災害隱患治理41處。全面推進「林長制」，森林火災實現「零發生」。全縣連續28年未發生重特大生產安全事故。嚴格落實領導包案化解責任制和帶頭接訪制，穩妥化解疑難信訪97件，群眾滿意率達95%。「八五」普法深入推進。雲峰鎮司法所被表彰為全國模範司法所，並創成全省首批「楓橋式」司法所。「雪亮工程」實現全域覆蓋。掃黑除惡專項鬥爭圓滿收官，「平安蒼溪」達到更高水平。

八、政府自身建設不斷加強。始終把政治建設擺在首位，堅定不移貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委決策部署。深刻領會「兩個確立」的決定性意義，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」。紮實開展黨史學習教育，大力弘揚偉大建黨精神，引導全縣政府系統學黨史、悟思想、辦實事、開新局，切實做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。深入開展「我為群眾辦實事」實踐活動，解決群眾「急難愁盼」問題2500餘個。從嚴履行黨風廉政建設責任制、黨建工作責任制、意識形態工作責任制，深入開展政府系統幹部紀律作風整頓，招投標、衛健、水利等8個行業領域突出問題專項整治成效明顯，幹部作風持續向好。嚴厲打擊誣告陷害行為，及時為黨員幹部澄清正名，良好政治生態持續鞏固。嚴格執行民主集中制和「三重一大」決策機制，自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受縣政協的民主監督。辦理人大代表建議154件、政協委員提案235件。持續深化政務信息公開，累計公開8017條。縣公共資源交易服務中心成功創建全省第二批「示範交易中心」。12345政務服務熱線群眾滿意率保持在98%以上。

積極支持工會、共青團、婦聯、殘聯、科協、紅十字會等群團組織工作，審計、統計、公積金、氣象、老齡、慈善、國防動員、民宗、人防、地方志、供銷等工作都取得新成效。

各位代表，這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協及全體人大代表、政協委員有效監督、大力支持的結果，是全縣幹部群眾同心同向、苦幹實幹的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各條戰線上的工人、農民、知識分子和幹部，向駐蒼部隊、武警官兵、政法幹警、消防救援人員和民兵預備役人員，向離退休老同志和社會各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣經濟社會發展還面臨着不少困難和挑戰：一是發展不快、發展滯後的基本情況仍未得到根本性轉變。經濟總量偏小，仍未突破200億元大關；農村居民人均可支配收入增速全市墊底，絕對值離全省平均水平仍有較大差距。二是部分重點領域發展短板仍未得到根本性破解。規上工業增加值增速全市墊底，拉低全年經濟增速；文旅項目乏善可陳，紅色資源、綠色生態、特色文化等部分有價值資源長期未得到開發利用，文旅產業缺乏新的支撐點、引爆點；安全知識普及率還較低，生產生活意外事故高發頻發。三是歷史遺留問題仍未得到根本性化解。涉建領域仍有較多「問題樓盤」還未根本解決，國際商貿城、華朴農業、樂馳眼鏡、中農城投綜合物流園等歷史遺留問題解決難度較大、進展緩慢，極大分散抓發展的精力，遲滯了縣域經濟發展步伐。四是部分行業領域系統治理仍未取得根本性成效。營商環境優化任重道遠，個別行業部門仍然存在「衙門」思想、官僚作風，「中梗阻」現象仍有發生，門好進、臉好看、但事難辦的情況在一定範圍內還有所存在；個別行業部門、個別幹部執行上級決策部署搞變通、打折扣，選擇性執行；個別領域「四風」整治不徹底，賭博、酒駕、侵害群眾利益等問題時有發生。

前進的道路雖然曲折，但前途必將一片光明，機遇與挑戰並存，總體看機遇大於挑戰:一是國家、省重大政策支持帶來的有利條件。隨着國家實施新增地方政府專項債券、更大規模減稅降費、下調存款準備金率等強有力經濟刺激措施，以及「十四五」規劃全面實施和系列專項規劃密集出台，必將推動新一輪政策紅利向地方集聚，為我們帶來更多、更實在的項目、資金和資源。二是區域開放合作深入推進帶來的有利條件。國家司法部、省委組織部等3個單位繼續定點幫扶蒼溪，中國融通集團西部區域管理公司新結對幫扶蒼溪。浙江經濟第一區餘杭區與我縣建立新一輪東西部協作關係，閬蒼南一體化協同發展持續深入。這些地方、部門和企業的廣泛人脈、先進理念、雄厚實力，必將助推我縣資源優勢加快轉變為發展勝勢。三是「雙循環」新發展格局加快構建帶來的有利條件。受新冠肺炎疫情起伏反覆影響，世界經濟低迷、全球市場萎縮，倒逼東部地區部分企業加快拓展國內市場，推動產業向內地轉移布局，為我縣積極承接產業轉移提供良好契機，也為我縣製造業高質量發展提供更廣闊的市場空間。四是全新領導班子幹事創業激情持續迸髮帶來的有利條件。縣鄉兩級換屆工作全面完成，各級領導班子展現出「激情滿懷幹事業、奮勇爭先開新局」的嶄新面貌，比學趕超、競相發展的氛圍十分濃厚，為縣域經濟凝聚起發展的強大氣場，為奮進新征程注入了無窮力量。

