敬告民國教育總長

敬告民國教育總長
作者：陸費逵
民國元年
1912年

本作品收錄於《教育文存》

出自《教育文存》卷一，西北大學出版社2019年整理重版；亦載《陸費逵與中華書局》，中華書局2002年1月出版。

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臨時政府成立，教育總長幸慶得人，此深可為吾未來國民賀者也。改革伊始，百端待理。緩急輕重，亟宜審慎。當以政治的眼光，察社會之情狀，不可囿於學理，尤不可盲效他人。應行之事雖多，而今日所尤急者厥有四端。速宣布教育方針一也。頒普通學校暫行簡章二也。組織高等教育會議三也。規定行政權限四也。略疏其理由方法於下，以備採擇。

吾國教育方針，當采何種固非一時所能決定，然養成共和國民，固無疑義。應由教育總長，擇定方針，從速頒布，而後教員可據以施其訓練陶冶，教科書可據以定其編輯宗旨。否則言論紛紜，莫衷一是。教育效果，終不可期也。

民軍起事以來，各省學校大半停辦，青年光陰徒耗半年。今則陽曆改歲，陰曆亦伏臘矣。轉瞬新春，各處學校將開辦乎？抑仍停乎？開辦將遵何法令乎？皆今日至急至困之問題也。竊以為民國教育，應改之處甚多，然審慎從事，決非數月所可了。倉卒從事，適足啟紛擾而阻進行。為今之計，僅可去其太甚，速訂簡章通行各省，以便春初開學之用。簡章當注意之事如下：

甲、每年仍分二學期。陽曆三月開學，至暑假為第一學期。暑假後開學，至來年二月底，為第二學期（目下各種設備及教科書，均為二學期制。故當暫仍其舊，俟規定新章再采三學期制可也）。

乙、改訂課程表（可參考拙著《普通教育議》）。中小學校，一律刪去讀經。中學不分文實。

丙、小學校許男女共學。除女子特加之女紅家事外，其餘課程與男生一律。

丁、教科書聽各省自由採用，唯以不背教育方針為限。

戊、清學部舊章，不背民國宗旨者，暫許仍舊通用。

共和國之學制，以法國為最善。法國立法之精神，全在用合議而辟獨斷。其合議之關於全國者，為高等教育會議。蓋兼聽則聰，眾人之討論勝於一人之獨斷也。竊意教育總長，既宣布宗旨，頒發簡章，即當召集高等教育會議。召集之方法與議事之範圍如下：

（甲）會員分四種。一、由各省教育總會選舉，每省三人。其內小學校長、中學校長、教育行政官各一人。二、開國會後，由國會議員互選十人。今暫由參政院互選二人。三、教育部各局長，及大學專門學校之校長。四、由教育總長延聘學識素著者二十人以下。以上各項會員，到過半數即可開議。

（乙）會期每年一次，於暑假中舉行。閉會期中，可互選會員若干人為常務會員，備教育總長隨時諮詢。

（丙）凡關於教育之法令制度，及行政懲戒事項，皆於是會決之。

民國中央政府與各省之權限如何劃分，實今日最大之問題。鄙意教育事項之權限，宜分別行之。法令規程概由中央主持，通行各省。教育行政，則普通學校由各省教育司主之，而受成於都督。專門教育，由中央規劃而各省監督。至於詳細方法，非片言所能盡，姑略之。

依右述辦法，其利有六：方針既定，全國有所遵循，一也；擇要改革，則積弊可以廓清，二也；速頒簡章，則一二月中即可據以開學，三也；組織會議，可收集思之益，四也；高等會議，由各省組織，則中央可洞悉地方狀況，各省又不致不服中央，五也；劃清權限，既可免紛爭，又可明責任而促進行，六也。至於小學如何普及，大學如何規劃，經費如何籌措，皆大局底定以後之事，今日無從下手也。