公害糾紛處理法 (民國81年)
| 公害糾紛處理法 立法於民國81年1月16日(非現行條文) 1992年1月16日 1992年2月1日 公布於民國81年2月1日 |
公害糾紛處理法 (民國87年) |
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第一章 總則
[编辑]第一條
- 為公正、迅速、有效處理公害糾紛，保障人民權益，增進社會和諧，特制定本法。
第二條
- 本法所稱公害，係指因人為因素，致破壞生存環境，損害國民健康或有危害之虞者。其範圍包括水污染、空氣污染、土壤污染、噪音、振動、惡臭、廢棄物、毒性物質污染、地盤下陷、輻射公害及其他經中央主管機關指定公告為公害者。
- 本法所稱公害糾紛，指因公害或有發生公害之虞所造成之民事糾紛。
第三條
- 公害糾紛得依本法規定，申請調處、再調處及裁決。
第二章 處理機構
[编辑]第一節 調處委員會
[编辑]第四條
- 省（市）、縣（市）政府各設公害糾紛調處委員會（以下簡稱調處委員會），調處公害糾紛。
第五條
- 調處委員會置委員九人至十五人；其中一人為主任委員。
- 省（市）調處委員會主任委員，由省（市）政府首長或指定適當人員兼任之；縣（市）調處委員會主任委員，由縣（市）政府首長兼任之。其他委員，由省（市）、縣（市）政府首長遴聘有關機關代表、環境保護、法律、醫學及社會公正人士共同組成。
第六條
- 調處委員會委員之任期為三年，連聘得連任。
- 調處委員會委員出缺時，其繼任人之任期至原任期屆滿之日為止。
第七條
- 調處委員會委員，依法獨立行使職權，於在職期間，非有左列各款情形之一，不得於任滿前予以解聘：
- 一、受有期徒刑以上刑之判決確定者。
- 二、受破產或禁治產之宣告者。
- 三、任公務員而受撤職或休職之處分者。
- 四、因身心障礙致不能執行職務者。
第八條
- 省（市）調處委員會組織規程，由省（市）政府擬訂，報請行政院核定後發布之；縣（市）調處委員會組織規程，由縣（市）政府擬訂，報請省政府核定後發布之。
第二節 裁決委員會
[编辑]第九條
- 行政院環境保護署設公害糾紛裁決委員會（以下簡稱裁決委員會），裁決經調處或再調處不成立之公害糾紛損害賠償事件。
第十條
- 裁決委員會置主任委員一人，委員七人至十一人。
- 裁決委員會委員，由行政院環境保護署署長遴選具有環境保護、法律、醫學或相關專門學識、信望素孚之公正人士，報請行政院核定後聘用之。
第十一條
- 裁決委員會主任委員專任，應具有律師或司法官資格；其他委員得為兼任。
第十二條
- 裁決委員會組織規程，由行政院環境保護署擬訂，報請行政院核定後發布之。
第十三條
- 第六條、第七條規定，於裁決委員會委員準用之。
第三章 處理程序
[编辑]第一節 調處、再調處
[编辑]第十四條
- 公害糾紛之一造當事人，得以申請書向公害糾紛之原因或損害發生地之直轄市或縣（市）調處委員會申請調處。
- 調處委員會應有委員三分之一以上出席，始得開會。但經兩造當事人之同意，得由委員一人或數人逕行調處。
第十五條
- 調處委員會開會時，由主任委員擔任主席；主任委員因故不能出席時，由出席委員互推一人為主席。
第十六條
- 有左列各款情形之一，裁決委員會應依當事人或省（市）、縣（市）調處委員會之申請，指定調處委員會管轄：
- 一、公害糾紛之原因或損害之發生地涉及數省（市）、縣（市）者。
- 二、二以上調處委員會於管轄權有爭議者。
- 三、有管轄權之調處委員會，因法律或事實不能進行調處者。
- 四、因管轄區域境界不明，致不能辨別有管轄權之調處委員會者。
- 對於前項之指定，不得聲明不服。
第十七條
- 調處委員對於調處事項涉及本身或其家屬時，應自行迴避。
第十八條
- 調處委員會認申請不合法或顯然不適於調處者，應敘明理由退回之。但其情形可以補正者，應定期間先命補正。
- 前項情形，於調處進行中發現者，亦同。
- 調處事件經調處委員會認為無管轄權者，應移送有管轄權之調處委員會。
第十九條
- 多數有共同利益之公害糾紛當事人，得共同申請調處。
- 調處事件進行中，主張與當事人之一方有共同利益之第三人，得經調處委員會之許可，加入該調處程序為當事人。
- 調處委員會為前項許可時，應斟酌當事人之意見。