我們將增強憂患意識，保持戰略定力，搶抓發展機遇，在加速補齊發展短板的同時，加快資源集聚轉化形成比較優勢，全力推動縣域經濟高質量發展邁上新台階。

2022年主要目標任務和重點工作

2022年大事要事多、好事喜事多，我們將迎來黨的二十大和省第十二次黨代會召開，保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境和風清氣正的政治環境，任務重大，意義非凡。綜合考量，全縣經濟社會發展的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實中央、省委、市委和縣委經濟工作會議精神，全面落實市第八次黨代會、縣第十四次黨代會精神，大力弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，堅持以供給側結構性改革為主線，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，堅定不移實施「543」發展戰略，繼續做好「六穩」「六保」工作，進一步激活發展動能、提升發展質量、促進發展均衡，保持經濟合理增速，保持社會穩定大局，持續擦亮「綠色家園」「產業強縣」「紅色蒼溪」三大「金字招牌」，加快建設踐行新發展理念的山水園林城市、秦巴山區產業引領鄉村振興示範縣、新時代偉大紅軍精神傳承引領地，以優異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開。

主要預期目標建議：地區生產總值增長7%以上，全社會固定資產投資增長14%左右，規模以上工業增加值增長9%，社會消費品零售總額增長11%，地方一般公共預算收入增長8%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%、9.5%。城鎮居民登記失業率控制在4%以內，居民消費價格指數漲幅控制在4%左右。

上述目標，綜合考慮了宏觀經濟形勢和我縣發展條件，兼顧發展需要和可能。在面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力下，既保持合理增速，有力穩定市場預期，又與我縣「十四五」規劃和第十四次黨代會確立的目標相銜接，是積極穩妥的，也是切實可行的。只要我們堅定信心、務實奮鬥，是完全能夠實現的。要實現上述預期目標，我們將重點抓好八個方面工作。

一、全力以赴抓項目、穩投資，鑄造推動經濟增長強力引擎

高質量抓實項目儲備。秉承「抓大不放小」理念，積極搶抓國家新增地方政府專項債券、基礎設施超前布局等重大政策機遇，圍繞中省預算內資金、專項債、一般債重點支持和投放的行業領域，加快推進梨仙湖新區開發、鄉村振興等重大項目包裝，確保全縣滾動儲備項目總投資1860億元以上。持續完善全縣重點項目庫，科學謀劃年度省、市、縣重點項目95個，總投資584.61億元，其中10億元以上項目6個，20億元以上項目10個，完成年度計劃投資127.18億元以上，全力構建「大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地」的項目工作新格局。

大力度推進項目建設。持續開展項目投資「拉練評比」，系統謀劃重大項目集中開工活動8批次以上，力爭新開工項目150個以上，總投資130億元以上。全面建成產教融合實訓中心、農村產業融合發展示範園等32個重點項目，強力推動綿（陽）萬（源）高速蒼溪段、高台村紅色遺址保護暨美麗村莊、長征國家文化公園紅色旅遊景區融合發展基礎設施等28個重點項目建設，確保年內新開工建設S411線蒼溪縣城至歧坪段公路、梨仙湖新區主幹道、亭子口灌區工程（一期）、樂園水庫抽水蓄能、江南初級中學、醫療級丁腈手套、醫療耗材研發生產基地等53個重點項目，加快推進南（江）蒼（溪）鹽（亭）高速、花家壩堤防、張家壩堤防等重點項目前期工作。嚴格落實「四個一」工作機制，強化土地、能源、用工、運輸等要素保障，及時協調解決困難問題，推動形成更多實物工作量。

超常規強化爭資融資。充分發揮駐蓉項目資金爭取專班和省級部門上掛人員作用，力爭到位財政性資金65億元以上，其中債券資金10億元以上。準確把握上級金融融資政策，持續加大融資力度，力爭完成融資融券20億元以上。發揮政府投資撬動作用，大力激發民間投資活力，力爭到位民間投資100億元以上。盤活土地資源，力爭出讓土地500畝以上，實現收益3億元以上。交易增減掛鉤節餘指標1000畝以上，實現縣本級收益3億元以上。

