海國圖志/卷078

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◎籌海總論二〈（原無今補）〉

○粵東市舶論〈（清河蕭令裕）〉

康熙二十三年，臺彎鄭氏平，海禁大開。二十四年，從疆吏之請，設江海關，浙海關，閩海關，粵海關，於是內地商舶，兼通南洋。荷蘭助順，先請互市，他島夷望風景附，莫不瞻戴斗牛，梯航歲至。英吉利最後款關，其國皆在大西洋，荒遠莫測，而自漢以來所通西域，僅至西南洋而止。然以《漢書》前後西域二傳考之，則知西域之與西洋地雖相遼，俗不甚遠也。班書稱罽賓國王，治循鮮城，其民巧雕文刻鏤，治宮室織罽，刺文繡，好酒食，有金銀銅錫以為器，市例以金銀為錢。文為騎馬，幕為人面，其風氣物類與罽賓同者。有烏弋安息之屬，烏弋之錢，獨文為人頭，幕為騎馬，安息亦以銀為錢，文獨為王麵，幕為夫人面。今英吉利佛蘭西荷蘭諸國，善製鐘表，窮極工巧，織罽之屬，精妙絕倫，所用洋錢，亦以銀鑄。幕為人面，或為王面，斯其俗相近一矣。班書稱安息國，畫革旁行為書記，師古謂今西方胡國及南方林邑之徒，書皆橫行不直下。今西洋諸國書旁行斜上，皆拉體納字〈（今欽天監有書拉體納字文）〉。鳥跡蛛絲，由左以達右，斯其俗相近二矣。班書自宛以西至安息國，雖頗異言，然大同自相曉知，其人皆深目多須髯，善賈市，爭分銖，貴女子，女子所言丈夫乃決正。今西洋諸國，善賈爭利，家事取決，常於女子，婦主資財，夫無妾媵，微不同者，深目鮮須耳，斯其俗相近三矣。蓋大西洋之地，在《漢書》惟大秦國足以當之。范書言大秦國，亦云海西國，以金銀為錢，銀錢十當金錢一，其王常欲通使於漢，而安息欲以漢繪彩與之交市，故遮閡不得自達。至桓帝延熹九年，大秦王安敦，遣使自日南徼外，獻象牙犀角玳瑁，始乃一通焉。直至明代萬曆中，利馬竇入中土，而大秦人始通於中國。繼以佛郎機、荷蘭戈船相繼至粵閩，故大西洋之通，自明代始。若天竺國，一名身毒，則西南洋非西洋也。亦於明季國初，為西洋諸國據其海口，設炮臺，立市埠，今來粵貿易港腳白頭夷附英吉利旗號者，即古之天竺國。於是，大西洋與西南洋始混而為一。徵諸漢時西域之俗既如彼，驗之今日南洋之舶又如此，豈非向背之故。振古如茲，懷誘之方，無遠不屆者哉，夫象胥達誌，情款非易通也。漲海浸天，帆檣非樂赴也。而黃支獻見，漢以來始不絕書。番禺都會，唐以後舶乃雲萃，可知殊裔之貢珍，視中華為天府。諸蕃之懷化，求市賈以自封也。昔之聖王稔其風尚，故結以恩信，招以貨賄，蠻夷竭歡，象來致福，減戍守之費，兵革不興，收徵榷之贏，軍儲是賴，遠覽古今因時之制，得失之林，斷可識已。是故趨利如鶩者，種人谿壑之常，因勢要約者，函夏金湯之固。孟堅所謂漢多財物，必市乃得所欲。乃罽賓實利賞賜賈市，其使數年而一至者，真為得其情實也，知其情實而禦之，有道矣。

