駁張平叔糶鹽法議
張平叔條制不周，經慮未盡，以為利者反害，以為簡者至煩。張平叔一條云：「應簡得公私鹽，當日具都數申度支，便任府縣差人勾當出糶多少，逐日申報，糶價之內所得見錢，去上都一千里者，任市當土布絹者。」竊以禹貢甸服五百里，近者納草，遠者納米，是量遠近而制輕重也。今言千里外市絹，則是千里內須送見錢。興元、洋州，並是八百里內，駱穀道路，險阻非常，若送見錢，實為不可。
又一條云：「州縣所要糶鹽人，委所在長吏於當州當縣倉督錄事佐吏以下本所繇中揀選，不得差配百姓。如有鄉村去州縣路遠處，即州縣揀定所繇，將鹽就鄉村糶易者。」臣曾任刺史，所繇入鄉村，是為政之大弊。一吏到門，百家納貨。今陛下方以清淨簡易，休息蒼生，宜去其冗員，除其蟊賊。今山劍州縣，境土至闊，其令若行，煩擾至甚。
又一條云：「臣今欲獻鹽法，歸於簡易，但委州縣，則無不濟，伏緣所務至重，須以廟堂宰臣充關內河東山劍等道鹽鐵使者。」臣竊以度支使四方稟奉，不殊宰相，權柄己重，不假台司。台司者，三公論道之地，雜以鹺務，實非所宜。三十年來，竇參、程異、皇甫鎛並以錢穀居台鉉，非惟國體不可，抑亦名利難兼。所以參輩不受國誅，必有天禍。
又一條云：「據每道每州糶鹽不少，令所在戶口，都不申明實數。臣請令長吏有不親公事，信任所繇浮詞，雲當界無入糶鹽，交恐洗不劑，臣即請差清疆巡官往所訴州簡責實戶口數團保者。」臣曾為外州刺史，備諳此事。自兵興以來，垂二十載，百姓粗能支濟，免至流離者，實賴所存浮戶相倚兩稅得充。縱遇水旱蟲霜，亦得相全相補。若搜索悉盡，立至流亡。宇文融當開元全盛之時，搜丁出戶，猶以殘人斂怨，瘁國害身。此策若行，則甚於彼。臣前月二十四日思政殿麵奉德音，深恤疲人，且不配戶。聖德周悉繇見事情，臣等退而抃躍，以為升平坐致。若據此節，即與配戶無殊，平叔所陳，未副聖德。
又一條云：「諸州府縣簡得鹽，便於當處官倉收貯；其京城兩縣簡責得鹽，於度支兩常平院貯。當日各據數勒留，依所定估出糶。從敕下後，諸巡院便計料般鹽，分付府縣供糶，常令所貯有剩，不得令闕。如有違闕，知院官聞奏，貶遠惡處，官典所繇節級重科決停解。如府縣不存公心，課利減耗，及所送官鹽價匹段濫弱，並送納不時，妄有申訴，其京兆亦令司錄及觀察使停見任改散慢官，其專判鹽案及刺史請貶與上佐，本州專判案官錄事參軍縣令亦請遠貶者。」臣竊以古人云： 「人愛其裘，反而負芻，皮既不存，毛將安傅？」皮喻百姓，毛喻國家，百姓不存，國家不立。今兩稅編戶，是國根本。擇忠信之長，命慈惠之師，推赤子之仁，布愷悌之化，猶懼不及，而有傷痍？今為鹽鐵不登，便須貶黜，雖龔黃召杜之政，卓魯蒲密之能，無所施於聖代矣！
又一條云：「以設法之初，沮議者眾，聖斷先定，則成績可期。令出之後，輦轂之下，尤要堤防，恐爾兩軍市人，鹽商大賈，或行財貨，邀截喧訴。臨時必有此色奸人，伏乞聖慈委兩軍中尉兼京令尹切加把捉。如有此色捉獲，頭首所在決殺，連狀聚眾人各加脊杖二十者。」臣竊以古人云：「利不百，不變法；工不十，不易器。」改更之事，自古所難。故云「謀不欲多，決之欲獨」。臣於平叔，無親故，無仇嫌，所陳者非挾情，所議者歸利害，惟聖上獨斷，推於至公。然強人之所不能，事必不立；禁人之所必犯，法必不行。
臣嚐為開州刺史，當時被鹽監吏人橫攪官政，亦欲鹽歸州縣，總領其權。嚐試研求，事有不可。蓋以設法施行，須順風俗，或東州便則西州害，或南州易則北州難。且據山南一道明之。興元巡管，不用見錢，山穀貧人，隨土交易，布帛既少，食物隨時。市鹽者或一斤麻，或一兩絲，或蠟或漆，或魚或雞，瑣細叢雜者，皆因所便。今逼之使出帛，則俗且不堪其弊，官中貨之以易絹，勞而無功。伏惟聖明裁擇。
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