二、全力以赴強招商、促開放，築牢縣域經濟發展堅實支撐

大力開展招商引資。堅持聚焦機遇抓招商，充分利用新一輪東西部協作機遇，面向浙江餘杭等發達地區，大力招引數字經濟、生物醫藥等優勢產業，加速融入產業鏈高端、價值鏈核心和供應鏈循環。堅持聚焦資源抓招商，充分利用中石化100萬立方米/日優惠天然氣用氣指標聚企興企，努力實現以資源換企業、以資源換產業，力爭引進中國能建、中石油電能有限公司等大型龍頭企業入駐。充分發揮在外成功人士資源、人脈等社會優勢，持續強化以商招商、精準招商。堅持聚焦產業抓招商，圍繞清潔能源、食品飲料、生物醫藥、輕工製造等重點領域，瞄準眼鏡、醫療器材、製鞋、肉牛羊等重點產業延鏈補鏈，力爭全年新引進產業轉移項目10個以上，簽約億元以上項目17個以上，其中20億元以上項目1個、10億元以上項目1個。力爭引進到位市外資金105億元以上。科學建立招商後備人才庫，全力打造百人以上的高素質專業化招商隊伍，推動招商一線成為幹部成長的「練兵場」和「孵化器」，全面構建全員參與的大招商格局。

着力提升開放水平。主動融入成渝地區雙城經濟圈建設，深化與重慶沙坪垻區、果園港和成都青白江區等地的戰略合作，新引進落地重大產業項目3個以上。堅持以「兩張清單」強力推進閬蒼南一體化協同發展，積極推動G75蘭海高速廣南段新增百利互通式立交、閬蒼南協同發展沿江旅遊公路、環嘉陵江流域蒼溪有機蔬菜基地等10個年度重點項目建設，共同開展閬蒼南優質特色農產品展示展銷推介等9個重大活動。加快推進革命老區振興發展，啟動長征國家文化公園蒼溪段建設。鼓勵外貿進出口企業開展跨境電子商務試點，力爭實現外貿進出口總額1億元以上。

三、全力以赴調結構、提質效，持續擦亮產業強縣金字招牌

突破發展新型工業。堅定實施「工業強縣」戰略，強化工業經濟運行常態調度，密切跟蹤重點行業、重點企業運行情況，力爭實現規上工業總產值150億元、增長12%，完成工業投資35.5億元以上、技改投資18.5億元以上。強力推動古梁工業園、元壩工業園擴面升級，新增園區開發面積350畝以上，新建標準化廠房3.5萬平方米，持續提升園區承載能力。圍繞清潔能源、食品飲料、輕工製造等主導產業，全力推動補鏈延鏈強鏈，加快推進中紅普林醫療級手套、同輻醫療、雅嫻休閒食品、頤瓏達保溫隔熱新材料、年產50萬副金屬眼鏡生產線等重點項目建設，持續壯大優勢產業集群。協調服務天然氣勘探開採，加快元壩102-5井、龍崗64井等項目建設。實施「育苗壯干」梯度培育工程，力爭新培育規上工業企業10戶以上、億元以上企業2戶。

穩步發展現代農業。落實好最嚴格耕地保護制度，堅決制止耕地「非農化」、防止耕地「非糧化」，新建高標準農田4.5萬畝以上。壓實「米袋子」「菜籃子」責任制，持續做好重要農產品穩產保供，完成糧油生產面積168.5萬畝，出欄生豬100萬頭以上。堅持以現代農業園區建設為示範引領，推動區域農業結構調整和優勢特色農業產業集群化發展，全力構建「東獼西梨」的優勢特色農業產業總體布局。新啟動東溪、橋溪、文昌萬畝現代農業園區建設，改造提升天新、青龍、雙龍、柳池4個萬畝現代農業園區，打造覆蓋歧坪、文昌、東溪等5個鄉鎮19個村的蒼溪紅心獼猴桃核心產區，力爭三年內建成以百畝紅心獼猴桃母本園為中心的良種繁育基地、以千戶小庭園為中心的有機獼猴桃基地、以萬畝現代農業園區為中心的標準化生產基地和以東溪鎮為中心的獼猴桃特色小鎮，力爭核心產區紅心獼猴桃基地規模三年達到5萬畝，五年產量達到5萬噸，綜合產值達到20億元。持續鞏固提升10.7萬畝環嘉陵江特色產業帶，全力打造蒼溪梨核心產區。啟動建設金埡有機糧蔬現代農業園區，全面建成黃貓埡、岫雲現代農業園區。採取「獼糧獼蔬」糧經套作模式，改造提升獼猴桃低效園3.2萬畝以上。突破性發展肉牛羊產業，新簽約肉牛羊養殖龍頭企業3家以上，出欄肉牛羊13.82萬頭（只）。持續抓好非洲豬瘟、獼猴桃潰瘍病等重大動植物疫病防控。新培育農民合作社示範社10家、家庭農場示範場186家。