或曰聖王分九州，製五服，務盛內，不求外。漢之蠻夷，通市貨買，好辭為詐，多求使者護送，以事絕遠。故孟堅謂盛德在我，無取於彼也。今南洋諸舶，抵我邊境，什百為群，連檣相接，器則火炮蠻刀，人則趫捷狙獷。設有伏莽，坐見披猖，漢之已事，可得擬乎。應之曰，此未足以為虞也，軍旅之事，必權衡於主客，洲島之俗，惟利益於貿遷，凡夷之必我資者二，而我之不夷患者二。番人性耆乳酪，膠結腸腹，惟大黃茶葉蕩滌稱神，一不得食，立致困病，異時恰克圖口，不與俄羅斯通市，西洋各國市大黃於粵，每國限以五百斤，防其漏入俄羅斯也。比開關如故，紅毛花旗諸酋合辭籲請，毋限定數，是知疵癘之祲，非藥罔濟，旗槍之用，在彼同需。今茶斤出口，歲計四五十萬，頻年交易，定有積存，然茶之為物，黴變易生，三歲以後，不可復食。如聞英夷誇詐，詡有三十年之蓄，此其欺罔，不辯自明，設有禁斷，驚擾內作，其必我資者一也。番人近利尚功，以海商為世業，沿海埠頭，競思壟斷，轉相販鬻，算及毫釐，其有別部雜港，思商中國，率為遮閡，用擅專利。又叩關之舶，珍貨山積，來自本國，例譏重稅，國主藉有稅入，用供餉俸。住澳門者為大班，總其貿易，厚資本者為船主，統曰公司。他夥長水梢附貨載艙，無不希收餘羨，用裨生計，舉國上下，皆以中華為利藪，其必我資者二也。英夷窟宅，渺隔重洋，惟澳門租住，是其頓宿之所，澳夷雖甚貧薄，未易全以賄通，其米利堅佛蘭西諸國夙與仇讎，不能統一，如有跳梁，使相攻擊，以夷伐夷，正可撫為我用，故佛郎機之寇新會，卒以成禽〈（明嘉靖中）〉。和蘭番之寓臺灣，終歸敗遁，老巢既遠，持久為難，其不夷患者一也。民非水火，莫能生活，番舶之來，商梢百數，近時洋米，載自呂宋，轉餉無乏誠難與爭，然萬山以外，颶風堪虞，一入萬山，糧道立斷，加海水味淡秋冬變鹹〈（潭洲迤北之洋，春夏清甘可飲，蓋北江之所從入也，秋冬水涸海氣上浮矣）〉。夷來下碇，每在秋冬，涓涓之滴，不堪入口，是故守炮臺之險，絕奸民接濟之路，斷校椅之泉，截大嶼龍穴之汲，以守岸為上計，不交鋒於大洋，我逸彼勞，彼客我主，其不夷患者二也。去彼二患，守我二資，交易坦途，番客大至，航三萬里之海，但有牽來，譏四十柁之征。都無檢閱，茲非柙藩之善政。欽賢之遺規與且尤有說焉，凡夷之狡焉生心者，皆漢奸之導誘也。而漢奸之敢於煽惑者，皆執事之侵漁也。往夷貨之來，有稅有鈔，有進口出口之規，有分頭匹頭之筭，箱包漆木動輒規例之收，呢羽鍾表咸入彤廷之貢，此取之在上者也。商保之船，必資規費，貨銷之數，按抽行用。黃埔一進，伯而丁胥之事例已多，省澳一往來而牌照之取求又夥，吏役之生活，仰給惟於舶來，蔬米之日需，翔貴由於買辦，此取之在下者也。取得其道，則官吏樂輸，而荒服有出塗之願，取失其道，則商胡斂怨，而奸豪售貪狡之謀。何者，商行資用，類皆取自夷中，一苛於商，即商因而厚斂，一斂於夷，即夷從而忮求。厚斂者以官為市，而商或潤其餘，忮求者引商為援，而夷斯逞其忿。始則規制弁髦，侈然而違犯，繼則語言慢易，哤然而上侵。小則炮械森陳，陽為防護將牢之說，大則兵船飄忽，陰懷恫疑虛喝之謀。欲懲奸而畏首畏尾，欲大創而籌餉籌兵。蓋貪縱侵淩於無事之日，不得不彌縫姑息於有急之秋也。蘇軾謂絜廉哲人之細事，而古今邊患，常生於貪。守邊得廉吏則夷夏乂安，諒哉言乎！