第二十條
- 多數有共同利益之公害糾紛當事人，得由其中選定一人或數人為全體申請或進行調處。
- 被選定之人得予更換或增減之。
- 第一項之選定及前項之更換或增減，應以書面為之，並通知相對人。
第二十一條
- 調處委員會認為多數有共同利益之人，以選定當事人進行調處為當者，得建議或協助當事人為選定。
第二十二條
- 前二條被選定之人，對於撤回調處、達成協議或同意調處方案，須經選定人以書面特別授權。
第二十三條
- 調處程序應公開進行之。但調處委員會認為公開有妨礙調處之進行並經當事人同意者，不在此限。
第二十四條
- 調處委員會得請求有關機關協助調查證據。
- 前項調查證據行為，非法院不得為之者，得請求法院為之。
- 受請求之法院，關於調查證據，有受訴法院之權。
第二十五條
- 調處委員會為判斷公害糾紛之原因及責任，得委託環境保護主管機關、其他有關機關、機構、團體或具有專業知識之專家、學者從事必要之鑑定。其鑑定費由政府先行支付，如經確定其中一造當事人應負公害糾紛責任時，由該當事人負擔之，並負責返還政府。
第二十六條
- 調處委員會委員應本和平懇切之態度，對雙方當事人為適當之勸導，力謀雙方協議之達成。
- 調處事件經雙方當事人達成協議者，調處成立。
第二十七條
- 調處事件，達成協議有困難者，調處委員會得斟酌一切情形，求雙方當事人利益之平衡，經全體委員過半數之同意，作成調處方案，並定四十五日以下期間勸導雙方當事人同意；必要時，得再延長四十五日。
- 當事人未於前項所定期間內為不同意之表示者，視為雙方當事人依調處方案調處成立。
- 多數具有共同利益之一造當事人，其中一人或數人於第一項所定期間內為不同意之表示者，該調處方案對之失其效力，對其他當事人，視為調處成立。但為不同意表示當事人之人數超過該造全體當事人人數之半數時，視為調處不成立。
- 調處委員會依第一項規定為勸導者，視適當情形公開該調處方案。
第二十八條
- 調處成立者，應製作調處書，於調處成立之日起七日內，將調處書送請管轄法院審核。
- 前項調處書，法院認其與法令無牴觸者，應儘速核定，發還調處委員會送達當事人。
- 法院因調處程序或內容與法令牴觸，未予核定之事件，應將其理由通知調處委員會。但其情形可以補正者，應定期間先命補正。
第二十九條
- 調處書應記載左列事項，並由當事人及出席調處委員簽名。但依第二十七條調處方案視為調處成立者，由同意調處方案之委員簽名：
- 一、當事人姓名、住所或居所；當事人為法人或其他團體者，其名稱、代表人及主事務所或主營業所。
- 二、有法定代理人或委任代理人者，其姓名、住所或居所。
- 三、調處事由。
- 四、調處成立之內容。
- 五、調處成立之場所。
- 六、調處成立之年、月、日。
第三十條
- 調處經法院核定後，與民事確定判決有同一之效力；當事人就該事件，不得再行起訴；其調處書得為強制執行名義。
- 公害源與所在地居民簽訂公害管制協定，經法院公證後未予遵守時，受害人得不經調處程序，逕行取得強制執行名義。
第三十一條
- 經法院核定之調處有無效或得撤銷之原因者，當事人得向原核定法院提起宣告調處無效或撤銷調處之訴。
- 前項訴訟，當事人應於法院核定之調處書送達後三十日內提起之。
第三十二條
- 調處事件經縣（市）調處委員會調處不成立者，當事人得就同一事件申請再調處。
- 申請再調處，應於調處不成立之通知送達後十四日內，檢具申請書提出於原縣（市）調處委員會。
- 縣（市）調處委員會於收到前項申請書後，應速將申請書抄本送達他方當事人，並將該調處事件有關卷宗連同申請書及其他有關文件，送交省調處委員會。
- 調處事件經直轄市調處委員會調處不成立者，當事人得就同一事件再向原調處委員會申請調處，並以再調處論。
- 再調處之處理程序，準用調處程序之規定。
第二節 裁決
[编辑]第三十三條
- 調處事件經省（市）調處委員會調處或再調處不成立，其屬於因公害糾紛所生之損害賠償事件者，當事人得就同一事件申請裁決。
- 申請裁決，應向原省（市）調處委員會提出之，並準用前條第二項及第三項之規定。
第三十四條
- 裁決委員會之裁決，由主任委員指定委員三人或五人，以合議行之。
- 前項合議，以指定委員過半數之意見決定之。