升級發展商貿服務業。全力打造江南商貿服務業集聚核心區、江北傳統服務業消費升級先導區和百利生產性服務業重點區，加快推進汽車文化城、活禽屠宰交易中心等重點項目建設，新培育規上服務業企業3戶以上、限上批零住餐企業4戶以上。加快臨港經濟區開發建設，依託廣元港蒼溪港區加快推進鐵路貨場物流基地、適水貨運中心、電商綜合物流博覽園等重點項目建設，提速冷鏈、建材、配件等物流集散地建設，建成「公鐵水」聯運、產港一體、港城聯動的現代商貿物流中心。科學布局鄉鎮物流節點，加快岳東、東溪等5個鄉鎮預冷倉節點建設。認真抓好餘杭區蒼溪特產館高質量運營，舉辦農特產品專場推介會2次以上。辦好蒼溪紅心獼猴桃網絡官方旗艦店，推動紅心獼猴桃價格每斤提升1元以上。大力發展「網紅經濟」「首店經濟」和電商新零售，力爭實現年度電商交易額30億元以上。

提速發展文旅產業。持續擦亮綠色康養、紅色旅遊、山水畫廊、田園花海「四張名片」，加快生態康養旅遊強縣建設。全面加強紅色文化資源開發利用，啟動黃貓埡戰鬥遺址紀念館、蒼溪縣蘇維埃政府舊址紀念館等重點項目規劃建設，推動黃貓埡戰鬥遺址申報全國重點文物保護單位，打造紅軍渡—文昌宮—黃貓埡紅色旅遊精品線路。持續加強道教文化、歷史文化等傳承保護，啟動大獲城、雲台山等特色文旅資源開發利用前期工作，打造尋樂書岩—雲台山、環嘉陵江精品旅遊線路2條。充分依託大山大水大森林的綠色生態資源，積極開展鄉村旅遊重點鎮村和天府旅遊名牌創建。全面建成鰲魚山旅遊度假區，加快推進石人寨景區等重點文旅項目建設。啟動黃貓埡國家AAAA級旅遊景區和梨仙湖國家級濕地公園創建。有序提升紅軍渡、梨博園、藥博園等A級景區軟硬件配套設施，結合喚馬剪紙等非遺文化積極開發文創產品。規劃建設縣非遺展示中心、縣美術館等公共文化陣地。繼續辦好蒼溪梨花節、獼猴桃採摘節等主題特色節會活動。依託嘉陵江文旅聯盟、大蜀道文旅聯盟，常態化開展文旅宣傳推介，實現年接待遊客770萬人次以上，旅遊收入54億元以上。

四、全力以赴促改革、優環境，充分激發市場主體全新活力

持續深化重點領域改革。深化財稅體制改革，強化預算約束和績效管理，提升財政政策效能和資金效益。全面推進政府採購制度改革，健全完善政府採購預算執行標準化和行政裁決工作機制，推動政府採購信息化建設。深化農村承包地「三權分置」改革，穩慎推進農村宅基地改革，切實完善農村產權流轉交易體系。全面完成國企改革三年行動任務，建立國有企業承擔政府項目融資還本付息補償機制，完成國有企業AA主體信用評級工作，力爭縣屬國有企業資產總額突破100億元。持續推動兩項改革「後半篇」文章，抓好24個專項工作方案落地落實。深化電力體制改革，穩妥推進城市供水、城鎮燃氣價格改革。

切實強化科技創新賦能。深入開展創新主體培育，新培育縣級工程技術研究中心2家以上，新增高新技術企業1家以上、國家級科技型企業13家以上，全社會研究與試驗發展經費支出占GDP比重達到0.3%以上。新建科技型企業孵化器1個、科技示範驛站5個，推進中國—新西蘭獼猴桃實驗室蒼溪工作站建設。啟動省級科技賦能鄉村振興示範縣、示範村建設，加快廣元國家農業科技園區蒼溪縣核心區建設。大力實施科技成果轉化，實現技術交易合同登記交易額1600萬元以上，成果轉化和技術推廣20項以上，產值達30億元以上，科技創新對經濟增長貢獻率達到57%。大力推動數字經濟與傳統產業深度融合。