市舶之通，人多同異。自英吉利橫海上，驕嫚日聞，於是有為封關罷市之議者。應之曰，市舶者，島夷向化之誠，沿海居民之利也。得其所欲，則瀛渤晏安，失其所營，則奸豪反側。善謀國者，但當自計利害，不足與論是非也。方嘉靖時，海寇大作，毒東南者十餘年，其始因倭舶至閩浙互市，諸大姓及商賈多負其直，倭糧匱為盜，諸大姓脅將吏捕逐之，兵且出又泄師期，令去約他日至償其直。他日至負如初，倭大怨恨，而內地奸民復煽為亂，遂焚掠州縣。巡撫朱紈至，首嚴通番禁，犯者置重典，又憤閩浙勢家多庇賊，上疏言過激，中朝士大夫與為難，爭掣其肘，劾紈至死。中外莫敢言海禁事，於是徐海汪直內訌，而倭亂成矣。鄉使互市之倭，不虧其直，洋來之舶，不禁其通，則徐海汪直，公然貿易之商，日本佛郎機長此朝宗之集也。挾倭之賊以脅官，即挾官之兵以脅倭，譸張為幻，負直不償，金鼓一振，毒逋四海，當時商賈釀禍，萬死莫辭，而市舶既革，利權在下，港外交通，走險不擇。朱紈通番之禁，殆亦因噎而廢食者哉。鄭曉稱倭禍起於市舶，禮部遂請罷市舶，而不知所當罷者，市舶太監，非市舶也。可謂深切著明矣。今粵海通市，百有餘年，假令奏罷，停其來舶，洋行貨直，類多賒貸，一時殷商墊給，既所不甘，疲商責償，於何取辦，勢必遠夷怨谘，要遮不去。而買辦引水，漁船快蟹之徒，沙文馬占〈（沙文者雇於夷馬占通夷語者也）〉，通事洋貨鋪之屬，懼於失業，潛為教誘，椎髻之俗，好亂由於性生。飛鴞之音集林忘其懷化，未形隱患，可勝言耶。且防邊之策尤貴招徠，《漢書》謂匈奴貪，尚樂關市嗜漢財物，漢亦通關市不絕以中之，故知撫綏遐服。非財賂無以款通，懷畏遠人，必負販乃能要結也。夫中行說衛律之謀主，是漢患之內生也。賣馬邑交易之無功，由釁端之自啟也。如彼英夷不同冒頓，自為海賈，何暇遠圖，但使關市持平，夷商親附，脫有奸猾，隱為詐虞，屏之遠方，肆諸朝市，百蠻懾伏，豈敢動哉。然而體順夷情，主平市價，必有以大服其心，乃使其無所藉口。必先外藩無輕節府之意，而後款塞謹功令之遵。其要在於行禁肅清綱，首難以賄進而無取乎閉關封港，俾番商裹足而望洋也。《後漢書張奐傳》遷安定屬國都尉，羌性貪而貴吏清，前有八都尉，率好貨財，為所患苦，及奐正身潔己，威化大行。班超謂任尚曰：蠻夷難養易敗，宜蕩佚簡易，寬小過總大綱而已。夫小過之糾，不肯為其簡易，財貨之好，乃甘為其患苦，抑何方寸，岑樓不揣本而齊末之甚乎？君子是以知君卿之導利，推本信誠盧奐之清白，用懷遠俗也。