- 關於金額，如委員之意見分三說以上，各不達過半數時，以最多額之意見順次算入次多額之意見，至達過半數為止。
第三十五條
- 裁決委員會於裁決前應行詢問，使雙方陳述，並就事件有關事實為必要之調查。
第三十六條
- 裁決委員會應於當事人申請裁決後三個月內作成裁決書，並送達於當事人；必要時得延長三個月。
第三十七條
- 裁決書應記載左列事項，並由裁決之委員簽名：
- 一、當事人姓名、住所或居所；當事人為法人或其他團體者，其名稱、代表人及主事務所或主營業所。
- 二、有法定代理人或委任代理人者，其姓名、住所或居所。
- 三、主文。
- 四、事實。
- 五、理由。
- 六、年、月、日。
- 前項裁決書，應於作成後十日內，以正本送達於當事人。
第三十八條
- 裁決程序進行中，雙方當事人達成協議者，視為第二十六條第二項之調處成立，並速將達成協議內容通知裁決委員會及省（市）調處委員會。
- 裁決委員會接到前項通知後，裁決程序即告終結。
- 省（市）調處委員會接到第一項通知後，應製作調處書，並準用第二十八條至第三十一條調處成立之規定。
第三十九條
- 當事人於裁決書正本送達後二十日內，未就同一事件向法院提起民事訴訟，或經撤回其訴者，視為雙方當事人依裁決書達成合意。
- 裁決經依前項規定視為當事人達成合意者，裁決委員會應於前項期間屆滿後七日內，將裁決書送請管轄法院審核。
- 第二十八條第二項、第三項、第三十條及第三十一條規定，於前項情形準用之。
第四十條
- 本法第十七條至第二十二條、第二十四條及第二十五條規定，於裁決程序準用之。
第四章 附則
[编辑]第四十一條
- 當事人本於調處書或裁決書之請求，欲保全強制執行或避免損害之擴大者，得於調處書或裁決書經法院核定前，向法院聲請假扣押或假處分。
- 前項聲請，得以調處書或裁決書代替假扣押或假處分原因之釋明；其以裁決書代替原因之釋明者，免供擔保。
- 民事訴訟法有關假扣押或假處分之規定，除第五百二十九條外，於前二項情形準用之。
- 調處書或裁決書未經法院核定者，當事人得聲請法院撤銷假扣押或假處分之裁定。當事人於裁決書正本送達後十四日內，就同一事件向法院提起民事訴訟或未撤回其訴者，亦同。
第四十二條
- 公害糾紛事件經第一審法院辯論終結者，不得進行調處、再調處或裁決。
- 公害糾紛事件已繫屬於第一審法院，並依本法申請調處、再調處或裁決者，受訴法院於調處、再調處或裁決有結果前，得以裁定停止訴訟程序。如調處、再調處或裁決經法院核定者，視為撤回其訴訟。
- 公害糾紛事件依鄉鎮市調解條例聲請調解並依本法申請調處、再調處或裁決者，準用前項之規定。
第四十三條
- 依本法申請之調處、再調處及裁決，得收取調處費、再調處費、裁決費、鑑定費及證據調查費用。
- 前項收費辦法，由行政院環境保護署擬訂，報請行政院核定後發布之。
第四十四條
- 行政院為處理重大緊急公害糾紛，維護公共利益或社會安全，設緊急公害糾紛處理小組；置召集人一人，由行政院副院長兼任之。
第四十五條
- 行政院緊急公害糾紛處理小組組織規程，由行政院定之。
第四十六條
- 行政院環境保護署得設公害糾紛督導處理小組，由內政部、法務部、經濟部、交通部、行政院新聞局、行政院衛生署、行政院農業委員會、行政院勞工委員會及行政院環境保護署指派代表組成，其任務如左：
- 一、協調有關機關研擬公害糾紛事件之處理方法及對策。
- 二、提供省（市）、縣（市）政府處理公害糾紛事件必要之支援。
- 前項公害糾紛督導處理小組置召集人一人，由行政院保護署署長兼任之。
第四十七條
- 行政院環境保護署公害糾紛督導處理小組組織規程，由行政院環境保護署擬訂，報請行政院核定後發布之。
第四十八條
- 行政院環境保護署、省（市）環境保護處（局）及縣（市）環境保護主管機關應置專責人員，執行左列各款事務：
- 一、處理公害陳情。
- 二、為處理公害陳情所必要之調查、指導及建議。
- 三、指導陳情人依本法程序申請調處、再調處或裁決。
- 鄉（鎮、市、區）公所，得視需要置專責人員，處理前項各款事務。
第四十九條
- 依本法應為文書之送達者，準用民事訴訟法有關送達之規定。
第五十條
- 本法施行細則，由行政院環境保護署擬訂，報請行政院核定後發布之。
第五十一條
- 本法自公布日施行。