着力打造川內縣域最優營商環境。紮實開展營商環境評價指標提升行動，持續深化「放管服」改革，加快「一網通辦」前提下「最多跑一次」改革，加大「天府通辦」推廣應用，有序推進鎮村便民服務體系「三化」建設，不斷提升政務服務質效。加快工程建設項目審批改革，深入推進並聯審批、聯合竣工驗收、區域評估，持續壓縮審批時間。突出把企業家作為城市英雄的鮮明導向，紮實開展民營企業、企業家「雙十佳」評選活動，全力構建「親」「清」新型政商關係。完善政企溝通「六大機制」，走實「網上群眾路線」，落實領導聯繫企業、「服務企業縣長直通車」等制度，及時為市場主體紓難解困，推動民營經濟健康發展。加強政務誠信體系建設，落實好減稅降費政策和招商引資優惠政策。推行「雙隨機一公開」聯合監管、「互聯網+監管」「包容審慎」監管和信用監管，進一步規範涉企參觀、調研、檢查，規範公共資源交易，持續優化營商環境，讓蒼溪真正成為服務高地、政策窪地、投資福地和創業寶地。

五、全力以赴補短板、提品質，不斷加快五城融合推進步伐

加快推動縣城擴容提質。強力推動百利新區、梨仙湖新區開發建設，加快百利大橋、百利堤防、市政主幹道（一期）等重點項目建設，持續拉大縣城主骨架。有序推進梨仙湖特色水鎮和美好廣場、一品天下、濕地濱水、狀元文化、紅色文化五大特色品質街區建設。啟動九曲溪帶狀濕地公園建設，實現「一江清水入嘉陵」。建成嘉陵綠道（三期），改造提升城市綠道2公里以上。開工建設嘉陵江幹流張家壩堤防工程。加快嘉溢玉璽、觀江樾等房地產開發建設。完成碧秀花園片區、桂花樹巷片區等9個片區老舊小區改造提升，繼續推進既有住宅加裝電梯。完成廟咀北巷、廟子灣等背街小巷整治。全面加強城市精細化、智慧化管理，力爭創成國家園林城市和國家衛生縣城，加快建設中國最乾淨縣城。

統籌城鄉一體發展。穩步推進國土空間片區劃分，全面完成「三區三線」試劃工作，完成陵江元壩城鄉融合發展片區、歧坪紅心獼猴桃優勢發展片區鄉鎮級國土空間規劃編制，啟動五龍嘉陵江農旅融合發展片區、龍山文昌苗果藥發展片區鄉鎮級國土空間規劃編制。持續強化鄉鎮產業承載、社會管理和公共服務功能，加快元壩縣域副中心和龍山、歧坪等中心鎮建設。強化農村基礎設施補短提升，加快實施撤併建制村暢通工程、鄉村振興產業路旅遊路和「金通工程」，全力推動張喚路、元中路、進港公路延伸線建設，新改建農村道路350公里以上。全面建成土鯉大橋。開工建設東溪鎮東河防洪治理工程，完成龍獅水庫、黑山水庫抗旱水源工程建設。加快創建水系連通及水美鄉村建設試點縣。

全面推進鄉村振興。嚴格落實「四個不摘」要求，加大對42個省級鄉村振興重點幫扶村支持力度，紮實開展防止返貧動態監測和幫扶，堅決防止發生規模性返貧致貧，持續鞏固拓展脫貧成果。深入推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織「五大振興」，強力推動陵江鎮船山片區、浙水鄉山水片區鄉村振興示範帶建設，圍繞紅心獼猴桃、蒼溪梨等優勢特色產業，持續壯大庭院經濟和村級集體經濟規模，推動脫貧群眾穩定就業、持續增收。建強鄉村人才隊伍，新培育高素質農民420人以上。繁榮發展鄉村文化，深入開展移風易俗。加強農村人居環境綜合整治，深入開展農村垃圾、污水、廁所「三大革命」，實現行政村生活垃圾有效處理覆蓋率、農村生活污水治理率、戶用衛生廁所普及率分別達到100%、70%、90%，持續改善農村人居環境質量。深化餘杭·蒼溪新一輪東西部協作，有序推進浙川東西部協作承接產業轉移蒼溪園區等10個重點項目建設。創成省級鄉村振興先進鄉鎮1個、示範村5個。力爭創成省級鄉村振興成效顯著縣。

六、全力以赴防污染、護生態，共建共享綠水青山美麗家園

深入推進生態保護。正確處理好生態保護與經濟發展的關係，厚植蒼溪綠色生態本底，加快建設踐行綠水青山就是金山銀山理念典範城市先行縣，力爭建成國家生態文明建設示範縣。持續深化自然保護地優化整合，全面加強蒼溪國家森林公園、九龍山省級自然保護區管理。啟動國家儲備林項目建設。管護國有林1.52萬畝，保護天然林73.74萬畝、商品林停伐面積12.53萬畝，鞏固退耕還林成果12.5萬畝。科學治理水土流失、退化濕地，加強工礦廢棄地、工程創面、災損創面植被恢復。全面落實河（湖）長制，嚴格落實長江十年禁漁計劃。完成四槽溝小流域水土流失綜合治理。有力有序推進中央、省生態環境保護督察反饋問題整改，確保按期整改到位。