鴉片煙，一名阿片，一名阿夫容，出英吉利屬國。種紅鶯粟花，葉如靛青，子如茄，每根僅結子二三顆，熟時，夜以刀劃皮分許，膏液流出，晨收而浸於水，俄頃出之，貯諸器，取葉暴幹為末，雜揉其中，視葉末多少，以定成色。葉末半則得膏半，然後捏為團葉裹之〈（見《海錄》）〉，有公斑，有白皮，有紅皮。公斑為上，白皮次之，紅皮最下。前代無此物，明時始入中國。龔雲林《醫鑒》，用阿片泥和糯米為丸，治百病，名一粒金丹。李時珍《本草綱目》云俗人房中術用之。雍正中，年希堯刊《集驗良方》，鴉片屢見，初不言其吸食也。鑲竹為管，或磁或銀，挑煙於盒，如粒如丸，就燈而吸，倚枕側眠。蓋自乾隆末年始，嘉慶初食者漸多，特奉明禁，至今日而家喻戶曉，俗不可挽。凡食煙之人，燃燈在榻，必兩兩對臥，左右移易，邂逅論心，用除嫌恨，名曰開燈。日久中病，應時而食，名曰煙引。引至而不得食，則四肢頹然，涕泗交下，刻不能支，吸煙數口，精神頓回，名曰過引引。深者日須三四錢，引少者以數分計。盛年柔脆，先零何早，筋力乍衰，髓竭乃槁，此食煙之狀也。煙土之入，始在澳門，繼歸黃埔。今上初元，森嚴設禁，乃移泊於新安縣屬之零丁洋，其地水路四通，凡福建天津江浙之泛外海者，皆必由焉。島民萬餘家，皆蜑戶漁艇，販私為業。道光三四年，來躉船五六舶，前總督阮元密奏請暫事羈縻，徐圖禁絕。近則約十七八船，經歲逗遛，接遞新煙洋船駛進鹿門，轉入蛟門，以所載之土，運黃埔深井〈（地名）〉，有窟宅為奧援，有快蟹為護送，分售於會城之窯口。其送煙匪艇〈（一名扒龍）〉數十健兒，搖槳如飛，列炮械而行，比年澳門之押冬夷，往來省城，自覓各船交易。窯口之利又分而天津閩浙船，大率在省議價，到躉交土。他大吏之貢船差船，私攜過嶺者，歲又不知幾許，此販煙之眾也。鴉片煙惟公班行於粵，各省類白皮，每白土一包，合三斤，直洋銀二十一二圓。去窯口之沾潤，規費之花銷，番夷約得銀十三四圓。賤時亦每包十三四圓，番夷約得銀八九圓。每歲以一百萬包計，番夷實得銀千三百萬圓不等。自餘價銀尚七八百萬四五百萬圓。大抵水師有費，巡船有費，關役有費，營汛有費，差保有費，以窯口為授受，以煙價為取償，世盡奇貨之居，人競染指之望，此售煙之利也。其害深，其習錮，其來遠，其利溥，其人夥，其勢橫，法令之設，祗同於具文，根底之深，遂蟠於天下。說者謂番舶來貨，亦貯躉船，異時禁之，稅額將虞短絀，然關稅之贏，百數十萬，鴉片之耗千萬有餘。豈貪其至輕，而忘其至重耶。夫貲財銷竭，逾其人心，風俗之閑，鴆毒晏安，惰我堅甲利兵之氣，職謀國是，不得不挽救力操也。然而有所操即有所遺，操其末者遺其本，操其偽者遺其誠，惟末是趨，而以偽相市，更反十年，而其效可睹矣。

粵東濱海之區，耕三漁七，幅員遼闊，民食不敷，歲仰廣西桂柳梧潯諸府之接濟，設遇粵西年荒，諸府閑糴，則粵東米價翔貴，小民粒食維艱，惟洋米產小呂宋國，地在閩粵之南，土沃水膏，不耕而獲。稻米一石，值銀數錢。由海道來廣，不過六七日。粵關市舶，每載八口。乾隆八年，欽奉諭旨，凡遇外洋貨物來閩粵等省貿易，帶米一萬石以上者，免其船貨稅銀十分之五，帶米五千石以上者，免其船貨十分之三。其米聽照市價公平發糶，仰見聖謨廣遠軫切民依灼知，開禁南洋，為控制外番起見。國家富有四海，並非需此稅銀，與其以茶葉大黃易呢羽鍾表無用之物，不如助籌足食利賴閭閻。訓典煌煌勝算操而垂裕遠也。自司榷者專利自封，多不以此為便，奉行日久，舊制漸湮。嘉慶十一年以後，續來米舶，粵關止予免鈔，飭令空船出口。由是夷商無利，來米頓稀。道光四年，總督阮公，奏請各國夷船專運洋米來粵，免其丈輸船鈔，所運米穀，起貯洋行糶賣，原船載貨出口，一體徵收稅課。得旨允行，一時黃埔澳門，歲增米十餘萬石。然各國來粵米船，均係零星小販，並非資本充裕之夷，每船載米三四千石及一二千石不等。雖有出口貨物，其數不甚相懸，洋米之獲利既微，出口之稅銀仍納，所免進口鈔規，始猶抵敷關費，漸且不足取償。緣阮公入告之時，僅據縣稟議行。其乾隆八年，寬免米船貨稅之恩旨，未經查明聲敘，是以但能導夷船之歲至，而不能使洋米之積餘。可以收效於會城，而未得推行於全省。本年旱稻收獲，僅及六成，秋冬亢旱，晚稻不足三成，來歲青黃不接之際，即查照乾隆嘉慶年間成案，飭商采買洋米回粵糶賣，將來平其市價，非不可轉歉為豐，而暫時舉行，究非永久之善策，似應奏援乾隆八年舊例。嗣後凡遇外洋夷船並無別貨攜帶專運洋米來粵五千石以上者，免其出口貨稅十分之三，一萬石以上者，免其出口貨稅十分之五，其載米不過五千石以上者，仍照道光四年成案，止免進口鈔規，不寬出口貨稅，以廣皇仁而昭限制。如此則外洋米穀進口愈多，以關市之徵資積貯之益。然而議者或曰天朝民食，豈藉外洋，榷貨免徵，且將虧稅。夫茶馬者，西北之利也，以內茶易番馬，不得謂中國之戰騎取給於夷也。通其地之有無，使所產不歸紅腐，收其土之蕃育，使所積皆我邊儲。神明之用，因應無方也。若粵關正額盈餘，歲需銀九十萬兩，比年奏銷，常溢收四五十萬，其中進出貨物，以英吉利公司夷船為大宗。英吉利風俗，向來精勤織作，所製呢羽洋布紗線等物，非中國無以流通，洋米產小呂宋等處，不過一隅之地，又距英吉利國都方萬餘里。使進口洋米，出口減稅，止港腳花旂諸夷，聞風興販，亦無過十之五六。英吉利闔境民夷，必不容廢其織作，專以販米牟利。是進口之呢羽如常，即出口之貨稅無減，粵關正餘之數，歲終豈慮懸絕耶。且即關稅稍絀，而藏富於民，備戶口之流亡，免司農之賑貸，以下益之有餘，補上損之不足，經國之遠猷，綏邊之至計。詎與天頭會箕斂者，較短絜長耶。或者又謂米非洋產，買自邊郡，船若暢來，盡攜鴉片。此皆參隨巡攔之屬，造為飛言，阻撓善政，以自殖其私不知內米洋米味各不同，市價番價豈甘折閱，況零丁躉船自販煙土，即洋米不通而貨船獨不齎夾耶夫。洪範八政一食二貨，因貨通而食足，交易而退，各得其所，裁成輔相之方，莫善於是，是在當路君子之勤求民隱而已。謹議。

源案：此議洋米，但知小呂宋而不知暹羅，及新嘉坡、葛留巴、港腳諸地，皆歲歲運米入口，又不知運米一二千石者，亦準免稅十之一，且有賞給米商頂戴。自康熙至乾隆疊次恩旨，具載《皇清通考》。四裔門別詳東南洋呂宋、暹羅二國誌內。