持續加強污染防治。堅決打好藍天、碧水、淨土保衛戰，深入開展揚塵和揮發性有機化合物（VOCs）等污染防治，確保縣城區環境空氣質量優良天數率保持在93%以上。實施東河流域水體保護提升綜合治理，嘉陵江及其他主要江河幹流水質保持在Ⅱ類以上。加強土壤污染管控和修復，開展危險廢物專項整治，確保土壤環境、輻射環境質量等總體保持穩定。紮實開展農業面源污染防治「六大行動」，畜禽糞污綜合利用率、廢棄農膜回收率和農作物秸稈綜合利用率分別達到96%、85%、91%以上。

大力推動綠色發展。積極落實碳達峰碳中和目標任務，堅持綠色賦能，做好綠色產業規劃，有序開發綠色項目，突出抓好有機農業、綠色工業、大數據產業、文旅產業等提速發展，持續提升綠色低碳優勢產業規模能級，全力壯大綠色經濟。充分依託水電、天然氣等清潔能源，開工建設亭子口水風光互補開發項目，推動清潔能源電力裝機容量達到100萬千瓦以上，天然氣年產量達到45億立方米以上，力爭清潔能源消費比重達到45%以上。大力推動重點領域電能替代、碳排放權、用能權交易，積極參與全國碳匯市場交易，促進綠色價值轉換。推行低碳生活方式，紮實開展節約型機關創建。

七、全力以赴惠民生、增福祉，切實提升人民群眾幸福指數

辦好群眾滿意實事。聚焦就業、教育、住房等民生熱點，強力推進年度省、市、縣定重點民生實事，民生支出占年度一般公共預算支出比重穩定在65%以上。深入實施縣城區義務教育學校「大班額」化解三年攻堅行動，力爭再化解「大班額」79個以上。強力推動義務教育階段招生入學信息化管理，實施「法治政府示範縣創建陽光招生」，持續鞏固化解成果。堅持就業優先，統籌做好高校畢業生、農民工等重點群體就業服務，全面落實靈活就業人員就業服務、勞動權益和基本生活保障，實現城鎮新增就業7000人以上。組織開展各類招聘會50場以上，簽訂意向性協議2000人以上，向縣內重點企業輸送用工1500人以上。

全力提升教育醫療水平。建成三清小學（一期），加快推進蒼溪中學擴建、三清小學（二期）等重點項目建設，啟動江南初級中學建設。高標準建成產教融合實訓中心，推動蒼溪職中爭創省「雙示範」中等職業學校。持續推進學前教育普及普惠、義務教育優質均衡、普通高中優質特色發展，加快建設全省教育強縣。持續推進縣級公立醫院高質量發展和鄉村醫療衛生服務能力提升。優化調整縣城區醫療資源布局，科學規範「一院多址」辦醫格局。全力推動縣中醫醫院康養園等重點項目建設，實現縣人民醫院趙公壩分院、縣第二人民醫院回水醫養中心建成投用。啟動縣人民醫院三級甲等綜合醫院和縣婦幼保健院三級乙等婦幼保健機構創建。加快歧坪鎮中心衛生院縣域醫療衛生次中心建設。創成全省健康促進縣。

持續健全社會保障體系。健全重大疾病醫療保險和救助制度，完善養老、失業、工傷等社會保險制度，持續推進重點群體精準擴面。強化「一老一小」服務保障，有序推進農村困難老人集中供養，健全完善未成年人保護體系。認真抓好城鄉低收入家庭、特困供養對象、高齡和失能老人、殘疾人等特殊困難群體生活保障工作，持續加強退役軍人服務保障。全力根治欠薪，保障農民工合法權益。加強國防動員和後備力量建設，鞏固提升雙擁創建成果，促進軍政軍民團結。切實抓好統計、人防、民宗、供銷、婦兒、關心下一代、紅十字、縣誌、檔案、保密、氣象、郵政、公積金等工作。

八、全力以赴守底線、保安全，全面築牢風險防範堅固屏障

常態化抓牢疫情防控。堅持「外防輸入、內防反彈」不動搖，全面落實「四早」機制和常態化疫情防控措施，切實提升流調溯源、隔離管控、大規模核酸檢測、信息化運用、醫療救治與院感防控等應急處置能力。深化網格化防控機制，完善「四級包保」制度，壓緊壓實「四方」責任。堅持人、物、環境同防，加強進口冷鏈食品監管。常態儲備2000間以上集中隔離場所，按最高要求落實防疫應急物資儲備，堅決鞏固來之不易的防控成果。

全方位抓實安全生產。深入開展安全生產專項整治三年行動，全面推行行業安全生產清單制2.0版，突出抓好道路交通、建築施工、油氣管道、地質災害防治、森林防滅火、消防等重點行業領域風險防控，堅決遏制較大及以上生產安全事故發生。紮實開展全國自然災害風險普查，建設全縣自然災害風險基礎數據庫，摸清災害風險底數，強化風險源頭管理。全面加強食品藥品安全監管，加大產品抽檢和專項整治力度，切實守護群眾「舌尖上的安全」。

深層次抓好社會治理。深入開展「八五」普法，廣泛開展法律「七進」活動，優化公共法律服務供給，持續推進法治蒼溪建設。啟動全國法治政府示範縣創建工作。嚴格落實縣領導信訪包案責任制，穩妥推進涉建、金融等重點領域信訪突出矛盾化解，依法打擊非正常上訪，力爭化解疑難信訪20件以上。充分發揮「雪亮工程」「天網工程」等平台作用，持續完善社會治安防控體系。常態化開展掃黑除惡鬥爭和禁毒工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，推動「平安蒼溪」邁向更高水平。

政府自身建設

政治引領，忠誠幹事。始終把政治建設擺在首位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐，持續鞏固拓展黨史學習教育成果，引導政府系統幹部堅決擁護「兩個確立」，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。始終保持戰略定力，堅定不移貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委重大決策部署，確保政令暢通、步調一致。

依法行政，規矩幹事。堅持以習近平法治思想為指引，全面推進依法行政，大力建設法治政府，切實讓政府規章制定有準度、權力運行有法度、嚴格執法有力度。嚴格執行縣人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表建議、政協委員提案。嚴格執行民主集中制和「三重一大」決策機制，自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督。持續加強政務公開，建設更加透明的陽光政府。

用心為民，擔當幹事。堅持以人民為中心的發展思想，把「民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之」落到實處，重點解決群眾急難愁盼的就學、就醫、養老等民生問題，主動爭取、統籌整合更多財力用於民生保障、社會管理與公共服務領域。強化責任擔當，提高能力本領，切實做到敢抓敢管、敢作敢為、敢闖敢試。細化落實正向激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為想幹事、能幹事、干成事的幹部撐腰鼓勁。

廉潔從政，乾淨幹事。堅決落實黨風廉政建設主體責任和「一崗雙責」，嚴格落實中央八項規定精神、省委省政府十項規定、市委六個帶頭及其實施細則。持續深化幹部紀律作風整頓，力戒形式主義、官僚主義，持續為基層減負鬆綁。牢固樹立「過緊日子」思想，壓減一切非必要性財政支出，堅決遏制政府債務增量，以政府緊日子換取百姓好日子。充分發揮審計、效能問責等作用，刀刃向內從嚴整肅群眾身邊的腐敗問題和不正之風，共同營造風清氣正的政治生態。

各位代表！初心如磐，使命在肩；任重道遠，實幹為先。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，埋頭苦幹、勇毅前行，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化蒼溪新篇章而不懈奮鬥，以優異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開！

附件

名詞解釋

1．「543」發展戰略：堅持五城融合，擦亮「綠色家園」金字招牌，打造踐行新發展理念的山水園林城市；堅持四區聯動，擦亮「產業強縣」金字招牌，打造秦巴山區產業引領鄉村振興示範縣；堅持三態革新，擦亮「紅色蒼溪」金字招牌，打造新時代偉大紅軍精神傳承引領地，為開啟全面建設社會主義現代化蒼溪新征程而不懈奮鬥。

2．2021年「十件大事」：綿（陽）蒼（溪）巴（中）高速（蒼溪段）建設項目、省道411線（縣城至元壩段）建設項目、環嘉陵江特色產業帶建設項目、岫雲現代農業園區建設項目、蒼溪中學擴建項目、縣中醫醫院康養園建設項目、百利新區基礎設施建設項目、梨仙湖文旅新區建設項目、紫雲工業園區建設項目、臨港經濟區建設項目。

3．「四上」企業：規模以上工業企業、限額以上批零住餐企業、規模以上服務業企業、資質等級建築業企業和房地產企業。

4．「一區兩帶七集群」建設：即主城區建設依託城市、服務城市的一個現代都市農業示範區，依託「大蜀道」「嘉陵江」打造兩大鄉村產業融合發展帶，重點培育廣元富硒茶、蒼溪紅心獼猴桃、朝天核桃、道地中藥材、廣元山地蔬菜（山珍）、生態生豬、劍門關土雞「七大百億」特色農業產業集群。