○粵東章奏一〈（兩廣總督林則徐）〉

竊臣等承準軍機大臣字寄，道光十九年十二月十一日，奉上諭，本日據曾望顏奏夷情反覆，請封關禁海，設法剿辦，以清弊源一摺，又另片奏澳夷互市貨物，亦請定以限制等語，著臣等悉心妥議具奏。謹將察看籌議情形敬陳之。

查原奏以制夷要策，首在封關。無論何國夷船，概不準其互市，而禁絕茶葉大黃有以制伏其命。封關之後，海禁宜嚴，應飭舟師，將海盜剿捕盡絕。又禁大小民船，概不準其出海，復募善泅之人，使駕火船乘風縱放，而以舟師繼之，能擒夷船即將貨物全數給賞。該夷未有不畏懼求我者。察其果能誠心悔罪，再行奏懇，準其互市，仍將大黃茶葉毋許逾額多運，以為鉗制之法等語。臣等查粵東二百年來，準令諸夷互市，原係推恩外服，普示懷柔，並非內地賴其食用之資，更非關榷利其抽分之稅。況自上冬斷絕英夷貿易以來，疊奉諭旨，區區稅銀，何足計論。大哉謨訓，中外同欽，臣等有所秉承，無所用其瞻顧，惟將各外國在粵貿易，一律停止，則有尚頌從長計議者。竊以封關禁海之策，一以絕諸夷之生計，一以杜鴉片之來源。雖若確有把握，然專斷一國貿易，與概斷各國貿易，揆理度勢，迥不相同。

蓋鴉片出產之地，皆在英吉利國所轄地方，從前例禁寬時，原不止英夷販煙來粵，即別國夷般亦多以此為利。而自上年繳清躉船煙土以後，業經奏奉恩旨，概免治罪，即未便追究前非。此後別國貨船，莫不遵具切結，層層查驗，並無夾帶鴉片乃準進口開艙。惟英吉利貨船，聚泊尖沙嘴，不遵法度，是以將其驅逐，不準通商。今若忽立新章，將現未犯法之各國夷船，與英吉利一同拒絕，是抗違者擯之，恭順者亦擯之，未免不分良莠，事出無名，設諸夷稟問何辜臣等即礙難批示。且查英吉利在外國，最稱強悍，諸夷中惟米利堅及佛蘭西，尚足與之抗衡，然亦忌且憚之。其他若荷蘭，大小呂宋連國瑞國單鷹雙鷹等國，到粵貿易者，多仰英夷鼻息。自英夷貿易斷後，他國頗皆欣欣向榮，蓋逐利者喜彼絀而此贏，懷忿者謂此榮而彼辱，此中控馭之法，似可以夷治夷，使其相間相暌，以彼此之離心各輸忱而內向。若概與之絕，則觖望之後，轉易聯成一氣，勾結圖私。《左傳》有云，彼則懼而協以謀我，故難間也。我朝之馭諸夷，固非其比，要亦罰不及眾，仍宜示以大公，且封關云者，為斷鴉片也。若鴉片果因封關而斷，亦何憚而不為。惟是大海茫茫，四通八達，鴉片斷與不斷，轉不在乎關之封與不封。即如上冬以來，已不準英夷貿易，而臣等今春查訪外洋信息，知其將貨物載回夷埠，轉將煙土換至粵洋。並聞奸夷口出狂言，謂關以內法度雖嚴，關以外汪洋無際，通商則受管束而不能違禁，不通商則不受管束而正好賣煙。此種貪狡之心，實堪令人發指。是以臣等近日不得不於各海口倍加嚴拿，有一日而船煙並獲數起者。可見英夷貨去煙來之言，轉非虛捏不然，以外洋風浪之惡，而英船仍不肯盡行開去，果何所圖。