5．四個不摘：脫貧摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。

6．三考一評：鄉村振興戰略實績考核、實施鄉村振興戰略分類考評、星級農業園區考核和鞏固脫貧成果後評估。

7．「放管服」改革：簡政放權、放管結合、優化服務。

8．「最多跑一次」改革：通過「一窗受理、集成服務、一次辦結」的服務模式創新，群眾和企業辦理行政權力和公共服務等事項，在申請材料齊全、符合法定受理條件時，最多跑一次即可辦結。

9．兩項改革：鄉鎮行政區劃調整改革、村級建制調整改革。

10．雙減：減輕學生作業負擔、壓減學科類校外培訓機構。

11．林長制：按照「分級負責」原則，構建省市縣鄉村五級林長制體系，各級林長負責督促指導本責任區內森林資源保護發展工作，協調解決森林資源保護發展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。

12．「八五」普法：中央宣傳部、司法部關於在公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年）。

13．「楓橋式」司法所：以圍繞中心、服務群眾、推動黨建、矛盾化解為工作主線，將新時代「楓橋經驗」的精髓要義和司法所的工作實際相結合。

14．雪亮工程：以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平台、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的「群眾性治安防控工程」。

15．三重一大：重大事項決策、重要項目安排、重要人事任免、大額資金使用。

16．一橋一隧：肖家壩大橋、韓家山隧道。

17．「中梗阻」現象：各級黨政機關中層幹部在行使權力過程中居關設卡、以權謀私，給投資者製造麻煩，給基層和群眾辦事設置障礙，導致政令不通、執行不力、效能低下的現象。

18．四風：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。

19．六穩：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

20．六保：保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

21．「四個一」工作機制：一個項目有一名縣領導聯掛、一個專班推進、一個責任單位落實、一個實施方案指導。

22．兩張清單：重大項目清單、重大活動清單。

23．耕地「非農化」：利用耕地從事與農業無關的活動。

24．耕地「非糧化」：利用耕地建房、種樹挖塘和閒置撂荒耕地而不種植糧食。

25．網紅經濟：以時尚達人為形象代表，以紅人的品味和眼光為主導，進行選款和視覺推廣，在社交媒體上聚集人氣，依託龐大的粉絲群體進行定向營銷，從而將粉絲轉化為購買力的一個過程。

26．首店經濟：一個區域利用特有的資源優勢，吸引國內外品牌在區域首次開設門店，使品牌價值與區域資源實現最優耦合，以及由此對該區域經濟發展產生積極影響的一種經濟形態。

27．三權分置：所有權、承包權、經營權分置並行。

28．「三化」建設：標準化、規範化、便利化建設。

29．政企溝通「六大機制」：民營企業困難問題會商機制、跟蹤服務企業機制、民營企業參與決策互動機制、親清新型政商關係機制、政企「雙向」互評機制、督辦和工作考核機制。

30．雙隨機一公開：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開

31．三區三線：城鎮空間、農業空間、生態空間和生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界。

32．金通工程：四川省鄉鎮及建制村通客車的提質升級版，以統一鄉村客運標識、招呼站（牌）、車輛外觀、從業人員標識為抓手，以建設美麗清新、安全綠色、便捷優質、精細管理鄉村客運為主要任務，構建人民滿意的鄉村客運服務體系。

33．農業面源污染防治「六大行動」：農藥化肥減量控害、飼料清潔化、廢棄農膜回收、畜禽養殖糞污治理、秸稈綜合利用、農業投入品整治行動。

34．碳達峰：指某個地區或行業年度二氧化碳排放量達到歷史最高值，然後經歷平台期進入持續下降的過程。

35．碳中和：指國家、企業、產品、活動或個人在一定時間內直接或間接產生的二氧化碳或溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節能減排等形式，以抵消自身產生的二氧化碳或溫室氣體排放量，實現正負抵消，達到相對「零排放」。

36．雙示範：四川省示範中等職業學校建設、四川省中等職業學校示範（特色）專業建設。

37．「四早」機制：早發現、早報告、早診斷、早隔離。

38．「四級包保」制度：縣領導包鄉鎮，鄉鎮包村（社區），村（社區）包網格員，網格員包戶。

39．「四方」責任：屬地、行業、單位和個人責任。

40．法律「七進」：法律進機關、進學校、進社區、進鄉村、進寺廟、進企業、進單位。

41．「天網工程」：為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像採集、傳輸、控制、顯示等設備和控制軟件組成，對固定區域進行實時監控和信息記錄的視頻監控系統。