若如原奏所云，大小民船概不準其出海，則廣東民人以海面為生者，尤倍於陸地，故有漁七耕三之說，又有三山六海之謠。若一概不準出洋，其勢即不可以終日，至謂捕魚者止許在附近海內，此說雖亦近情，然既許出洋，則風信靡常，遠近難定，又孰能於洋面而阻之。即使責令水師查禁，而晝伏則夜動，東拿則西逃，亦莫可如何之事。臣林則徐上年刊立章程，責令口岸澳甲，編列船號，責以五船互保，又令於風帆兩面及船身兩旁，悉用大字書寫姓名，以及裏居牌保，惟船數至於無算，至今尚未編完。繼又通行沿海縣營，如有夷船竄至，該轄無論內洋外洋，均將附近各船暫禁出口，必俟夷船遠遁，始許口內開船，其平時出入漁船，逐一驗查，隻許帶一日之糧，不得多攜食物，若銀兩洋錢，尤不可許隨帶出口，庶少接濟購買之弊。至大黃茶葉二物，固屬外夷要需，惟臣等曆查向來大黃出口，多者不過一千擔。緣每人所用無幾，隨身皆可收藏，且尚非必不可無之物，不值為之厲禁。

惟茶葉曆年所銷，自三十餘萬擔至五十餘萬擔不等，現在議立公所，酌中定制，不許各夷逾額多運，即為鉗制之方。然第一要義，尤在沿海各口，查拿偷販出洋，否則正稅徒虧，而漏卮依然莫塞，是以制馭之道，惟貴平允不偏，始不至轉生他弊。若謂他國買回之後，難保不轉賣英夷，此即內地行鋪互售，尚難家至日見，而況其在域外乎。要知英夷平日廣收厚積，本有長袖善舞之名，其分賣他夷，獨牟餘利，乃該夷之慣技。今斷絕貿易之後，即使從他夷轉售一二，亦已忍垢蒙恥，多吃暗虧。譬如大賈殷商，一旦僅開子店，寄人籬下，已覺難堪，惟操縱有方，備防無懈，則原奏所謂該夷當畏懼而求我者，將於是乎在矣。至於備火船，練鄉勇，募善泅之人，則臣等自上年至今，皆經籌商辦理，惟待相機而動。即各山淡水，上年本已派弁守之，始則夷船以布帆兜接雨水，幾於不能救渴，繼而覓諸山麓，隨處汲取不窮，則已守不勝守，似毋庸議。總之馭夷宜剛柔互用，不必視之太重，亦未便視之太輕，與其涇渭不分，轉致無所忌憚，曷若薰蕕有別，俾皆就我範圍。而且用諸國則不啻驅魚，此際機宜，不敢不慎，況所杜絕者，惟在鴉片，即原奏亦云凡有夾帶鴉片夷船，無論何國不準通商，則不帶鴉片者，仍皆準予通商亦已明甚。彼各國夷人，原難保其始終不帶，若果查出夾帶，應即治以新例，不但絕其經商，如其無之，自不在峻拒之列也。又另片請將澳門西洋貿易定以限制，查上年臣林則徐先已會同前督臣鄧廷楨，節次議及，嗣經核定章程，諭令澳門同知，轉飭西洋夷目遵照。即如茶葉一項，每歲連箱準給五十萬斤，仍以三年通融並計，以示酌中之道，其他分條列款，該夷均已遵行，至所請責令澳夷代英夷保結一節，現既不准英夷貿易，自可毋庸置議。

○奏彌利堅代英夷請款疏〈（參讚大臣楊芳等）〉

竊照英吉利逆夷，於二月二十四日，乘駕兵船，及火輪三板等船，欲進省河，經鳳凰岡官兵，奮力擊退，即於二十五日繕摺由六百里馳奏在案。

是日米利堅國領事多利那，因該國貨船，並不在禁止通商之列，先經琦善批準，帶進黃埔貿易，適值英夷攻打虎門，被阻不得入口，聞鳳凰岡官兵擊退逆船，來向營盤稟訴。據總兵長春報知前來，當飭署廣州府知府餘保純帶同通事譯訊，據多利那稱英夷既被擊退，自不敢再有他求，惟念稱兵犯順，係英國兵頭所作之孽，其帶貨商船，並未敢隨同滋事，而因此阻滯年餘，不得貿易，在該商為其本國兵頭所累，原不足惜。而我米利堅等國向來恭順，不敢私賣禁物，蒙天朝恩準照常貿易，極為感激。乃到粵經年，被英國牽累，不能進埔開艙，以致貨物黴爛，資本虧耗，現查英國夷商，情亦急迫，可否於此次擊退兵船之後，姑準其商船一體貿易，庶各國不被英國妒恨，免致阻梗牽留。而英國貨船在埔，其兵船即有顧忌而不敢滋事，似亦制服之一法等語。臣諭以該夷所言，雖亦近理，殊不知英夷肆逆逞凶，罪惡重大，實自絕於天朝，今蒙命將出師，特申天討。即謂夷商並無助逆，究係英國之人，又安敢以通商為請。正詞回覆去後，是日逆船雖無動靜，而探知退泊未遠，臣料其早晚又必來擾，戒備益嚴，惟省城所存炮位，不如虎門之大，虎門炮臺既失，炮亦隨之，且外海師船，在虎門者，均被逆夷燒毀，別營舟師，刻難調集。雖有內河巡船，及招募水勇快艇，隻能防而不能攻。臣與兼署督臣怡良等正極焦切，適於二十六日巳刻長潮之際，南風大起，該逆大小兵船添至七隻，火輪船三隻，三板船二十餘隻，果皆乘風擁至，其時鳳凰岡等處營盤，各放槍炮，擊斃夷兵不少，而逆船恃其堅厚，且行且拒，冒死闖入省河，飛炮火箭，施放無數。幸各城上下內外，已將官兵壯勇，排列如山，不令少有空隙，且臣等先經示諭軍民，以防禦英逆與他寇不同，其炮彈能於遠處裂開以燒房屋，而火箭又著物即燃，此時保衛城垣，首須撲除火患，是以於列隊兵勇之外，復逐段多添撲火兵丁，使房屋不燒，人心即定。雖是日逆船炮箭施放不絕，而省城內外，周密巡防，並無一處失火，該逆見守城如此嚴緊，立即移竄空曠之白鶴灘中心，暫行下碇不敢逼近城垣，亦不敢復放炮箭，第仍慮其堵截上下遊各船，則省中一切日用以及軍火所需，皆無不棘手。正在分籌剿逐間，復據洋商伍怡和等，以各國領事夷商，於英逆帶兵之人，無不交口斥詈，該兵船因見城上岸上，均各森嚴，亦即畏懼而退。

二十七八九等日，兵船及火輪船三板船，均陸續開離省河，惟各國夷人在粵，均望承平。謂英夷既經繳還定海，不敢更有他求，惟貿易一事係天朝二百年來，稠疊恩施，不得不代懇法外施仁，仍循舊制。呈出義律等所立筆據，有不討別情，惟求即準照常貿易。如帶違禁之貨，即將船貨入官字樣，是其前此要求奸計，此時無可復施。惟臣等奉命督兵，祗知軍務為亟，斷不因各國連番環請，稍任懈我軍心，即其筆據之言，雖曾寓目，仍如無睹，第既有此情形，理應據實入告，固不敢冒昧陳乞，亦不敢壅於上聞。至其所云貿易夷人，並未隨同滋事，貨船入口正可制服夷兵等語。臣暗訪明查，尚非誕妄，而就兵機而論，亦有時以縱為擒，與其峻拒群夷，恐致一同觖望，或先從權制馭，借以密運深謀，伏候聖主指示機宜，不勝凜感悚惶之至。〈（案：所云不討別情只求照例通商，是煙價香港皆不敢索，又許退出虎門也。非彌利堅夷目從中講款不能有此機會）〉。